На община приморско

Със Заповед № РД-884/18.11.2014 г. МОСВ, посочва най-подходящия метод за изчисляване на целите по чл.31, ал.1, т.1 от ЗУО за 2013г. Поради липса на изготвени морфологични анализи за 2013 г. за голяма част от общините на територията на страната, степента на рециклиране на битовите отпадъци, съгласно заповедта, се определя, като процент от общото количество отпадъци, предадени за рециклиране от домакинствата и подобни, отнесени към общото количество генерирани отпадъци. По тази методика Община Приморско постига изпълнение от едва около 1,01%. Като основна причина може да се посочи липсата на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки за 2013г.

Анализът на отпадъците, включва и извършване на оценка за изпълнението на националната и общоевропейската цел за ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци през 2013 г. до 30% от общото количество на същите отпадъци, образувани през 1995г. Направените изчисления съгласно методиката към Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците показват, че общо количеството депонирани биоразградими битови отпадъци през 2013 г. е 2267.94 тона, при допустими за депониране биоразградими отпадъци 5037 тона. От посочените данни, става ясно, че Община Приморско изпълнява целите за 2013 г. по чл.31, ал.1, т. 2 от ЗУО.

Поставената национална цел за разделно събиране и оползотворяване на битови биоотпадъци, в съответствие с чл.8, ал.1 от Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците, заложена за постигане до 31 декември 2016 г. - не по-малко от 25% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани през 2014 г. да са разделно събрани и оползотворени, а през 2020 г. и 2025г., този процент следва да е 50 и 70% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани отново през базовата 2014 г. Поставените цели за разделно събиране и рециклиране на биоотпадъци трябва да бъдат постигнати чрез разделно събиране при източника на образуване и оползотворяване чрез компостиране, анаеробно разграждане или като източник на възобновяема енергия в инсталации за изгаряне на биомаса на територията на региона за управление на отпадъците. Целите се изпълняват чрез съвместните усилия на всички общини, които принадлежат към региона за управление на отпадъците. Отпадъци, попадащи в обхвата на определението за биоотпадъци са:

Другата национална, респ. регионална цел, свързана с подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници, е заложена за изпълнение до 1 януари 2018г. - най-малко 40 на сто от общото им тегло. Този процент е постижим, като се има предвид, че от януари 2016 г събраните смесени битови отпадъци, преминават през задължителна сепарация на РДНО на общините Созопол, Приморско и Царево. Постъпилите смесени битови отпадъци се подлагат на сепариране, с цел осъществяване на предварителното им третиране до достигане на критериите за последващото екологосъобразно рециклиране или оползотворяване. В резултат от експлоатацията на инсталацията за сепариране, ще бъдат постигнати поставените индикативни цели за рециклиране и опозотворяване на битови отпадъци. Предвижданията са на територията на РДНО Созопол да бъде изграден енергиен обект за производство на електроенергия от биомаса и компостираща инсталация. По този начин, следвайки тенденциите и политиката за управлението на отпадъците в ЕС и Република България, ще се депонират само така наречените „крайни отпадъци“, т.е. само тези отпадъци, които не биха се използвали повторно или не могат да бъдат рециклирани. Това от своя страна ще допринесе за изпълнение на националната политика за управление на дейностите на отпадъците, чиято основна цел е все по-голям процент от генерираните отпадъци да се рециклират и/или използват повторно и да се намали обемът на отпадъците, които подлежат на депониране.

В Националния стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране (2010-2020), са посочени три типа райони, в зависимост от броя на жителите в населеното място, съгласно които разделното събиране на биоразградимите битови отпадъци се осъществява по различен начин. Населените места в Община Приморско, попадат в категории „Райони Тип Б” - между 3 000 и 25 000 жители и „Райони Тип В” - под 3 000 жители.

Съгласно данни на НСИ за населението към 31.12.2015г., към „Райони Тип Б”се отнася единствено гр. Приморско. За населеното място е подходящо въвеждане на система за разделно събиране на биоразградимите битови отпадъци от домакинствата, чрез поставяне на кафяв контейнер до контейнерите за общия битов отпадък. Изискванията към системите за разделно събиране на биоотпадъци по Приложение 2 към Наредбата за третиране на биоотпадъци, приета с Постановление №235 на Министерски съвет от 2013 г. (ДВ, бр.92 от 2013г.), е общините да отговарят за разделното събиране на биоотпадъците, като осигуряват съдове за многократно ползване, отговарящи на изискванията по чл.6, ал.2 и ал.5 от Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г., Обн. ДВ,. бр. 107 от 13 Декември 2013г. За районите от тип Б, общините трябва да организират и системи за разделно събиране на отпадъци от паркове и градини. На територията на общината няма въведена система за разделно събиране на биоразградимите отпадъци. Събраните биоотпадъците от поддържането на обществени площи, паркове и градини се извозват до Регионалното депо за неопасни отпадъци, където се депонират.

В „Райони тип В“ с население до 3 000 жители количеството на биоразградимата фракция, достигаща до контейнерите е малко, тъй като в тези райони се прилагат други традиционни практики и дейности за компостиране и оползотворяване на отпадъците. Поради тази причина създаването на разделно събиране за биоразградимите отпадъци е икономически неефективно и няма да има значим (или никакъв) ефект за допълнителното им намаляване, което би намалило мотивацията за домашно компостиране. Следователно в тези райони не е определена нужда от създаването на система за разделно събиране на БрБО. Всички тези дейности по отчитане са необходими за доказване на изпълнението на целите, т.е. ако общината събира разделно отпадъците, но не води точна отчетност за събраните, образувани и оползотворени отпадъци, то същите няма как да бъдат признати като изпълнение на целите по Закона за управление на отпадъците.

Въвеждането на система за разделно събиране на биоразградимите битови отпадъци ще даде възможност за проучване на количествата, състава и свойствата на биоразградимите отпадъци, образувани на територията на общината; въвеждане на годишни количествени цели за редуциране на количествата на биоразградимите отпадъци, постъпващи за депониране, в съответствие със сроковете и целите на националното законодателство и Национална стратегия за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране; разработване на план за поетапно въвеждане на разделно събиране и/или домашно компостиране и въвеждане на задължения на общинско ниво към собствениците или наемателите на търговски обекти и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища и др.

• 
  През последната 2015г се наблюдава намаляване на общото количество събрани смесени битови отпадъци в общината;
  
• 
  Организирана е система за събиране на отпадъците във всички населени места, извършва се ежегодната й оптимизация;
  

• 
  Предприети са мерки за достигане на заложените цели в Закона за управление на отпадъците (Обн. ДВ. бр.53 от 13 Юли 2012г., изм. ДВ. бр.66 от 26 Юли 2013г., изм. ДВ. бр.61 от 25 Юли 2014г., изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014г.);
  
• 
  В общината има възможности за създаване на системи за домашно компостиране, които се препоръчват за по-малките населени места, попадащи в райони тип В до 3000 жители, съгласно представеното райониране в Националния стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране (2010-2020);
  
• 
  Наблюдаваните тенденции показват, че общината има капацитет да постигне националните и общоевропейските количествени цели за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци.
  

За целите на настоящия анализ е проучена и използвана информация основно от:

• 
  Национален стратегически план за управление на утайките от ГПСОВ до 2020 г.
  
• 
  Анализ на конкретни случаи за приложението на Националния стратегически план за управление на утайките от ГПСОВ.
  

Проект “Канализация на Северни, Южни територии и СО Узунджата , 2 етап– Канална ПС 1А, Канална ПС 2А, с колектори и тласкатели до ПСОВ-Китен (новите КПС съответстват на старите КПС 1 и КПС 2). ПСОВ„Китен” обслужва гр. Приморско и гр. Китен. С реализацията на проекта е осигурено поемане на отпадъчните води от старата част на Приморско и отвеждането им към КПС, както и включването на отпадъчните води от новите части на Приморско (Северни територии, Южни територии и СО “Узунджата”) към ПСОВ „Китен”. Подобрена е проводимостта на изградената канализационна мрежа в града, облекчена е работата на КПС , т. к. дъждовните води вече се отвеждат отделно от битовата канализация. Преди реализацията на проекта канализацията в старата част на града е от смесен тип. Сега чистите дъждовни води не се натоварват със замърсители и съответно не се налага третирането им, а те директно се вливат в приемащия воден обект (р. Караагач). Така се спестяват разходи за експлоатация на КПС, като проектно е създадена възможност за разтоварване на съществуващите КПС, чиито капацитет в пиковите моменти (преди проекта) е недостатъчен, за да поеме генерираните водни количества.

• 
  изграждане на канализационни мрежи и селища пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 10 000 еквивалентни жители - до 01.01.2011 г.;
  
• 
  изграждане на канализационни мрежи и селищни пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 2 000 до 10 000 еквивалентни жители - до 01.01.2015 г.
  

• 
  До 2013 г.: Най-малко 50% от неопасните утайки от ГПСОВ трябва да бъдат оползотворени чрез употреба в селското стопанство и/или за рекултивация на терени, 10% от утайките от ГПСОВ могат да бъдат подложени на изгаряне или съвместно изгаряне и 40% - могат да бъдат депонирани;
  
• 
  До 2020 г.: Минимум 60% от неопасните утайки от ГПСОВ трябва да бъдат оползотворени чрез употреба в селското стопанство и/или за рекултивация на терени, 20% нараства количеството на утайките от ГПСОВ за изгаряне или за съвместно изгаряне, докато количеството на утайките за депониране намалява до 20%.
  

• 
  В България, депонирането е най-често срещания метод за обезвреждане на утайките. Препоръчително е да се потърсят други алтернативни варианти за оползотворяване на утайките. На европейско ниво все повече се предпочитат методите на изгаряне с оползотворяване на енергията и извличане на фосфора, въпреки че широко се прилагат и методите за оползотворяване в земеделието, и за възстановяване на нарушени терени;
  
• 
  Тенденциите са за увеличаване на количествата образувани утайки от ПСОВ.
  
• 
  Третирането на утайките от ГПСОВ представляват около половината от всички разходи за третиране и обезвреждане на отпадъчните води, което е причина за внимателно анализиране на бъдещите планове за третиране и обезвреждане на генерираните количества утайки;
  
• 
  Въз основа на прогнозите за увеличение на генерираните утайки и стремеж за постигане на количествените цели на европейско/национално ниво в оползотворяването на утайките, могат внимателно да се проучат възможностите, с цел кандидатстване за финансиране от ОПОС 2014-2020г. на проекти на съществуващи ГПСОВ с оглед решаване на въпросите с генерираните утайки;
  
• 
  За изпълнение на целите по оползотворяване на утайките, заложени в НСПУУ, от изключителна важност е информираността на персонала, относно най - добрите налични техники на европейско и национално ниво, свързани с управлението на утайките. В тази връзка добро решение е изготвяне на програми за обучение, с цел надграждане на знания, свързани с нови технологии и мерки по третиране и оползотворяване на утайките, и идентифициране на възможности за финансиране.
  

Анализът на отпадъци от строителство и разрушаване (ОСР) се стреми да отговори на следните въпроси:

• 
  Кои са основните източници на строителни отпадъци в общината;
  
• 
  Какви са изискванията към общините, относно управлението на строителните отпадъци и как Община Приморско отговаря на тези изисквания;
  
• 
  Какви са основните изводи и препоръки.
  

• 
  подготовка за повторна употреба;
  
• 
  рециклиране;
  
• 
  оползотворяване в обратни насипи.
  

Основна стратегическа цел, която е поставена в ЗУО и в НПУО 2014-2020 г., е до 2020г. в България да бъде развита система за управление на ОСР, която да осигури степен на рециклиране и оползотворяване на тези отпадъци:

- до 1 януари 2016 г. - най-малко 35 на сто от общото тегло на отпадъците;

- до 1 януари 2018 г. - най-малко 55 на сто от общото тегло на отпадъците;

- до 1 януари 2020 г. - най-малко 70 на сто от общото тегло на отпадъците.

Други важни стратегически цели са предотвратяването и намаляването на количеството на образуваните ОСР, като по този начин се намалява необходимостта от изграждането на нови депа и други съоръжения за третиране на строителни отпадъци чрез широко въвеждане на практики за селективно разрушаване, както и събиране и съхраняване на ОСР на строителната площадка по начин, осигуряващ в максимална степен тяхното последващо използване.

Към момента, Община Приморско, не разполага с изградено депо за строителните отпадъци, получени от строителство и разрушаване на сгради и съоръжения на територията й. Управлението на отпадъци от строителство, ремонт и поддръжка на сгради в домакинствата се извършва съгласно общинските наредби за управление на отпадъците. На територията на Община Приморско от 2003 година съществува депо за строителни отпадъци изградено върху стара кариера за инертни материали м. „Узунджата” с площ от 47,2 дка. В случая регламентираното депо играе важна роля като процес за рекултивация на старата кариера по съгласуван работен проект от МОСВ на 04.08.2003 година. Капацитетната мощност за приемане на строителни отпадъци са 558 527 м³. Към 2011 г. наличността на строирелните отпадъци са около 145 000 м³. Годишно на депото се приемат строителни отпадъци с малки примеси от земна маса около 36 000 m³. Има изграден контролно – пропусквателен пункт и е назначено лице, което приема отпадъците, проверява съпровождащата ги документация, води отчетна книга и следи за недопускане на замърсяване на терени около депото. На обекта има булдозер, който пробутва отпадъците. Начина на депониране се извършва съгласно мероприятията свързани с техническата рекултивация на кариерата. На този етап на територията на Община Приморско не съществува реален проблем по приемане и депониране на строителните отпадъци.

Съществува практика както за страната, така и за община Приморско много малките количества отпадъци от ремонт и поддръжка на сгради - до 100 кг., да се изхвърлят в контейнерите за битовите отпадъци, а по - големите количества да се оставят до контейнерите и в последствие се транспортират от фирмите, извършващи събирането на битовите отпадъци. Често се случва тези отпадъци да се изхвърлят в междублоковите пространства при което се образуват нерегламентирани "сметища" т.н. "стари замърсявания".

При строителство и разрушаване на сгради морфологичният състав е показан на Фиг.20 , който е за РБългария.За Община Приморско анализ на морфологичен състав на строителните отпадъци не е правен, но се предполага, че не се отличава от този за страната.


Фиг. 24: Морфологичен състав на строителни отпадъци към 2009 г.
Фиг. 11: Морфологичен състав на строителни отпадъци към 2009 г.
В разпоредбите на Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Приморско са регламентирани действията, които трябва да бъдат предприети по третиране и транспортиране на строителни отпадъци (СО) и земни маси (ЗМ), образувани при строително монтажни работи. Когато тези дейностите касаят обекти, за които се издава разрешение за строеж и се открива строителна линия, и/или обекти, от които общото количеството на строителните отпадъци и земни маси надвишава 1м³, отговорните лица (възложителите на СМР и възложителите на дейности по премахване на строежи), подават заявление, въз основа на което Община Приморско издава „Разрешение за третиране и транспортиране на строителни отпадъци и земни маси”, като посочва маршрута за извозване на отпадъците. Разрешение се издава за всеки отделен обект. Разходите за транспортирането са за сметка на лицата, генерирали строителните отпадъци и земни маси, като за депонирането (обработката на строителните отпадъци и земни маси) се заплаща такса, в съответствие с количествата, посочени в разрешението, утвърдена с Решение на Общински съвет.

При извършване на вътрешни преустройства и текущи ремонти на сгради и съоръжения, от които общото количество на формираните строителни отпадъци не надвишава 1m³, отговорното лице е длъжно преди започване на ремонтните работи: да осигури площадка за съхраняване на отпадъците на територията на обекта до момента на тяхното транспортиране.