Основни изводи и препоръки

• 
  Общината изпълнява всички ангажименти за консултации с обществеността, произтичащи от екологичното законодателство, като й се предоставя възможност да участва в процеса на вземане на решения по изготвяне на планове и програми и по инвестиционни предложения на територията;
  
• 
  Според отразените по-горе мерки, общината разполага и публикува на сайта си информация относно управлението на отпадъците. Това обаче не е напълно достатъчно, тъй като част от населението нямат достъп до електронната мрежа и това доста ограничава техните възможности да се запознаят с дейността.
  
• 
  Необходимо е провеждане на повече информационни кампании чрез организиране на срещи или информиране на населението, чрез средствата за масово осведомяване. По този начин се цели по-голяма част от населението да има достъп до информацията и да се привлече тяхното активно участие. Достигнатите резултати до тук по отношение на информираността и предоставянето на информация на гражданите е добро, но е необходимо подобряването им и увеличаване на кампаниите, чрез което ще се увеличат възможностите на общината за достигането на набелязаните мерки в развитието на дейността по управлението на отпадъците.
  

Анализът на информационното обезпечаване за отпадъците в общината разглежда следните въпроси:

• 
  Какви са изискванията на нормативната уредба във връзка със събиране и предоставяне на информация за отпадъците от страна на общината
  
• 
  Създадена ли е необходимата организация в общината за събиране, обработване и предоставяне на информация както във връзка с нормативните изисквания, така и за ефективни анализи и вземане на решения за управление на отпадъците.
  
• 
  Какви са основните проблеми, свързани с информационното обезпечаване на управление на отпадъците.
  

За осъществяване на ефективно управление на отпадъците в национален план е необходимо високо ниво на информационно обезпечаване относно протичащите процеси, свързани с отпадъците в страната. За целта е важно да бъдат ясно дефинирани основните направления, по които да бъде набирана информация. От съществено значение е изграждането на работеща информационна система, чрез която да бъде осъществена връзката между потребителите на информацията и източниците й.

Основните национални документи, регламентиращи събирането на информация за отпадъците, са ЗУО и Наредба № 1 от 4 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн. ДВ, бр. 51 от 20.06.2014 г.).

В чл. 44 Раздел I на Глава четвърта в ЗУО са регламентирани задълженията на общините във връзка с информационното обезпечаване на управлението на отпадъците. Кметът на общината организира събирането на данни и предоставя информация на НСИ, ИАОС, съгласно изискванията на Наредбата за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.

Общините като задължени лица по Наредбата следва да предоставят информация чрез документите, определени с Наредбата, както и в наредбите по чл. 45, алинеи 3, 4, 5 и 6 от ЗУО.

Основната информация за отпадъците в общината се осигурява от Отдел „Опазване на обществения ред и околна среда“, към който се подават отчетите от Общинско предприятие „Чистота и озеленяване”-гр. Приморско, извършващи дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъци. Предприятието извършва дейности по сметосъбиране и сметоизвозване на събраните отпадъци от Община Созопол до Претоварна станция-Китен, след което се извозват до „Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Созопол, Приморско и Царево“. Представената информация съдържа:

• 
  Количества на събрани и извозени отпадъци от системата за организирано събиране на смесени битови отпадъци на територията на Общината;
  
• 
  Количество на извозени отпадъци образувани от почистването на улиците, тротоарите и другите площи за обществено ползване;
  
• 
  Ремонт, подмяна и брак на съдовете за събиране на отпадъците;
  
• 
  Ежегодна справка на разположението и количеството на съдовете за събиране на отпадъците;
  
• 
  Ежегодни справки за предоставените услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците, съгласуване на графици за извършване на услугите и др.
  

Информация от „Трансинс батери” ООД, относно сключеният договор за изграждане на система за разделно събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори.

Информация от „Трансинс авторециклиращ консорциум” АД, за предадените отпадъци от излезли от употреба гуми.

Информация от „Трансинс технорециклираща компания” АД, относно сключеният договор за разделно събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване.

Информация от „Ауторек” АД, относно сключеният договор за разделно събиране на излезлите от употреба моторни превозни средства.

За правилното планиране дейностите по управление на отпадъците е необходима пълна и коректна информация за количествата и състава на образуваните отпадъци в общината, както и ефективна комуникация между всички участници в регионалното управление на отпадъци.

• 
  Създадената организация в общината за събиране, обработване и предоставяне на информация във връзка с нормативните изисквания е ефективна за изготвяне на анализи и вземане на правилни решения за управление на отпадъците.
  
• 
  Основния проблем е събирането на информация от лицата, които извършват дейности по управление на отпадъци на територията на общината самостоятелно. Това са лицата, които са сключили договори с фирми и/или организации и предават отпадъците си директно на тях. Тези отпадъци влияят върху дейностите на общината, тъй като при липса на информация за тях не може да се определи точното количество на образуваните отпадъци. Определенията в законодателството относно образуваните отпадъци са ясно определени и включват всички отпадъци образувани на територията на общината, независимо от източника им и лицата, които ги събират. В този случай при изчисляване на целите, същите няма да бъдат точни и коректни.
  

№ 9. ПРОГНОЗИ

Прогнозата за количествата образувани битови отпадъци в Община Приморско за периода 2016 – 2020 година е изготвена въз основа на два компонента:

• 
  Брой на населението и демографска прогноза за периода 2016-2020 г.;
  
• 
  Норма на натрупване на отпадъци на 1 жител.
  

Демографската оценка и прогноза за населението в периода 2016 -2020г. са изготвени на базата на информация от НСИ включваща:

• 
  Данни за броя на населението в Община Приморско за последните пет години от 2010-2015 г.
  
• 
  Официална демографска прогноза на НСИ за броя на населението в област Бургас за периода до 2060г. – I вариант (при хипотеза за конвергентност): Този вариант се определя като реалистичен и е съобразен с нормативните изисквания на Европейския съюз за демографското и социално-икономическото развитие на страните членки.
  

Нормата на натрупване представлява средното годишно количество образувани битови отпадъци, които се падат на един жител.

Битови отпадъци са отпадъци от домакинствата и „подобни на отпадъците от домакинствата“. Подобни са отпадъците, които по своя характер и състав са сравними с отпадъците от домакинствата, с изключение на производствени отпадъци и отпадъци от селското и горското стопанство.

По данни на Евростат, в повечето страни домакинствата образуват от 60% до 90% от битовите отпадъци, като останалите се образуват от търговски източници и администрацията. Анализът на сегашното състояние показва че в Община Приморско около 80% от битовите отпадъци са от домакинствата.

Нормите на натрупване са прогнозирани въз основа на информация и допускания, както следва:

• 
  Население по населени места от Преброяване на населението 2011 г. (НСИ);
  
• 
  Данни за образувани битови отпадъци в Община Приморско, съгласно докладваните от общината количества.
  
• 
  Взето е предвид, че нормата на натрупване на отпадъци, като функция на икономическото развитие, нараства през годините на прогнозата, като се прекъсва тенденцията на намаляване на отпадъците вследствие на икономическата криза. Отчетено е и намаляване ръста на нарастване на нормата на натрупване вследствие на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци.
  

В следващата таблица са представени прогнозните стойности за нормата на натрупване, изчислени за постоянно живущото население в общината.

Поради развитата туристическата база през летния сезон, пребиваващото население на територията на общината драстично нараства, което оказва влияние върху количеството на генерираните отпадъци. Прогнозното количество на генерираните отпадъци от туристите е определено на база броя на нощувките през туристически сезон, съгласно Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, утвърдена със Заповед № РД-744/29.09.2012г. В методиката е прието, че административните единици, при които съотношението реализирани нощувки към брой постоянно пребиваващи жители е по – голямо от 10, следва да коригират своите количества, като добавят 1,25 кг. за всяка реализирана нощувка.

Количеството отпадъци, генерирани от туристите през 2015 г. е 940.78 тона, изчислено на база 752.626 нощувки за цитираната година.


Таблица 22: Прогнозни количества общо образувани битови отпадъци, тон/год.

Видовете отпадъци са разпределени съобразно данните от морфологичния анализ на отпадъците за Община Приморско, изчислени съгласно Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. Прието, че морфологичният състав остава постоянен, количествата от всеки вид отпадък се променят с промяната на нормата на натрупване и броя на населението.