Наредба за опазване на околната среда в морските води в сила от 30. 11. 2010 г

Чл. 14. (1) Морската стратегия по чл. 1, ал. 3 се актуализира веднъж на 6 години при спазване изискванията на чл. 4.

(2) В процеса на актуализация се преразглеждат всички части на морската стратегия за съответствие с настъпили законодателни промени на национално и общностно ниво и издадените указания и препоръки по прилагането им.

(3) В процеса на разработване или на актуализация компетентният орган по чл. 3, ал. 3 публикува изцяло или в резюме актуализираните части на стратегията и осигурява на обществеността и заинтересуваните институции възможност за изразяване на становища, бележки и препоръки.

Чл. 15. Органът по чл. 3, ал. 3 представя на ЕК междинен доклад за напредъка в изпълнението на програмата от мерки в срок до 3 години считано от първоначалното публикуване или актуализиране на програмата от мерки по чл. 12.

Чл. 16. (1) На всеки етап от разработването, актуализацията и изпълнението на морската стратегия се осигурява достъп до екологична информация съгласно изискванията на ЗДОИ и ЗООС.

(2) На ЕК се осигурява достъп и право за използване на пространствени данни от Националния портал за пространствени данни съгласно ЗДПД, получени вследствие на първоначалната оценка по чл. 8, ал. 1 и от програмата за мониторинг по чл. 11 във връзка с преразглеждане състоянието на морската околна среда в ЕС.

(3) В 6-месечен срок от получаване на данните и информацията от първоначалната оценка по чл. 8 и от програмата за мониторинг по чл. 11 органът по чл. 3, ал. 3 предоставя тези данни на Европейската агенция по околна среда във връзка с изпълнение на нейните задължения.

Чл. 17. Органите по чл. 3 предоставят на ЕК при поискване всякаква допълнителна информация, свързана с нотификациите по § 6, ал. 2, § 7, ал. 2 и § 8, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби.

Допълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на тази наредба:

1. "Антропогенен произход" са дейности, причини и следствия, породени от човека.

2. "Алтернативни енергийни източници" са водород, отпадни продукти от технологични процеси и други.

3. "Възобновяеми енергийни източници" са възобновяеми неизкопаеми източници, а именно вятърна, слънчева, аеротермална, геотермална, хидротермална и океанска енергия, водноелектрическа енергия, биомаса, сметищен газ, биогаз от пречиствателни инсталации за отпадъчни води.

4. "Добро състояние на околната среда" е състоянието на околната среда в морските води (морската околна среда), водите на която са чисти, здравословни и продуктивни в съответствие с естествените специфични условия, и чието използване е устойчиво със запазен потенциал за използване от сегашните и бъдещите поколения, отчитайки:

а) структурата, функциите и процесите в морските екосистеми, заедно с физиографските, географските, геоложките и климатичните фактори, позволяващи на екосистемите да функционират пълноценно и да поддържат своето равновесие спрямо причинените от човека промени в околната среда; морските видове и местообитания са защитени и е предотвратено намаляването на биологично разнообразие вследствие на човешката дейност, а разнообразните биологични компоненти функционират в равновесие;

б) хидроморфологичните, физичните и химичните характеристики на екосистемите, включително промени, произтичащи от човешки дейности във водата или на сушата, поддържат състоянието на екосистемите във вид, описан в буква "а"; въздействието върху екосистемите не следва да причинява ефект на замърсяване вследствие на въведените в морската околна среда от човека вещества, енергия, включително шум;

в) доброто състояние на околната среда се определя на ниво морския регион на Черно море въз основа на качествените показатели, посочени в приложение № 1.

5. "Екологична цел" е качествено или количествено описание на желаното и постижимото състояние на отделните компоненти на морската околна среда за региона на Черно море предвид оценката на натиска и въздействията върху тези компоненти.

6. "Екосистемен подход" е отчитане на екологичните изисквания на компонентите на дадена екосистема във взаимовръзка и развитие.

7. "Еутрофикация" е обогатяването на водата с азотни и фосфорни съставки, при което се предизвиква усилен растеж на водорасли и висша водна растителност и като резултат се поражда нежелано нарушаване на равновесието на намиращите се във водната среда организми, както и влошаване на качеството на водите.

8. "Замърсяване" е пряко или непряко въвеждане в морската околна среда на вещества или енергия - резултат от човешка дейност, в това число предизвикан от човека морски подводен шум, което причинява или може да причини вредни последствия, като увреждане на живите ресурси и морските екосистеми, включително загуба на биологично разнообразие, опасност за човешкото здраве, възпрепятства извършването на морски дейности, в това число риболов, туризъм и отдих, както и други законосъобразни начини за използване на морето, влошаване качеството на морските води и ограничаване на свързаните с това възможности за отдих, или общо казано - влошаване на възможностите за устойчиво използване на морските ресурси и услуги.

9. "Защитена морска територия" е територия, включваща защитени зони по смисъла на ЗБР, защитени територии по смисъла на ЗЗТ и територии, определени по силата на международни или регионални споразумения, по които Република България е страна.

10. "Критерии" са ясно определени технически характеристики на свързаните с тях качествени показатели.

11. "Морски регион" е регионът на Черно море.

12. "Морска стратегия" е стратегия за опазване на околната среда на морските води в Черно море.

13. "Пилотен морски регион" е морски регион или подрегион, в който състоянието на околната среда е определено за критично до степен, изискваща спешни действия, и държавите членки от този морски регион са се споразумели за прилагане на план за действия, включващ по-ранното въвеждане на програми от мерки за постигане на добро състояние на морската околна среда.

14. "Регионално сътрудничество" е сътрудничество и координиране на дейности и инициативи на държавите - членки ЕС, а когато това е възможно - и на трети държави, които са част от региона на Черно море, с цел развитие и прилагане на морски стратегии.

15. "Регионална морска конвенция" е Конвенцията за опазването на Черно море от замърсяване.

16. "Състояние на околната среда" е общото състояние на околната среда в морските води (морската околна среда), като се отчитат структурата, функциите и процесите в съставляващите я морски екосистеми заедно с естествените физиографски, географски, биологични, геоложки и климатични фактори, както и физическите, акустичните и химическите условия, включително условията, произтичащи от човешки дейности във вода или на суша.

§ 2. С наредбата се въвеждат изискванията на Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на ЕС в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (OB, бр. L 164/19 от 25.06.2008 г.).

Преходни и Заключителни разпоредби

§ 3. Функциите и съставът на Консултативния координационен съвет по чл. 3, ал. 2, т. 3 се определят с акт на Министерския съвет.

§ 4. Органите по чл. 3 предприемат необходимите действия за постигане и поддържане на добро състояние на околната среда в морските води в срок до 2020 г.

§ 5. Първоначалната оценка на състоянието на околната среда в морските води по чл. 8 се завършва в срок до 15 юли 2012 г.

§ 6. (1) Определянето на добро състояние на морската околна среда по чл. 9 се извършва в срок до 15 юли 2012 г.

(2) Органът по чл. 3, ал. 3 нотифицира пред Европейската комисия оценките, изготвени съгласно чл. 8, и набора от характеристики по чл. 9, ал. 1, т. 1 в срок до 3 месеца след приключване на първоначалната оценка по чл. 8.

§ 7. (1) Определяне на екологични цели и свързаните с тях индикатори по чл. 10 се извършва в срок до 15 юли 2012 г.

(2) Органът по чл. 3, ал. 3 нотифицира пред Европейската комисия екологичните цели по ал. 10 в срок до 3 месеца след определянето им.

§ 8. (1) Разработване и изпълнение на програми за мониторинг по чл. 11 се извършва в срок до 15 юли 2014 г.

(2) Органът по чл. 3, ал. 3 нотифицира пред Европейската комисия програмите за мониторинг в срок до 3 месеца след одобряването им.

§ 9. (1) Програмата от мерки се разработва при спазване изискванията на чл. 12, ал. 1 - 3 в срок до 1 януари 2015 г.

(2) Програмата от мерки по ал. 1 се въвежда в действие в срок до 1 януари 2016 г., но не по-късно от една година считано от датата на разработването й.

(3) Мерките и информацията по чл. 12, ал. 2, т. 7 и ал. 3 се публикуват на интернет страниците на Министерството на околната среда и водите и на Басейновата дирекция за Черноморския район с център Варна в срок до 2013 г.

(4) Органът по чл. 3, ал. 3 нотифицира пред ЕК и всички останали заинтересувани държави - членки на ЕС, програмите от мерки в срок до 3 месеца след одобряването им.

§ 10. Република България представя на ЕК списък на определените компетентни органи заедно с информацията по приложение № 2 в срок до 15 януари 2011 г.

§ 11. Органът по чл. 3, ал. 3 информира ЕК за настъпили промени по чл. 3 в срок 6 месеца считано от датата на влизане в сила на съответната промяна.

§ 12. Актуализираната стратегия по чл. 14 се нотифицира пред ЕК, пред Секретариата на Конвенцията за опазването на Черно море от замърсяване и пред всички останали заинтересувани държави - членки на ЕС, в срок до 3 месеца след публикуването й.

§ 13. Наредбата се приема на основание чл. 135, ал. 1, т. 19 от Закона за водите.

§ 14. Министърът на околната среда и водите дава указания по прилагане на наредбата.

§ 15. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".

Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, т. 1

Качествени показатели за определяне на добро състояние на морската околна среда

1. Биологичното разнообразие се поддържа. Качеството и броят на местообитанията, както и разпространението и обилието на видовете съответстват на преобладаващите физикогеографски, географски и климатични условия.

2. Чуждите видове, въведени чрез човешки дейности, са на нива, които не предизвикват неблагоприятни промени в екосистемата.

3. Популациите на всички риби, ракообразни и черупкови - обект на промишлен улов, са в безопасните биологични граници, като възрастовата им и размерната им структура съответстват на възпроизводими запаси.

4. Всички елементи на морските хранителни вериги са в състояние, доколкото са изучени, на нормално обилие и разнообразие и на ниво, гарантиращо поддържане на дългосрочно обилие на видовете и запазването на тяхната пълна възпроизводителна способност.

5. Предизвиканата от човека еутрофикация е сведена до минимум, по-специално свързаните с нея неблагоприятни последствия, като загуба на биологично разнообразие, деградация на екосистемите, вреден цъфтеж на водораслите и недостиг на кислород в придънните водни слоеве.

6. Целостта на морското дъно е на такова равнище, че са гарантирани запазването на структурата и функциите на екосистемите, по-специално бентосните екосистеми не са засегнати по неблагоприятен начин.

7. Трайните изменения на хидрографските условия не оказват неблагоприятно влияние върху морските екосистеми.

8. Концентрациите на замърсителите са на нива, които не водят до ефект на замърсяване.

9. Замърсителите в рибата и в други морски хранителни продукти, предназначени за консумация от човека, не надхвърлят нивата, установени от законодателството на Общността или от други приложими стандарти.

10. Качествено и количествено отпадъците в морските води не нанасят вреда на крайбрежната и морската среда.

11. Въвеждането на енергия, в това число подводен шум, е на равнища, които не оказват неблагоприятно влияние върху морската околна среда.

За определяне на набора от характеристики съгласно чл. 9, ал. 1, които да се използват за определяне на добро състояние на околната среда в морските води по чл. 2, ал. 1, под внимание се взема всеки един от изброените в това приложение качествени показатели.

Приложение № 2 към § 10 от преходните и заключителните разпоредби

Компетентни органи

1. Наименование и адрес на компетентния орган/компетентните органи - официално наименование и адрес на компетентния орган или на посочените органи.

2. Правен статус на компетентния орган/компетентните органи - кратко описание на правния статут на компетентния орган/компетентните органи.

3. Отговорности - кратко описание на правните и административните отговорности на компетентния орган/компетентните органи и на неговата/тяхната роля по отношение на съответните морски води.

4. Членство - когато компетентният орган/компетентните органи действа/действат като координираща институция на други компетентни органи, е необходим списък на тези органи заедно с кратко описание на институционалните връзки, установени с цел гарантиране на координацията.

5. Регионална или подрегионална координация - необходимо е кратко описание на механизмите, създадени с цел да се гарантира координацията между Република България и останалите държави членки, чиито морски води попадат в морския регион на Черно море.

Приложение № 3 към чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2

Списъци на характеристиките, показателите, видовете натиск и въздействия за анализ и оценка на текущото състояние на околната среда в морските води

Таблица 1
Характеристики
Физични и химични	* Топография и батиметрия на морското дъно;
специфични	* Годишен и сезонен температурен режим и ледена покривка,
характеристики и	скорост на теченията, ъпвелинг, вълново въздействие,
показатели	характеристики на размесване, мътност, време на задържане;
	* Пространствено и времево разпределение на солеността;
	* Пространствено и времево разпределение на биогенни
	елементи (DIN - разтворен неорганичен азот, TN - общ азот, DIP
	- разтворен неорганичен фосфор, TP - общ фосфор, TOC - общ
	органичен въглерод) и кислород;
	* pH, pCO2 профили или еквивалентна информация за
	измерване на киселинността на морската вода.
Типове местообитания	* Преобладаващият/преобладаващите тип/типове
	местообитания на морското дъно и водния стълб с описание на
	типичните физични и химични характеристики, като дълбочина,
	температурен режим на водата, течения и други движения на
	водата, соленост, структура и състав на субстрата на морското дъно;
	* Идентификация и картиране на специалните типове
	местообитания, особено на тези, признати или определени по
	силата на общностното законодателство или по силата на
	международни конвенции като представляващи специален
	научен интерес или интерес от гледна точка на биологичното разнообразие;
	* Местообитания в райони, които поради своите характеристики,
	разположение или стратегическо значение заслужават
	специално отношение. Тук може да се включат райони, които са
	подложени на интензивни или специфични видове натиск, или
	територии, които изискват специален защитен режим.
Биологични	* Описание на биологичните съобщества, свързани с
специфични	преобладаващите типове местообитания на морското дъно и
характеристики	водния стълб. То следва да съдържа информация за
	съобществата на фито- и зоопланктона, включително видовете
	и тяхната сезонна и географска изменчивост;
	* Информация за покритосеменните растения,
	макроводораслите и безгръбначната дънна фауна, в т. ч. видов
	състав, биомаса и годишна/сезонна изменчивост;
	* Информация за структурата на рибните популации, в т. ч.
	обилие, разпределение и размерно-възрастова структура на популациите;
	* Описание на популационната динамика, естествен и реален
	ареал на разпространение и състояние на видовете морски
	бозайници и влечуги, които се срещат в морския регион или подрегион;
	* Описание на популационната динамика, естествен и реален
	ареал на разпространение и състояние на видовете морски
	птици, които се срещат в морския регион или подрегион;
	* Описание на популационната динамика, естествен и реален
	ареал на разпространение и състояние на други видове, които
	се срещат в морския регион или подрегион и които са обект на
	общностното законодателство или на международни споразумения;
	* Хронология на появата, обилието и пространственото
	разпределение на чужди и екзотични видове, или - ако е
	приложимо - на генетични модификации на местни видове,
	които се срещат в морския регион или подрегион.
Други специфични	* Описание на състоянието относно наличието на приоритетни
характеристики	вещества или съединения и други замърсители, които
	предизвикват тревога, замърсяване на седимента, "горещи
	зони", здравословни проблеми и замърсяване на биотата
	(по-специално на биота, предназначена за консумация от човека);
	* Описание на всякакви други специфики или характеристики,
	които са типични за морските води на Черно море.
Таблица 2
Видове натиск и въздействия
Физически загуби	* Затрупване (например от направени от човека конструкции за
	изхвърляне на драгажна маса);
	* Запечатване (например от постоянни конструкции).
Физически щети	* Затлачване (например от зауствания, интензивен отток,
	драгиране/изхвърляне на драгажна маса);
	* Абразия (например от въздействие върху морското дъно на
	промишления риболов, използване като гребна зона, закотвяне);
	* Селективно извличане (например от проучване и използване
	на живи и неживи ресурси от морското дъно и в подпочвения слой).
Други физически	* Подводен шум (например произтичащ от морския трафик,
смущения	подводни акустични устройства);
	* Морски отпадъци.
Намеса в хидроложки	* Съществени промени в топлинния режим (например от
процеси	зауствания от електроцентрали);
	* Съществени промени в режима на соленост (например поради
	конструкции, препятстващи движението на водата, извличане на вода).
Замърсяване с опасни	* Въвеждане на синтетични вещества или съединения
вещества	(например приоритетни вещества съгласно наредбата по чл.
	135, т. 17 ЗВ), които са от значение за морската околна среда,
	като пестициди, противообрастващи и фармацевтични
	препарати, причинени например от загуби чрез дифузни
	източници, замърсявания от кораби, атмосферно замърсяване и
	биологично активни вещества, както и други приоритетни
	вещества или съединения, в приложното поле на
	законодателството по химикали, или на друго специално
	законодателство, относно опасни вещества във водната среда.
	* Въвеждане на несинтетични вещества и съединения
	(например тежки метали, въглеводороди, породени например от
	замърсявания от кораби, проучване и използване на нефт, газ и
	полезни изкопаеми, атмосферно замърсяване и вливане на речни води);
	* Въвеждане на радионуклиди.
Систематичен и/или	* Въвеждане на други вещества - твърди, течни или газ - в
умишлен разлив на	морските води, произтичащо от систематичен и/или умишлен
вещества	разлив в морската среда, както е допустимо според друго
	общностно законодателство и/или международни конвенции.
Обогатяване с биоген-	* Внасяне на торове и други богати на азот и фосфор вещества
ни елементи и орга-	(например от точкови и дифузни източници, в това число
нични вещества	земеделие, аквакултури и атмосферно замърсяване);
	* Обогатяване с органични вещества (например битови отпадни
	води, морски аквакултури, вливане на речни води).
Биологични смущения	* Въвеждане на патогенни микроорганизми;
	* Интродукция на чужди видове и преселения;
	* Селективен улов на видове, включително случаен при улов
	(например чрез промишлен или любителски риболов).

Изтегляне 326.09 Kb.

Сподели с приятели: