Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2015 година Увод

През сравняваните четири периода (2012 година, 2013 година, 2014 година и 2015 година) движението на делата (постъпили, на производство и свършени) може да бъде представено по следния начин:

От приложената информация в табличен вид може да се направи извод, че през последната година значително нараства постъплението на делата – през 2012 година общо постъпват 735 дела, от които 166 наказателни и 569 граждански, през 2013 година - общо 776 дела, от които 236 наказателни и 540 граждански, през 2014 година - общо 698 дела, от които 210 наказателни и 488 граждански, а през 2015 година - общо 848 дела, от които 289 наказателни и 559 граждански.

В инструктивния срок от три месеца за 2012 година приключват 642 дела (91,45 % от свършените дела), от които 124 наказателни и 518 граждански, за 2013 година приключват 678 дела (84,22 % от свършените дела), от които 171 наказателни и 507 граждански, за 2014 година приключват 598 дела (88,46 % от свършените дела), от които 162 наказателни и 436 граждански, а за 2015 година приключват 748 дела (88,73 % от свършените дела), от които 237 наказателни и 511 граждански.

Средно на месец в Районен съд – Първомай са свършени 58,50 дела през 2012 година, 67,08 през 2013 година, 56,33 дела през 2014 година и 62,33 дела през 2015 година.

Затрудненията в работата се свързват с:

• 
  взискателите не предприемат предварителни действия за обезпечаване на вземанията си;
  
• 
  има длъжници, напуснали за неопределено време пределите на Република България, за да работят в чужбина - те нямат имущество и доходи в страната;
  
• 
  присъединените по право публични държавни вземания представляват значителен дял от всички предявени вземания, което демотивира първоначалните взискатели да правят разноски за извършване на изпълнителни действия спрямо длъжници, чието имущество и доходи не са достатъчни да удовлетворят всички взискатели, включително държавата с привилегия.
  

Останалите към началото на отчетния период изпълнителни дела са 470 (436 за 2014 година, 417 за 2013 година и 485 за 2012 година), от които в полза на държавата – 21 (23 за 2014 година, 19 за 2013 година и 57 за 2012 година), в полза на юридически лица и търговци – 129 (89 за 2014 година, 87 за 2013 година и 64 за 2012 година), в полза на граждани – 263 (267 за 2014 година, 254 за 2013 година и 310 за 2012 година), изпълнение на чуждестранни решения – 0 (при 0 за 2014 година, 2013 година и 2012 година), изпълнение на обезпечителни мерки – 57 (при 57 за 2014 година и 2013 година и 54 за 2012 година).

През отчетния период общо на производство са 620 изпълнителни дела (541 за 2014 година, 477 за 2013 година и 593 за 2012 година), от които са приключили 102 (71 за 2014 година, 41 за 2013 година и 176 за 2012 година) - свършени чрез реализиране на вземането - 74 (46 за 2014 година, 27 за 2013 година и 59 за 2012 година), прекратени по други причини – 24 (23 за 2014 година, 13 за 2013 година и 113 за 2012 година) и изпратени на друг съдебен изпълнител – 4 (2 за 2014 година, 1 за 2013 година и 4 за 2012 година).

Средно на месец през отчетния период приключват 8,5 дела, изчислено на база 12 месеца (5,92 за 2014 година, 3,42 за 2013 година и 14,67 за 2012 година).

Несвършени в края на отчетния период остават 518 (470 за 2014 година, 436 за 2013 година и 417 за 2012 година) изпълнителни производства.

Всичко дължими суми по делата на производство за отчетния период са 7502687 лева, от които 5257228 лева от образуваните дела преди 2015 година и 2245459 лева за постъпилите през 2015 година.

Общата събрана сума през настоящата година е 109045 лева, в това число 7169 лева за държавни такси.
4.2. Сравнителен анализ на движението на изпълнителните производства през периода 2012 – 2015 година
Въпреки реалната конкуренция, създадена от действащите в последните години частни съдебни изпълнители, през 2015 година постъпват със 42,86 % повече изпълнителни дела в сравнение с 2014 година, с два пъти и половина повече в сравнение с 2013 година и с 38,89 % повече в сравнение с 2012 година.

През четирите сравнявани периода няма постъпили изпълнителни дела в изпълнение на чуждестранни решения.

Броят на изпълнителните дела на производство се определя от постъплението и останалите от миналия отчетен период, който за 2015 година е с 14,60 % повече от 2014 година, с 29,98 % повече от 2013 година и с 4,55 % повече от 2012 година.

Относителният дял на свършените дела спрямо общия брой изпълнителни производства за 2015 година е 16,45 % при 13,12 % за 2014 година, 8,60 % за 2013 година и 29,68 % за 2012 година.

От нотариална дейност през 2015 година по сметка на Районен съд – Първомай постъпват общо 1110 лева: от такси за нотариални заверки – 421 лева, от такси за сделки – 689 лева.

По време на ползване на платен годишен отпуск от съдия Даниела Терзиева функциите й се изпълняват от съдия Спасимир Здравчев и съдия София Монева.
6. Сграден фонд и техническа обезпеченост
6.1. Сграда, оборудване, проблеми
Районен съд - Първомай се помещава в сграда, собственост на Министерството на правосъдието, построена като съдебна палата през 1933 година в дворно място от 2070 кв.м. Притежава и акт за публична държавна собственост на Министерството на правосъдието за нуждите на Районен съд - Първомай № 4903 / 22.10.2002 година.

Никога не са отдавани помещения под наем.

В работни дни от 07:30 часа до 19:00 часа съдът се охранява от двама служители на щат към Областна дирекция „Охрана” – Пловдив, а в останалата част от денонощието и през почивните дни - със сигнално-охранителна техника по силата на сключени с Областна дирекция „Полиция” – Пловдив договори, като през 2009 година във връзка с изпълнение на подпроект по ФАР BG / 2004 / 016.711.08.01. за повишаване на сигурността на съдебната сграда допълнително е инсталирана сигнално-охранителна техника, съвместена през 2011 година с дотогава съществуващата и въведена през 2012 година в експлоатация в пълен обем.

На 10.10.2013 година с Писмо рег. № Я-10462 Директорът на Областна дирекция на МВР – Пловдив уведомява, че във връзка с реформите в МВР и преструктуриране на дейността по линия на СОД, следва да се прекрати сключения договор за охрана на съдебната палата в град Първомай, считано от 01.01.2014 година.

Съгласно Заповед № 165 / 14.12.2013 година на Председателя на Районен съд – Първомай е открита процедура по избор на лицензирано юридическо лице, съгласно Закона за частната охранителна дейност, за сключване на договор с месечно плащане за охрана на сградата на Районен съд – Първомай със сигнално-охранителна техника. Изпратени са покани до лицензираните търговци, осъществяващи частна охранителна дейност на територията на община Първомай, но нито една от двете охранителни фирми не проявява интерес към предложението.

На 31.03.2014 година до Директора на Областна дирекция на МВР – Пловдив са отправени искания за закупуване на използваната за охрана на Районен съд – Първомай сигнално-охранителна техника, съгласно ценоразпис, утвърден от Министъра на вътрешните работи, тъй като след консултация със слижутел в Областна дирекция „Охрана” – Пловдив, отговарящ за техническите средства за охрана на съдебната палата, се установява, че внедрената от СОД – МВР техника, интегрирана с поставената от Главна дирекция „Охрана” такава, функционира добре и е надеждна, а закупуването на нова техника с параметри, отговарящи на Типово техническо задание на Главна дирекция „Охрана” за дейности, свързани с допълване на съществуващи алармени системи против проникване, е свързано с неоправдани разходи за бюджета на съда, включително и за ремонтни дейности.

На 31.05.2014 година техниката е закупена. Благодарение на добрите отношения между ръководствата на Районен съд – Първомай, Областна дирекция „Охрана” – Пловдив, Областна дирекция на МВР – Пловдив и Районна прокуратура – Първомай техниката, собственост на Районен съд – Първомай, е свързана към мрежата на районната прокуратура.

Сградата се отоплява с локално газово отопление, а през лятото се използват климатици.

Заседателната зала е една и заседанията се насрочват така, че да не съвпадат по време за отделните съдебни състави.

Към момента Председателят на съда, вторият съдия и административният секретар са в самостоятелни кабинети, а държавният съдебен изпълнител и съдията по вписванията, главният специалист и старши специалист-счетоводителят делят по един общ.

Призовкар-чистачът, съдебният секретар и съдебният деловодител съдебноизпълнителната служба, са в отделна стая, която в момента е и съдебноизпълнителна служба.

Деловодителят в регистратурата на съда, изпълняващ и функциите на завеждащ бюро „Съдимост”, деловодителят-архивар са в обща канцелария с три работни места (последното за деловодителя в общо деловодство, за назначаването на когото тече конкурс).

През 2008 година голяма част от мебелите в работните помещения на съда са подменени с нови. През 2009 година са закупени стелаж (шкаф) за подреждане и съхранение на делата в служба „Деловодство” и шкаф за документи в съдебноизпълнителна служба. От тогава до настоящия момент не е закупувана нова мебелировка.

Съдът разполага с 12 работни помещения, четири от които се заемат от районната прокуратура и едно от Агенцията по вписванията.

В сутерена на съдебната палата са разположени архиви на съда и прокуратурата, сървър, помещение за класифицирана информация, зала за публична продан (оборудвана през 2008 година с налични стари мебели), клетка за конвоирани лица, зала за отдих, котелно, складови и др. помещения.

Но в приземния етаж има изградени стени по начин, непригоден за функционално използване на помещенията, част от които са в лошо състояние – пукнатини по зидовете, влага и мухъл, неравности по пода, прозорците са единични с прогнила дървена дограма, изграденият санитарен възел е без течаща вода и негоден за използване. Липсва и отопление.

В отговор на писмо № 11 – 05 – 16 / 12.06.2008 година за необходимите за периода 2009 – 2011 година капиталови разходи по § 51-00, § 52-02 и § 52-06 още през 2008 година с Писмо изх. № 745 / 17.06.2008 година Министерство на правосъдието е уведомено за гореописаните проблеми в сутерена на сградата, както и за необходимостта от подмяна на дограмата и ремонт на покрива на съдебната палата.

При проверка на 03.12.2008 година Силвия Димитрова, старши инспектор в Инспектората към Министерство на правосъдието, установява нуждата от спешен ремонт на покрива и сутерена, както и от подмяна на дограмата на съдебната палата, за което е съставен Констативен протокол, но до момента развитие по проблема няма.

Не е решен и въпросът за адаптиране на сградата на Районен съд – Първомай за осигуряване на равен достъп на хора с увреждания - в отговор на писмо № 11-00-129 / 10.04.2008 година на Министерство на правосъдието с Писмо изх. № 725 / 11.06.2008 година е изпратена количествено-стойностна сметка, изготвена от лицензиран експерт, за дейностите по проектиране, доставка и монтаж на два броя стълбищна платформа, тъй като за достигане до съдебната зала и канцелариите се преминава през две стълбища от по няколко стъпала, разделени от площадка. Развитие и по този проблем няма.

Комисията, назначена със Заповед № ЛС-04-346 / 12.03.2010 година на Министъра на правосъдието, със задача да изготви по предложението на административните ръководители разпределението на помещенията в Съдебната палата на град Първомай, при посещението си преценя, че квадратурата, ползвана от органите на съдебната власт, не отговаря на изискванията за нормални условия на труд и на Наредба № 4 от 10.01.2008 година за правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите на съдебната власт и че без предвидени площи за лица с увреждания и без увеличение на щатните бройки са необходими още около 150 кв.м, за което с Протокол № 1 / 21.04.2010 година предлага да бъде направено разширение на съществуващия сграден фонд в рамките на имота, предоставен за управление на Министерство на правосъдието, както и да бъдат заложени в бюджета на Министерство на правосъдието капиталови разходи за разширение на сградния фонд на органите на съдебната власт в град Първомай, област Пловдив, но до момента развитие по решаването на проблема няма.

По предложение на административните ръководители на районния съд и прокуратурата със Заповед № ЛС-04-667 / 05.05.2010 година на Министъра на правосъдието е разпределено ползването на съдебната палата, както следва:

• 
  за Районен съд – Първомай – 8 помещения на първия етаж и 12 помещения в сутерена (с полезна площ около 188,98 кв.м);
  
• 
  за Районна прокуратура – Първомай - 4 помещения на първия етаж и 4 помещения в сутерена (с полезна площ около 31,07 кв.м);
  
• 
  за Агенция по вписванията - едно помещение на първия етаж и едно помещение в сутерена (с полезна площ около 11,13 кв.м);
  
• 
  общи части на сградата (около 95,91 кв.м).
  

През 2003 година съдебната палата е боядисана външно, извършена е вертикална планировка на двора – водопроводна инсталация, бетонова шахта с хидрофорна помпа, направа на дренажен баластрен слой, полагане на бордюри, поставяне на плъзгаща метална врата.

Но дейностите по ремонт и реконструкция на сградния фонд са проблем, който не стои на дневен ред само пред ръководството на съда, а и на прокуратурата.

Въпреки нуждата от ремонт на сутерена, подмяна на дограмата, адаптиране на съдебната палата към нуждите на хора в неравностойно положение, крайно необходимо е отремонтирането на покрива на сградата (полагане на хидроизолация, подмяна на част от улуците, керемидите и керемидните летви, смяна на наклонените подпори на южния и северния скат), тъй като при обилен валеж подпорните греди се напояват с вода и при някои от тях се наблюдава изгниване.

В следствие на течовете луминесцентните лампи в почти всички помещения се пълнят с вода и е опасно да се привеждат в експлоатация, въпреки че под керемидите е наковано дюшеме и подът на подпокривното пространство е масивен (бетонена плоча).

Заради течове в работните помещения при валеж или в следствие на снеготопене се подлагат пластмасови кофи, компютърната техника и принтерите се разместват, завиват се с найлон, за да не се повредят, папките със съдебните книжа се трупат от едно на друго място, за да се опазят от намокряне, което създава затруднения за нормалния работен процес на съдиите и служителите. Крайно неудобно е редовното следене на прогнозата за времето и обезопасяването в края на работната седмица с найлони на работните помещения с цел запазване на компютри и принтери от наводняване в почивните дни.

Въпреки усилията за стопанисване на имуществото на съда, от течовете се повреждат и мебели, а на места – и ламинираният паркет на пода.

В почти всички стаи, в санитарния възел, а и в съдебната зала по тавана и стените личат жълти петна от стичане на вода, мухъл, а на места и мазилката е подпорена.

Спешният ремонт на покрива на съдебната палата ще запази и отвън сградата от разрушаване, тъй като, въпреки почистването на улуците всяка есен, заради поразместените керемиди и огънатата ламаринена обшивка водата олива по фасадата и руши мазилката.

Неизвършването на спешен ремонт може да наложи закупуване на нова техника и мебелировка, заради безвъзвратно повреждане на наличните от непредвидени течове, и да доведе до необходимост от по-мащабни дейности по полагане на нова мазилка, вместо само пребоядисване.

За необходимостта от спешни ремонти в Районен съд - Първомай е уведомен Ивайло Димитров, държавен инспектор в Инспектората към Министерство на правосъдието, който на 23.04.2014 година извършва на място оглед на състоянието на съдебната палата и му е предоставена цялата документация на сградата.

В отговор на Писмо изх. № 11-05-1 / 12.02.2015 година на Министъра на правосъдието на Република България и Писмо изх. № 91-00-018 / 13.02.2015 година на комисия „Бюджет и финанси” при Висшия съдебен съвет с Писмо изх. № 185 / 23.02.2015 година Председателят на Районен съд – Първомай отново алармира за необходимостта от извършването на спешни ремонти и изпраща наличната към момента документация във връзка с това. С Писмо изх. № 11-05-1 / 27.05.2015 година Министърът на правосъдието изисква количествено-стойностна сметка на строително-монтажни работи по покрива, както и копие от наличната строителна документация за сградата, като същевременно уведомява, че за решаване на останалите проблеми ще бъде планиран и извършен оглед от експерти на Министерство на правосъдието за изготвяне на техническо задание на инвестиционен проект за основен ремонт на Съдебната палата в град Първомай.

С Писмо изх. № 589 / 05.06.2015 година е поискано съдействие от Кмета на Община Първомай да бъде изготвена количествено-стойностна сметка за отремонтиране на покрива на сградата, която той изпраща с Писмо изх. № 11-04-14 / 29.06.2015 година, за което с Писмо изх. № 713 / 01.07.2015 година на Министъра на правосъдието е изпратена цялата налична документация.

В резултат на обявена обществена поръчка с предмет „Основен ремонт на покрива на сградата на Районен съд гр. Първомай” от Министерство на правосъдието е сключен договор за изпълнение с „Хидрострой-БГ 63” ЕООД – Самоков.