Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията д о к л а д към

В резултат от изпълнението на дейностите по проекта се очаква да бъдат постигнати и следните допълнителни резултати:

• 
  Създадени предпоставки за развитие на електронно управление;
  
• 
  Развит пазар на достъп от следващо поколение услуги на едро в целевите райони;
  
• 
  Създадени предпоставки за развитие на пазара на широколентови услуги от следващо поколение за гражданите и бизнеса в целевите райони;
  
• 
  Създадени предпоставки за повишаване на конкурентоспособността на местната икономика;
  
• 
  Увеличено доверие в интернет услугите;
  
• 
  Създадени предпоставки за стимулиране на социалното сближаване.
  

• 
  В областта на електронните съобщения :
  

• 
  Провеждане на държавната политика в областта на електронните съобщения в съответствие с действащата правно-нормативна уредба в сектора;
  
• 
  Развитие на пазара на електронните съобщителни мрежи и услуги с ясни правила за свободна и ефективна конкуренция;
  
• 
  Развитие на модерна електронна съобщителна инфраструктура и създаване на условия за понижаване на разходите, свързани с изграждането й, чрез стимулиране на съвместното ползване и разполагане с инфраструктурата за комунални услуги;
  
• 
  Достъп до съвременни електронни съобщителни услуги и осигуряване на равнопоставен достъп на хората с увреждания;
  
• 
  Организиране и координиране на изготвянето на становища, указания и позиции на Република България за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия в областта на електронните съобщения, както и координираното изготвяне на позицията на Република България за заседанията на Съвета на министрите по транспорт, телекомуникации и енергетика в частта на телекомуникациите;
  
• 
  Организиране и координиране на работата на работна група 17 „Телекомуникации и информационно общество” към Съвета по европейски въпроси, както и участие в различни подгрупи към други работни групи към Съвета по европейски въпроси;
  
• 
  Провеждане на държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър;
  
• 
  Хармонизиране на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър;
  
• 
  Ефективното ползване на радиочестотния спектър;
  
• 
  Създаване на условия за развитие на наземното цифрово радио- и телевизионно разпръскване;
  
• 
  Създаване на условия за осъвременяване на телекомуникационните мрежи и услуги;
  
• 
  Създаване на условия за развитие на спътниковите съобщения.
  
• 
  Участие в подготовката и изпълнението на програми и проекти за развитие на електронните съобщения, включително финансирани от бюджета на министерството и от структурни фондове на Европейския съюз.
  

• 
  В пощенския сектор
  

• 
  Провеждане на държавната политика в областта пощенските услуги, напълно хармонизирана с политиката за сектора, водена от ЕС и ВПС;
  
• 
  Създаване на условия за функциониране на икономически стабилен пазар на пощенските услуги, отворен за ефективна конкуренция;
  
• 
  Гарантиране предоставянето на УПУ на територията на цялата страна и нейното съхранение в условията на напълно либерализиран пазар на пощенските услуги;
  
• 
  Създаване на условия за устойчиво развитие на пощенските услуги, както и за модернизиране съществуващите пощенски услуги и подобряване на обслужването на потребителите, чрез внедряване на съвременни информационни и комуникационни технологии;
  
• 
  Защита на интересите на потребителите и гарантиране на техния равнопоставен достъп до предоставяните пощенски услуги и до информацията относно характеристиките им;
  
• 
  Изпълнение на задълженията на Република България като страна-членка на ВПС и осигуряване на потребителите ползването на международни пощенски услуги от и до всички точки на света;
  
• 
  Издаване и пускане в употреба на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати, както и изваждане от употреба на пощенски марки;
  
• 
  Организиране и осъществяване на съхранението на пощенските марки, на пощенските продукти и на специалните пощенски печати в маркохранилището на МТИТС;
  
• 
  Международен обмен на пощенски марки и управление използването на пощенските марки, предназначени за представителни цели.
  
• 
  Участие в подготовката и изпълнението на програми и проекти за развитие на пощенските съобщения, включително финансирани от бюджета на министерството и от структурни фондове на Европейския съюз.
  

В изпълнението на подпрограмата са ангажирани експертите от дирекция „Съобщения”.

За цялостното изпълнение на подпрограмата отговарят ресорният заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията и директорът на дирекция „Съобщения”.

• 
  В областта на електронните съобщения
  

  		Целева стойност
  Показатели за изпълнение	Мерна единица	Бюджет 2013 г.	Прогноза 2014 г.	Прогноза 2015 г.	Прогноза 2016 г.
  1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения, въвеждащ в националното законодателство измененията на Регламента относно роуминга в обществени мобилни телефонни мрежи	бр.	1
  2. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация	бр.		1
  3. Подзаконови нормативни актове, произтичащи от Закона за електронните съобщения (наредби)	бр.	1
  4. Преглед и анализ на: 4.1. Прилагането на Закона за електронните съобщения и нормативните актове, произтичащи от него, въвеждащи разпоредбите на ревизираната Регулаторна рамка 2009, с цел актуализиране на политиката в областта на електронните съобщения. 4.2. Нормативната база в страната, свързана с изграждането на инфраструктура, с цел съвместно разполагане и ползване, и понижаване на разходите за строително-монтажни работи и бързо изграждане на широколентови мрежи		1	1
  5. Проект на Политика в електронните съобщения	бр.		1
  6. Участие в работата на Генерална Асамблея (GA) на Европейския институт за стандарти в телекомуникациите (ETSI)	бр.	1	1	1	1
  7. Изготвяне и съгласуване на становища, указания и позиции на Република България за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия в рамките на РГ № 17 „Телекомуникации и информационни технологии”, в областта на електронните съобщения	бр. досиета	30	30	30	30
  8. Координирано изготвяне на позициите на Република България за заседанията на Съвета на министрите по транспорт, телекомуникации и енергетика в частта на телекомуникациите.	Бр.	2	2	2	2
  9. Участие в работата на Комитета по съобщения (COCOM) към ЕК	бр.	5	5	5	5
  10. Участие в Световен форум за развитие на телекомуникациите (ITU, WTPF-13)	бр.	1
  11. Участие в Световна конференция по развитие на далекосъобщенията (WTDC)			1
  12. Участие в Съвета на МСД		1	1
  13. Участие в Световната конференция по международни далекосъобщения (WCIT)					1
  14. Участие в Световната асамблея по стандартизация в далекосъобщенията (WTSA)					1
  15. Актуализация на Национален план за разпределение на радиочестотния спектър	бр.	1	1	1	1
  16. Актуализация на държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър	бр.		1
  17. Приключване на прехода съгласно Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T)	бр.	1	1
  18. Подготовка за Световната радиокомуникационна конференция – ITU (WRC-2015)	бр.		1
  19. Участие в работата на Комитета по радиоспектъра (RSC) и Работна група по политика на радиоспектъра (RSPG) към ЕК, Работната група за подготовка на Световната радиокомуникационна конференция – CEPT/CPG (WRC-2015), Интерспутник и др.	бр.	3	7	7	7
  20.Участие в Световната радиокомуникационна конференция на ITU (WRC-2015)	бр.			1
  21. Подготовка и участие в Конференцията на пълномощните представители, Южна Корея (ITU, PP-14)	бр.			1
  22. Разпределяне и предоставяне, на неизключителен принцип, на радиочестотна лента 2500-2690 MHz за наземни системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги в съответствие с параметрите, определени в Решение 2008/477/ЕО от 13 юни 2008 г. (WAPECS)	бр.	1	1

• 
  В пощенския сектор
  

Факторите, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на подпрограмата са свързани с:

• 
  Съвместната работа с регулаторния орган, правителствени и неправителствени организации, ЕК, предприятия, осъществяващи електронни съобщения, пощенските оператори, потребители на електронни съобщителни услуги, потребителите на пощенски услуги, включително и медиите; промени в европейското и националното законодателство;
  
• 
  Изменение на Актовете на ВПС и МСД.
  

Информацията се набира от актове (директиви, регламенти, решения), доклади, проучвания, анализи и документи на Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета на Европа, ВПС, Международния съюз по далекосъобщения, Европейския комитет по пощенско регламентиране (CERP), Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията, Комисията за регулиране на съобщенията, Националния статистически институт, Българския институт за стандартизация, пощенските оператори и др.

• 
  В областта на електронните съобщения
  

• 
  Актуализиране на политиката и изготвяне на законова и подзаконова нормативна уредба в областта на електронните съобщения:
  

• 
  Анализ на прилагането на правно-нормативната уредба, определяща развитието на електронните съобщения, в съответствие с измененията в регулаторната рамка (2009) на ЕС;
  
• 
  Актуализиране на Политиката в областта на електронните съобщения, изготвена в съответствие с измененията в регулаторната рамка (2009) на ЕС;
  
• 
  Изготвяне на стратегии и програми за развитие на електронните съобщения;
  
• 
  Създаване на условия за развитие на пазара на електронните съобщителни мрежи и услуги с ясни правила за свободна и ефективна конкуренция;
  
• 
  Създаване на условия за понижаване на разходите, свързани с изграждането на телекомуникационна инфраструктура, чрез стимулиране на съвместното ползване и разполагане с инфраструктурата за комунални услуги;
  
• 
  Хармонизиране на националните стандарти в областта на електронните съобщения;
  
• 
  Подготовка на позиция на Република България и участие в Съвета на МСД;
  
• 
  Подготовка на позиция на Република България и участие в Световната конференция по развитие на далекосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщения (WTDC-2014);
  
• 
  Подготовка на позиция на Република България и участие в Световната конференция по международни далекосъобщения на Международния съюз по далекосъобщения (WCIT-2014);
  
• 
  Изготвяне на задания за възлагане на задачи на външни изпълнители във връзка с провеждането на политика в областта на електронните съобщения;
  
• 
  Участие в комитети, под-комитети, работни групи и други работни форуми на институциите на ЕС във връзка с осъществяването на политиката в областта на електронните съобщения;
  
• 
  Осигуряване изпълнението на ангажиментите на Република България в областта на електронните съобщения, свързани с членството й в ЕС и в други международни организации - участие в работата на МСД, CEPT, Европейския институт по стандартизация в далекосъобщенията (ETSI) и техните работни структури;
  
• 
  Провеждане на държавната политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър;
  
• 
  Хармонизиране на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър от Съвета по националния радиочестотен спектър (СНРЧС);
  
• 
  Административно и информационно обслужване на СНРЧС;
  
• 
  Съгласуване със заинтересувани държавни органи конкретното разпределение на радиочестотите и радиочестотните ленти, предвидени за съвместно ползване за граждански нужди и за нуждите на държавните органи и служби, свързани с националната сигурност;
  
• 
  Съгласуване със заинтересувани държавни органи и служби и приемане на решение за ползване на конкретни радиочестоти и радиочестотни ленти от радиосъоръжения с техните технически параметри, срок и място за ползването им на територията на Република България от чужди държави на основата на взаимност, както и от международни организации, когато това произтича от поетите от Република България международни задължения;
  
• 
  Предварително съгласуване на координираните радиочестоти и радиочестотни ленти за целта на националната сигурност на страната;
  
• 
  Развитие на сътрудничеството в областта на електронните съобщения на регионално и на световно ниво и участие в работата на международните организации – МСД, CEPT, Комитета по радиочестотния спектър (RSC), Комитета по съобщения (COCOM), Групата по политика на радиочестотния спектър (RSPG);
  
• 
  Реализиране на Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България;
  
• 
  Участие в работата на международни организации по въпросите на спътниковите съобщения.
  

• 
  В пощенския сектор
  

• 
  Стратегически документи
  

• 
  Изпълнение на Секторната пощенска политика на Република България;
  
• 
  Анализиране на постигнатите резултати от изпълнението на Секторната пощенска политика на Република България за периода 2009 – 2013 г.;
  
• 
  Изготвяне на проект за актуализиране на Секторната пощенска политика на Република България за периода 2014 - 2018 г.
  

• 
  Провеждане на държавната политика в областта на пощенските услуги:
  

• 
  Усъвършенстване на законовата уредба въз основа на настъпили промени в законодателството на ЕС и в актовете на ВПС;
  
• 
  Изменение на подзаконови нормативни актове, произтичащи от Закона за пощенските услуги;
  
• 
  Изготвяне на проект на Закон за ратифициране на актовете на ХХV конгрес на ВПС и въвеждането им в националното законодателство;
  
• 
  Изпълнение на ратифицираните актове на ХХV конгрес на ВПС;
  
• 
  Подготовка на позиция на Република България и участие в ХХVІ конгрес на ВПС;
  
• 
  Анализиране и изпълнение на задачите, произтичащи от членството на Република България в ЕС и във ВПС;
  
• 
  Оценка на въздействието от прилагания компенсационен механизъм за осигуряване на предоставянето и достъпността на универсалната пощенска услуга; анализиране и прогнозиране обхвата и развитието на универсалната пощенска услуга;
  
• 
  Хармонизиране на националните пощенски стандарти с европейските и световните стандарти;
  
• 
  Участие в работата на Административния съвет на ВПС и в неговите работни структури;
  
• 
  Участие в дейността на институциите на ЕС и на техните работни структури, компетентни в областта на пощенските услуги;
  
• 
  Участие в международното сътрудничество на регионално и световно ниво: подготовка и участие в дейността на CERP, ВПС и техните работни структури.
  

• 
  Маркоиздаване и маркосъхранение:
  

• 
  Организиране и ръководене дейността на Специализирания експертен съвет по маркоиздаване и изпълнение на неговите решения;
  
• 
  Осигуряване издаването и пускането в употреба на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати;
  
• 
  Организиране и осъществяване на съхранението на пощенските марки, на пощенските продукти и на специалните пощенски печати в маркохранилището;
  
• 
  Организиране и изпълнение на дейностите по получаване, съхранение и контрол върху използването на пощенските марки, предназначени за представителни цели и за международен обмен; както и по заприходяване на пощенските марки, получени от Международното бюро на ВПС.
  

Със Закона за пощенските услуги, в сила от 30.12.2010 г., с цел осигуряване предоставянето на универсалната пощенска услуга (УПУ), като услуга от общ икономически интерес, в условията на напълно либерализиран пазар на пощенските услуги, задължението за извършването на тази услуга на територията на цялата страна, включително и в труднодостъпните райони, на достъпни цени и с определено качество, е възложено на „Български пощи” ЕАД. Изпълнението на тази обществена функция води до негативни последици за финансовото състояние на дружеството.

В чл. 29 от Закона за пощенските услуги е даден механизмът за финансиране на универсалната пощенска услуга – чрез компенсиране от държавния бюджет, когато задължението за извършване на тази услуга води до нетни разходи и представлява несправедлива финансова тежест за пощенския оператор. Размерът на несправедливата финансова тежест се определя от Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на нетните разходи, изчислени при спазване на Методиката за изчисляване на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга, приета от Министерския съвет на 11.07.2011 г. Размерът на компенсацията не може да надхвърля размера на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга. Окончателният размер на компенсацията се определя със Закона за държавния бюджет на Република България.

(в хил. лв.)

• 
  Подпрограма „ЕЛЕКТРОННО УПРАВЛЕНИЕ”
  

• 
  Ориентация към потребителя и предоставяне на многоканален достъп;
  
• 
  Институционално изграждане и административен капацитет;
  
• 
  Дигитална администрация;
  
• 
  Прозрачна и достъпна администрация;
  
• 
  Популяризиране и непрекъснато усъвършенстване на е-услугите.
  
• 
  Техническо осигуряване и изграждане на център за компетентност в областта на оперативната съвместимост и информационната сигурност
  
• 
  Реализиране на държавна политика в областта на пространствените данни и услуги (Закон за достъп до пространствените данни);
  
• 
  Създаване на инфраструктура на пространствени данни (данни, указващи пряко или непряко определено разположение или определен географски район);
  
• 
  Създаване на условия и правила за изграждане на национален ГЕОПОРТАЛ, за достъп на държавите членки до национални инфраструктури на пространствени данни
  
• 
  Спазване на общите изисквания на ЗЕУ;
  
• 
  Гарантиране на надеждна и защитена експлоатация на информационните системи;
  
• 
  Гарантиране на високо качество на предлаганите административни електронни услуги.
  

Изпълнението се осъществява от дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС, а в частта направление „Инфраструктура за пространствени бази данни - INSPIRE” – съвместно с ИА „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи”, при координация с всички администрации, лицата осъществяващи публични функции и организации, предоставящи обществени услуги.

Управлението на подпрограмата се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и ресорния заместник-министър, подпомагани от директора на дирекция “Информационни технологии и електронно управление” и от изпълнителния директор на ИА “ЕСМИС”.

Реализацията на електронното управление изисква силна политическа ангажираност, дългосрочна стратегия и планове за реализация.

Негативно въздействие върху изпълнението на подпрограмата може да окаже забавянето при прилагането на принципите на електронното управление, ограничената финансова осигуреност в средносрочен план, както и:

1. 
   Недостатъчната политическа воля и положителен натиск за изпълнение на общата рамка и националната програма;
   
2. 
   Националната програма остава на високо ниво, без да се декомпозира на ниво министерства (ПРБК) и агенции (ВРБК);
   
3. 
   Разработените програми на ниво министерства остават само пожелателни документи, без практическа реализация;
   
4. 
   Високата степен на текучество и ниски нива на възнаграждения в ИТ звената на публичната администрация;
   
5. 
   Липсата на специфични умения и знания в публичната администрация (лидерство, управление на промяната, управление на проекти);
   
6. 
   Слабото участие и незаинтересованост на гражданите и бизнеса;
   
7. 
   Липсата на стимули за ползване на електронните услуги от гражданите и бизнеса;
   
8. 
   Ниската информационна култура и познания сред гражданите;
   
9. 
   Липсата на интеграция и оптимизация на процесите, изпълнявани от различни звена на администрацията;
   
10. 
    Рискът от недостатъчна сигурност на данните.
    

Данните са налични в Регистрите за оперативна съвместимост http://www.egov.bg/ereg-public/;

• 
  Разработване на модели и стандарти за електронни услуги;
  
• 
  Реинженеринг на процесите във връзка с целите на електронното управление;
  
• 
  Поддръжка на базите с правна и географска информация на Националния портал (НПЕАУ);
  
• 
  Поддръжка и администриране на системите в Контролния технически център на електронното правителство;
  
• 
  Интеграция на вече закупени и новозакупени терминали с АИС на администрациите;
  
• 
  Поддръжка на публични терминали за информационни услуги на е-управление
  
• 
  Интеграция на вътрешните системи за електронен документооборот с междуведомствената система за електронен документооборот;
  
• 
  Участие и осигуряване на дейността на Съвета по вписванията към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията
  
• 
  Интегриране на централизираната система с 100% от уеб сайтовете на администрациите и други публични канали за обратна връзка и оценка на "обещаното"/"направеното" от гледна точка на заинтересованите страни (граждани, бизнес) – ОПАК;
  
• 
  Поддръжка на усъвършенствания национален портал www.egov.bg.;
  
• 
  Реализация на европейските изисквания за оперативна съвместимост при приемане на е-волеизявления. Осигуряване на оперативна съвместимост и информационна сигурност – ОПАК;
  
• 
  Информационни дейности за популяризиране на електронните услуги - Провеждане на медийна кампания за възможностите и механизмите за участие на гражданите и бизнеса в управлението на страната чрез ЕУ - ОПАК;
  
• 
  Подобряване на единната среда за обмен на електронни документи с допълнителни възможности за контрол, идентификация и разработени допълнителни интерфейси за измерване и управление на натовареността на отделните свързани АИС. Централна документооборотна система. ОПАК;
  
• 
  Разработка на базови услуги на CSIRT съгласно указанията и добрите практики на ENISA и внедряване стандартите за управление на информационната сигурност в администрациите – ОПАК;
  
• 
  Разработване на методика за ефективно изпълнение на софтуерни проекти базирана на международния стандарт Rational Unified Process (RUP) Разработване на единни стандарти за планиране, проектиране, разработване и внедряване на ИТ проекти и пилотното им въвеждане. Разработване на единна информационна система за управление на ИТ проекти в ДА и пилотното и въвеждане.- ОПАК
  
• 
  осигуряване на достъп до регистрите, поддържани и администрирани от отделните администрации чрез разработване и внедряване на компоненти за осигуряване на достъп.- ОПАК
  
• 
  разработване на инструментална среда за електронни услуги (ИСЕУ), която да осигури единни стандарти, библиотеки за многократна употреба и автоматизирани инструменти за разработка на електронни административни услуги (ЕАУ)- ОПАК
  
• 
  Разработване на софтуерна архитектура на информационна система електронна община SMC. Адаптиране за работа в SMC на 50 ЕАУ, разработени по проект К-10-31-1. Адаптиране за работа в SMC на 50 ЕАУ, разработени по проект Плевен. Разработване на 200 нови ЕАУ.- ОПАК
  
• 
  Създаване на вътрешни правила за работа на администрацията с Регистъра на стандартите и Съвета по стандартите;
  
• 
  Назначаване на Съвет по стандартите за оперативна съвместимост и информационна сигурност;
  
• 
  Разработка на електронни услуги, предоставяни от регистъра на стандартите;
  
• 
  Формиране на контролното звено, включително с участие на външни експерти;
  
• 
  Организиране на процеса на обучение на администрацията по мрежова и информационна сигурност (по различни целеви групи);
  
• 
  Организиране на Консултативен кабинет по внедряване на ISO 27001 в администрациите;
  
• 
  Разработка на материали за дистанционно обучение на администрацията по мрежова и информационна сигурност
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за изграждане на ИТ сектора в ДА и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за управление на ИТ проекти и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за моделиране на бизнеса и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за проектиране и поддръжка на софтуерни архитектури и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за проектиране и поддръжка на инфраструктурни архитектури и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за тестване и въвеждане в експлоатация на софтуерни компоненти и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за експлоатация и поддръжка на АИС и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за информационна и инфраструктурна сигурност и контрол на нейното прилагане.
  

• 
  Направление „ЕЛЕКТРОННИ УСЛУГИ”
  

• 
  Ориентация към потребителя и предоставяне на многоканален достъп;
  
• 
  Институционално изграждане и административен капацитет;
  
• 
  Дигитална администрация;
  
• 
  Прозрачна и достъпна администрация;
  
• 
  Популяризиране и непрекъснато усъвършенстване на е-услугите.
  

Изпълнението се осъществява от дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС при координация с останалите администрации.

Управлението на дейностите се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, ресорният заместник-министър, подпомагани от директора на дирекция “Информационни технологии и електронно управление”.

За цялостното изпълнение на дейностите отговаря дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС.

Целеви стойности по показателите за изпълнение

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ	Целева стойност
Показатели	Мерна единица	Бюджет 2013 г.	Прогноза 2014 г.	Прогноза 2015 г.	Прогноза 2016 г.
1. Свързани регистри за служебен достъп в държавната администрация	Бр.	34	15	15	10
2. Увеличаване ефективността на работата на служителите в сферата на административното обслужване, чрез провеждане на специализирани обучения за служители от държавната администрация	бр.	5	6	2	2
3. Вписани в Регистрите за оперативна съвместимост информационни обекти	бр.	237	100	100	100

Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите

Реализацията на електронното управление изисква силна политическа ангажираност.

Негативно въздействие върху изпълнението на програмата може да окаже забавянето при прилагането на принципите на електронното управление, ограничената финансова осигуреност и липсата на политическа подкрепа.

Информация за наличността и качеството на данните

Данните са налични в Регистрите за оперативна съвместимост http://www.egov.bg/ereg-public/ и от количествена информация събирана от МТИТС по проекти.

• 
  Разработване на модели и стандарти за електронни услуги;
  
• 
  Реинженеринг на процесите във връзка с целите на електронното управление;
  
• 
  Поддръжка на базите с правна и географска информация на Националния портал (НПЕАУ);
  
• 
  Поддръжка и администриране на системите в Контролния технически център на електронното правителство;
  
• 
  Интеграция на вече закупени и новозакупени терминали с АИС на администрациите;
  
• 
  Поддръжка на публични терминали за информационни услуги на е-управление
  
• 
  Интеграция на вътрешните системи за електронен документооборот с междуведомствената система за електронен документооборот;
  
• 
  Участие и осигуряване на дейността на Съвета по вписванията към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията
  
• 
  Интегриране на централизираната система с 100% от уеб сайтовете на администрациите и други публични канали за обратна връзка и оценка на "обещаното"/"направеното" от гледна точка на заинтересованите страни (граждани, бизнес) – ОПАК;
  
• 
  Поддръжка на усъвършенствания национален портал www.egov.bg.;
  
• 
  Реализация на европейските изисквания за оперативна съвместимост при приемане на е-волеизявления. Осигуряване на оперативна съвместимост и информационна сигурност – ОПАК;
  
• 
  Информационни дейности за популяризиране на електронните услуги - Провеждане на медийна кампания за възможностите и механизмите за участие на гражданите и бизнеса в управлението на страната чрез ЕУ - ОПАК;
  
• 
  Подобряване на единната среда за обмен на електронни документи с допълнителни възможности за контрол, идентификация и разработени допълнителни интерфейси за измерване и управление на натовареността на отделните свързани АИС. Централна документооборотна система. ОПАК;
  
• 
  Разработка на базови услуги на CSIRT съгласно указанията и добрите практики на ENISA и внедряване стандартите за управление на информационната сигурност в администрациите – ОПАК;
  
• 
  Разработване на методика за ефективно изпълнение на софтуерни проекти базирана на международния стандарт Rational Unified Process (RUP) Разработване на единни стандарти за планиране, проектиране, разработване и внедряване на ИТ проекти и пилотното им въвеждане. Разработване на единна информационна система за управление на ИТ проекти в ДА и пилотното и въвеждане.- ОПАК
  
• 
  осигуряване на достъп до регистрите, поддържани и администрирани от отделните администрации чрез разработване и внедряване на компоненти за осигуряване на достъп.- ОПАК
  
• 
  разработване на инструментална среда за електронни услуги (ИСЕУ), която да осигури единни стандарти, библиотеки за многократна употреба и автоматизирани инструменти за разработка на електронни административни услуги (ЕАУ)- ОПАК
  
• 
  Разработване на софтуерна архитектура на информационна система електронна община SMC. Адаптиране за работа в SMC на 50 ЕАУ, разработени по проект К-10-31-1. Адаптиране за работа в SMC на 50 ЕАУ, разработени по проект Плевен. Разработване на 200 нови ЕАУ.- ОПАК
  

• 
  Направление „ОПЕРАТИВНА СЪВМЕСТИМОСТ И ИНФОРМАЦИОННА СИГУРНОСТ”
  

• 
  Развитие и реализация на политиката за оперативна съвместимост на информационните системи в администрациите, водеща до доизграждане на инфраструктура за оперативна съвместимост
  
• 
  Развитие и реализация на политики за мрежова и информационна сигурност на информационните системи в администрациите
  
• 
  Техническо осигуряване и изграждане на център за компетентност в областта на оперативната съвместимост и информационната сигурност
  

Изпълнението се осъществява от дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС при координация с останалите администрации.

Управлението се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, ресорният заместник-министър, подпомагани от директора на дирекция “Информационни технологии и електронно управление”.

За цялостното изпълнение отговаря дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС.

Целеви стойности по показателите за изпълнение

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ	Целева стойност
Показатели	Мерна единица	Бюджет 2013 г.	Прогноза 2014 г.	Прогноза 2015 г.	Прогноза 2016 г.
Обучение на администрацията по мрежова и информационна сигурност (по различни целеви групи)	Бр.	1	1	0	1
Вписвания в списъка на удостоверените системи	Бр.	50	30	60	40

Външни фактори, които могат да окажат негативно влияние:

• 
  прилагане на ограничено финансиране, за изпълнение на задълженията по Наредбата за “Оперативна съвместимост и информационна сигурност”;
  
• 
  липса на съвместна и координирана работа на ръководно и експертно ниво между администрациите, които споделят отговорността по изпълнението на Закона за електронното управление и наредбите към него, както и редуциране на числения състав, ангажиран с осъществяването на целите.
  

Данните са налични в Регистрите за оперативна съвместимост

• 
  Създаване на вътрешни правила за работа на администрацията с Регистъра на стандартите и Съвета по стандартите;
  
• 
  Назначаване на Съвет по стандартите за оперативна съвместимост и информационна сигурност;
  
• 
  Разработка на електронни услуги, предоставяни от регистъра на стандартите;
  
• 
  Формиране на контролното звено, включително с участие на външни експерти;
  
• 
  Организиране на процеса на обучение на администрацията по мрежова и информационна сигурност (по различни целеви групи);
  
• 
  Организиране на Консултативен кабинет по внедряване на ISO 27001 в администрациите;
  
• 
  Разработка на материали за дистанционно обучение на администрацията по мрежова и информационна сигурност
  

Дейностите по направление ”Оперативна съвместимост и информационна сигурност” са свързани с поддръжката и функционирането на национален Център за реагиране при компютърни инциденти (CSIRT) и произтичат от чл. 36 на Наредба за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност, издадена по силата на чл. 43 на ЗЕУ. Създаването на центъра е необходимо да следва методическите указания на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (ENISA). Други европейски документи в посока на повишаване на информационната сигурност са Стратегия на Европейския съюз за киберсигурност, Съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета за регионите за защита на критичната информационна инфраструктура COM(2009) 149 ”Защита на Европа от широкомащабни кибератаки и нарушения: повишаване на готовността, сигурността и устойчивостта” и Резолюция на Съвета от 18 декември 2009г. относно Европейски подход на сътрудничество към мрежовата и информационната сигурност.

• 
  повишаване на готовността, сигурността и устойчивостта, свързани със защита на критичната информационна инфраструктура;
  
• 
  повишаване на възможностите за обмен на информация и добри практики с държавите-членки на ЕС;
  
• 
  повишаване на доверието на крайните потребители към информационните и комуникационните технологии;
  
• 
  повишаване на готовността за организиране на национални учения и/или участие в редовни европейски учения в областта на мрежовата и информационната сигурност.
  

• 
  дирекция „Център за реакция при инциденти във връзка с информационната сигурност” при ИА ЕСМИС;
  

Изпълнението на дейностите по ”Оперативна съвместимост и информационна сигурност” е в отговорностите на ИА ЕСМИС в лицето на изпълнителния директор и директора на дирекция „Център за реакция при инциденти във връзка с информационната сигурност”.

За постигането на целите от значение е своевременно предоставяне на необходимите финансови средства; установяване на сътрудничество с аналогични структури на национално ниво (частен сектор, академични среди, отбрана) и на международно ниво (Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, NATO и др.)

За да се гарантира изграждането, поддържането и качество на работа на „Център за реагиране при компютърни инциденти”, е необходимо строго да се прилагат методическите указания на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност.

• 
  Направление „КОНТРОЛ”
  

• 
  Спазване на общите изисквания на ЗЕУ;
  
• 
  Гарантиране на надеждна и защитена експлоатация на информационните системи;
  
• 
  Гарантиране на високо качество на предлаганите административни електронни услуги.
  
• 
  Създаване на контролно звено по е-управление, разработка на процедури и методи за контрол и осигуряване на необходимите ресурси за функционирането на звеното;
  

Изпълнението се осъществява от дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС при координация с останалите администрации.

Управлението на дейностите се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, ресорният заместник-министър, подпомагани от директора на дирекция “ Информационни технологии и електронно управление”.

За цялостното изпълнение отговаря дирекция “Информационни технологии и електронно управление” към МТИТС.

Целеви стойности по показателите за изпълнение

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ	Целева стойност
Показатели	Мерна единица	Бюджет 2013 г.	Прогноза 2014 г.	Прогноза 2015 г.	Прогноза 2016 г.
1. Разработени методики	Бр.		8	-	-
2. Извършени проверки	бр.		8	8	8

Изграждането на структурата за упражняване на контрол върху спазването на изискванията за оперативна съвместимост и информационна сигурност ще зависи от правилното планиране на щатните бройки и организацията на работата на звеното, от намиране на необходимия брой квалифицирани специалисти.

Упражняването на контрол за оперативна съвместимост и информационна сигурност не е свързано с качество на данните.

Информацията се набира от количествена информация, събирана от МТИТС.

• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за изграждане на ИТ сектора в ДА и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за управление на ИТ проекти и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за моделиране на бизнеса и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за проектиране и поддръжка на софтуерни архитектури и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за проектиране и поддръжка на инфраструктурни архитектури и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за тестване и въвеждане в експлоатация на софтуерни компоненти и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за експлоатация и поддръжка на АИС и контрол на нейното прилагане.
  
• 
  Разработване и усъвършенстване на методика за информационна и инфраструктурна сигурност и контрол на нейното прилагане.
  

• 
  
  Каталог: upload -> docs
  docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
  docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
  docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
  docs -> Общи положения
  docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
  docs -> I. Общи разпоредби Ч
  docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
  docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
  docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия
  
  
  
  Изтегляне 4.23 Mb.
  
  Сподели с приятели: