Територията:
Рибарската област е разположена върху обща площ около 835 187 декара в Южното Черноморие на България. Двете общини в състава й – Поморие и Несебър, имат излаз на Черно море и се намират в непосредствена близост.
От екологична гледна точка най-важните преимущества на рибарската област са морето, крайбрежието, обработваемите земи и горите.
РО се характеризира с комплекс от природни дадености за отдих и туризъм – благоприятен климат, море, разнообразен ландшафт; съхранена природна среда в много части от територията; агресивен инвестиционен натиск за урбанизиране на крайбрежието; значителни площи под различен режим на защита; наличие на много защитени видове растения и животни; наличие на полезни изкопаеми и минерални води, земеделски земи, но ограничени физически, технически и финансови ресурси за стопанисването им.
Всичко това налага да се следват определени политики, които да дадат приоритет на туризма в крайбрежната зона чрез разнообразяване с алтернативните методи и форми, които се възползват от уникалната природна среда; да предотвратят свръхурбанизацията на териториите непосредствено до брега и да положат максимални усилия за опазване и възстановяване на природните ресурси.
Културно-историческото наследство на територията на общините Поморие и Несебър създава множество предпоставки за диверсификация на източниците за устойчиво местно развитие и пренасочване на човешката активност в сфери, намаляващи риболовното усилие.
Основната икономическа активност в рибарската област се явява предоставянето на туристически услуги. Броят на заетите в сектор услуги е над 75% от общо заетите лица на територията на двете общини.
Основната част от населението се занимава с хотелиерство, ресторантьорство и търговия, което е обусловено от географското разположение на територията, близостта до Черно море, традиционният интерес на българските и чуждестранните туристи към този край. Секторът на туризма и свързаните с него услуги дават 85% от приходите. На второ място – 13%, се нарежда селското стопанство.
Средногодишно в община Поморие по трудово и служебно правоотношение са наети 6355 души, а в община Несебър – 15 845. И в двете общини има нарастващ брой самонаети лица.
Рибарският сектор на територията на общините Поморие и Несебър обхваща сравнително малко субекти, но той осигурява традиционен за този край поминък и дава специфичен облик на други сектори – например ресторантьорство, туризъм и др.
В сравнение с други общини край Черно море (Созопол, Каварна), в Поморие и Несебър секторът на аквакултурите едва сега набира скорост, но има тенденции за развитие в близко бъдеще.
От гледна точка на критерия „наличие на критична маса хора” рибарската област напълно отговаря на изискванията за създаване на местна инициативна рибарска група и има отлични предпоставки за успешно прилагане на местната стратегия за развитие.
През последните години безработицата в двете общини е традиционно ниска. Към август 2011 г. равнището на безработица на цялата разглеждана територия е значително по-ниско от средното за област Бургас (от което по-ниско е само в София град) и съответно от това за страната – 9.45%.
Партньорството:
Партньорството стартира с подаването на декларация за заявяване на интерес за изграждане на публично частно партньорство за рибарска група „Поморие-Несебър”, която беше одобрена от ИАРА на 8.03.2010 г. Заявяването на интерес за изграждане на ПЧП е във рамките на мярка 4.1.А. “Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на оперативните разходи на Рибарските групи” по приоритетна ос 4 “Устойчиво развитие на рибарските области” от ОПРСР /2007-2013/. В рамките на тази мярка се предоставя безвъзмездна финансова помощ на рибарски групи, избрани чрез процедура по конкурентен подбор, за организиране и функционирането им и дейности за местно развитие, представени от местни жители или предприети от самите групи. За водещ партньор е определена община Поморие.
На следващ етап бяха избрани изпълнители за изграждане на капацитет и разработване на местната стратегия за развитие на РО. Работата беше възложена на консултантска организация, която предостави двама консултанти – експерт стратегическо планиране и развитие и мениджър проекти. В процеса бяха ангажирани както представители на сектор Рибарство, така и от други социално-икономически сектори. Проведоха се редица срещи с представители на местната общност, кръгли маси, дни на отворените врати. Направените анализи въз основа на получената информация, показват кохерентност на проблематиката в рибарската област. Идентифицираните нужди са до голяма степен идентични и за двете общини, като могат да се обобщят: инфраструктурни проблеми; институционални и законодателни проблеми, секторни проблеми и проблеми с околна среда.
Силните и слаби страни на РО:
Подробна информация за силните и слаби страни, предимствата и възможностите пред областта са посочени в систематизирания SWOT анализ.
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Непрекъснатост и компактност на територията на рибарската област - общините Поморие и Несебър са в непосредствено съседство; Излаз на море – Южно Черноморие;
-
Разнообразен релеф – предпланински, равнинен; Плодородни почви, отлични условия за лозарство, овощарство и градинарство; Наличие на полезни изкопаеми, минерални извори, лечебна кал;
-
Благоприятни природни дадености за туризъм – климат, забележителности, дюни;
-
Наличието на зони по Натура 2000 – принос за туризма.
-
Уникални културно-исторически дадености;
-
Наличие на критична маса хора;
-
Благоприятни тенденции за нарастване на дела на хората в под и на трудоспособна възраст;
-
Положителен естествен прираст в община Несебър и отрицателен, но с благоприятна тенденция към промяна в Поморие;
-
Положителен механичен прираст в двете общини;
-
Наличие на групи хора с разнообразна квалификация и професионален опит.
-
Развит туристически сектор – носи основната икономическа активност;
-
Броят на фирмите расте в последните 4 години;
-
Развит сектор на услугите;
-
Ниска безработица спрямо средното равнище за страната и област Бургас.
-
Рибарството – традиционен поминък;
-
Започнато диверсифициране на източници на доходи - хората от сектор Рибарство имат и други трудови занимания;
-
Сложено начало на аквакултурите;
-
Наличен, макар и малък, опит по ОПРСР.
| -
Активизирани свлачища по целия бряг; Условия за щормове; Блата, мочурища; Малко повърхностно течащи води;
-
Ограничения за дейности в зоните по Натура 2000;
-
Периферен характер на зоните, отдалечени от морето;
-
Агресивно застрояване в крайбрежните зони.
-
Застрашено културно-историческо наследство чрез свръхурбанизация и конфликти с международни стандарти за естетика на средата;
-
Липсва обща концепция за естетизиране на градската среда в Несебър и Поморие;
-
Концентрация на населението в крайбрежните зони на РО;
-
Концентрация на населението в градовете Несебър и Поморие.
-
Селско стопанство с намалени обеми;
-
Туризмът не е фактор за активен аграрен сектор и производство на храни;
-
Туризмът е традиционен, алтернативните форми са малко.
-
Още няма регистрирани за осъществяване на продажби ферми за аквакултури;
-
Ограничения на ЕС за стопанския улов.
|
Благоприятни възможности
|
Заплахи и рискове
| -
Развитието на аквакултурите се насърчава и благоприятства от политиката на ЕС;
-
Налични възможности за финансиране чрез ОПРСР и други оперативни програми;
-
Насърчава се обмяната на опит с МИРГ от България и други страни на ЕС;
-
Улеснен достъп до информация за опита на други страни от ЕС в развитие на рибарските области и прилагането на подхода Лидер;
-
Нарастващ интерес към консумацията на риба;
-
Засилващ се интерес у българските и чуждестранните туристи към алтернативния туризъм;
-
Възможности за разнообразяване на износа на риба и рибни продукти;
-
Развитие на гражданския сектор и разнообразяване на формите на партньорство с местните власти и местния бизнес.
| -
Нормативната база се променя бавно спрямо неотложната необходимост;
-
Изпълнението на малките проекти се сблъсква с проблеми, които не могат да се решат по ос 4 на ОПРСР;
-
Няма точни правила при усвояване на морските ресурси;
-
Публично-частното партньорство не е уредено от закон или местни наредби;
-
Ограничени дейности в защитените територии по Натура 2000;
-
Труден достъп до кредити, необходими за осъществяване на проектите;
-
Световна тенденция за намаляване на рибарския сектор и улова за промишлени цели;
-
Конкурентен натиск от страна на големите рибарски фирми от ЕС;
-
Квоти на ЕС за улов на риба.
|
Сподели с приятели: |