Доклад за мониторинг по прилагане на закона за защита от домашно насилие

• 
  Лице под запрещение /брой случаи/:
  

3. 
   В колко от случаите по т. 2 от настоящата анкета е сигнализирана ДСП?
   

4. 
   Ползват ли се жертвите на домашно насилие с приоритет при класиране за общински жилища?
   

5. 
   Имате ли информация за т. наречената добра практика «Координиран отговор на общността»?
   

6. 
   Молим да споделите срещаните трудности при подпомагане на жертви на домашно насилие и да направите препоръка за тяхното преодоляване.
   

Общините не подават информация за провеждане на информационни срещи по темата «домашно насилие» и «координиран отговор на общността», с изключение на общините Силистра и Алфатар. Въпреки проведените през 2014г. обучения във всички общини се оказва, че те не са били достатъчни и е необходимо провеждането на регулярни информационни срещи.

В чл.4, ал.1 и 2 на Правилника за прилагане на Закона за защита от домашно насилие се предвижда, че институциите, включително и общините си взаимодействат за извършване на съвместни действия при защита от домашно насилие. Общините е препоръчително да имат изработена политика за подпомагане на жертви на домашно насилие, а именно – процедура за насочване към адекватни услуги, приоритетно осигуряване на общинско жилище, подпомагане с еднократни финансови средства и др.

1. 
   Води ли се в ДСП регистър на лицата по чл. 8, т. 4 от Закона за защита от домашно насилие /ЗЗДН/? Ако да – какъв е броя на регистрираните случаи за изследвания период? Моля опишете:
   

В ДСП – Силистра през 2016 г. е регистриран 1 случай на дете жертва на домашно насилие, за което е задействан Координационен механизъм и е сезирана Районна прокуратура. Детето е вписано в регистър за деца под специална закрила и деца в резидентни услуги, които се водят задължително в ДСП по ЗЗД.

В ДСП – Силистра има 2 регистрирани случаи на деца под 18 г. свидетели на домашно насилие, които заедно със своите майки са насочени в Кризисен център. Те се водят в регистър за деца под специална закрила и деца в резидентни услуги.

2. 
   Поддържа ли се в ДСП информация по чл. 4, ал. 3, т. 3 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашно насилие /за изпълнение на наложените мерки по чл.5, ал.1, т.4 и 6 от ЗЗДН/?
   

3. 
   Брой образувани съдебни производства по молба на ДСП в съответствие с чл. 8, т. 4 от ЗЗДН:
   

В ОЗД при община Силистра през 2016г. са регистрирани 6 случая на деца, чийто майки са получили заповед за защита, но производствата са образувани преди да бъдат регистрирани като случаи в ОЗД, тъй като жертвите на насилие се обаждат първо в Полицията откъдето се насочват към СНЦ «Екатерина Каравелова» и впоследствие от тях, ако има деца, се насочват към ОЗД. В СНЦ «Екатерина Каравелова» те получават юридическа подкрепа при внасяне на искова молба в съда.

4. 
   Брой издадени съдебни актове по т. 3 от настоящата анкета, от които:
   

5. 
   В колко от регистрираните случаи има данни за пряка и непосредствена опасност за живота и здравето на лицето, обект на насилие?
   

6. 
   В колко от регистрираните случаи е задействан координационния механизъм за защита на деца, жертви на ДН?
   

Налага се извода, че не се използват възможностите на Закона за защита от домашно насилие.

7. 
   При подпомагането на жертви на домашно насилие сътрудничите ли си с други организации и институции? Ако да – кои са те?
   

При предоставяне на социални услуги в ЦОП и КЦ, малолетните и непълнолетните се насочват с направления. Във всички останали случаи се кореспондира чрез писма, съобразно изискванията по Координационния механизъм за деца. Всички случаи се водят в задължителните регистри по ЗЗДт.

8. 
   В колко от регистрираните случаи на домашно насилие сте насочили лица, обект на насилие към програми за възстановяване в съответствие с чл. 5, ал. 1, т. 6 от ЗЗДН?
   

9. 
   Необходимо ли е провеждане на обучения и/или срещи по темата домашно насилие със социални работници от ДСП? Ако да – по кои теми и под каква форма /напр. работни срещи при необходимост; периодични обучения по прилагане на ЗЗДН; обмяна на опит и др./?
   

1. Първи действия при установяване на жертви на домашно насилие

2. Социално педагогическа работа с деца, жертви на насилие

3. Превенция на домашното насилие

5. Представяне на добри практики, свързани с разрешаване на проблеми при защита от домашно насилие

10. 
    Съществува ли необходимост от провеждането на супервизии за социалните работници от ДСП пряко работещи с жертви на домашно насилие. Ако да – през какъв период от време?
    

Няма споделени практики и посочени трудности

Изводи:

Дирекциите Социално подпомагане на територията на област Силистра:

• 
  не водят регистър и не подават информация за инициирано производство, в съответствие с чл.8, т.4 от ЗЗДН, когато пострадалото лице е непълнолетно, поставено под запрещение или лице с увреждане;
  
• 
  не поддържат информация за приложена мярка за временно определяне местоживеене на детето при пострадалия родител, нито за лица, насочени към програми за възстановяване, което предполага, че те нямат информация за налагане на тези мерки от съда;
  
• 
  не посочват трудности при подпомагане на жертви на домашно насилие, тъй като не прилагат правомощията си по Закона за защита от домашно насилие;
  
• 
  дирекциите Социално подпомагане работят приоритетно по Закона за защита на детето, Координационния механизъм в случаи на деца, жертва на насилие и Закон за интеграция на хората с увреждания, но не прилагат ЗЗДН, в случаите на домашно насилие.
  

ДСП на територията на регион Силистра следва да прилага чл. 9. от ППЗЗДН, който вменява задължението за тях да проследяват изпълнението на заповедта за защита, когато с нея са наложени мерки по чл. 5, ал. 1, т. 4 и 6 от закона, в защита на непълнолетни, поставени под запрещение и на лица с увреждания. За постигане целите на нормативната уредба и ефективно подпомагане на пострадалите всяка ДСП трябва:

• 
  да поддържа информация за лицата, на които са наложени мерките по чл. 5, ал. 1, т. 4 и 6 от закона (създаване на специален регистър);
  
• 
  да извършва периодични проверки за изпълнението на наложените мерки и на всеки сигнал за неизпълнение на мерките (т.е. в ДСП е необходимо да постъпва информация за наложените мерки);
  
• 
  да уведомява настойниците и попечителите в случаите, когато в програмите са включени непълнолетни, поставени под запрещение или лица с увреждания;
  
• 
  да изисква периодична информация от юридическото лице, което изпълнява програма за възстановяване на пострадалите лица.
  

Дирекциите «Социално подпомагане» могат да постигнат навременно и адекватно подпомагане на лица, жертви на домашно насилие, ако използват правомощията си по чл. 8, т. 4 от ЗЗДН, в случаите когато пострадалите са лица до 14 години, лица поставени под запрещение или лица с увреждане.

• 
  Брой образувани производства по ЗЗДН: