Област русе 7174

На територията на община Борово се намира база на бивше военно поделение в местността “Бежене” по КВС в землището на гр.Борово. Преди да бъде закрита базата през 2004г. се е използвала като склад за резервни части на военна техника. Няма данни на територията на общината да се съхраняват незривени боеприпаси.

Възможните последствия за населението при възникване на бедствия налагат поддържането в готовност и подготовка, непрекъснато и целенасочено обучение по способите за защита и самозащита и своевременна информация на учащи се, трудово ангажираното и неангажирано население. За своевременното провеждане на мероприятия при бедствия за защита на населението и осигуряване на условия за живот в бедстващи райони от община Борово е необходимо създаване на запаси от материали, технически и финансови средства и регламентиране на реда и начините за използването им.

При земетресение ще бъдат засегнати всички население места от община Борово и цялото население.

За предотвратяване или намаляване на неблагоприятните последици от сеизмично въздействие се предприемат следните превантивни мерки:

• 
  изследване, анализ и оценка на сеизмичния риск за територията на община Борово;
  
• 
  приключване на техническата паспортизация на строежите в срок, с акцентиране върху степента на сеизмична осигуреност,
  
• 
  предприемане на геозащитни и брегоукрепителни мероприятия;
  
• 
  упражняване на строг контрол за стриктно спазване на съответната действаща нормативна уредба при териториално-устройственото планиране, инвестиционното проектиране и изпълнението и експлоатацията на строежите;
  
• 
  усилване на амортизираните и на неосигурените на сеизмични въздействия сгради и съоръжения;
  
• 
  обучение и практическа подготовка на териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране и населението.
  

За намаляване на последиците от наводнения се извършва предварителна оценка на риска от наводнения, която има за цел да определи районите с потенциален риск от наводнения или вероятност за значителен потенциален риск от наводнения.

В община Борово под заплаха от наводнение са с.Волово, с.Батин и гр. Борово. Мерките за предотвратяване и намаляване на последиците от наводнения са:

• 
  хидротехническите обекти на територията на общината да бъдат поддържани в необходимото техническо и експлоатационно състояние
  
• 
  поддържане проводимостта на речното корито на неименувана река в с. Волово до главен път Е-85/ София-Русе
  
• 
  привеждане на отводнителните системи в добро експлоатационно състояние
  
• 
  наблюдение и контрол на потенционално опасните хидротехнически обекти
  
• 
  Индивидуалнoто строителство трябва да бъде отстранено от зони с висок риск от наводнения или да бъде защитено основно с индивидуални мерки от собственика.
  
• 
  подобряване на земеползването,
  
• 
  изграждането на система за ранно предупреждение.
  

В резултат на изхвърляне на радиоактивни вещества в околната среда при авария в ядрен реактор може да се стигне до радиоактивно замърсяване и на територията на общината и до облъчване на лица от населението. За да се минимизират последиците от това е необходимо:

• 
  ежедневно замерване на радиационния фон в общината от Дежурен ОбщСС Борово
  
• 
  разработване на аварийни планове за потенциално опасни обекти, с цел създаване на организация за аварийно реагиране и поддържане на аварийна готовност;
  
• 
  поддържане на екипи за провеждане на неотложни аварийно-възстановителни работи (НАВР) в зоните за аварийно планиране;
  
• 
  поддържане на системите за ранно оповестяване
  
• 
  ранно оповестявяне при възникване на авария в АЕЦ или на друго място;
  
• 
  усвояване на плановете за действие при радиоактивно замърсяване
  

Основната превантивна дейност на институциите се изразява в информиране на населението за наличието на предприятия и съоръжения, на чиято територия се използват и/или съхраняват опасни вещества в размери, които могат да предизвикат крупна промишлена авария.

Други мероприятия за намаляване на последствията при крупна производствена авария са:

• 
  планиране дейността на органите за управление и на формированията;
  
• 
  предварително прогнозиране на последствията от възникване на промишлени аварии, в зависимост от вида, количеството, вредното въздействие и разпространение на отделените промишлени отровни вещества;
  
• 
  подготовка и поддържане в готовност за действие на силите и средства, предназначени за предотвратяване и ликвидиране на последствията от аварии с отделяне на опасни вещества;
  
• 
  изграждане и поддържане на локални системи за оповестяване на населението при опасности от възникване на аварии с отделяне на опасни вещества;
  
• 
  осигуряване на работниците, служителите и населението от застрашените зони на заразяване от промишлени отровни вещества с индивидуални средства за защита
  

Мерките по биологична защита са следните:

• 
  мониторинг на рисковите територии;
  
• 
  оценка на текущото състояние на наблюдаваните обекти;
  
• 
  прогнозиране на бъдещото състояние на наблюдаваните обекти;
  
• 
  предоставяне на информация за текущото състояние на наблюдавани обекти;
  
• 
  приемане, обработка, обобщаване и обмен на информацията;
  
• 
  информиране на обществото за възможните рискове и действията при биологично заразяване;
  
• 
  обучение на екипите от частите на единната спасителна система за действия при биологично заразяване;
  
• 
  планиране, създаване и съхранение на материални запаси (лекарства, ваксини, препарати, тестове и др.) за подпомагане при биологично заразяване;
  
• 
  провеждане на обучение на населението по места, от кметовете на населени места, за предприемане на необходимите действия при възникване на биологично заразяване.
  

• 
  изграждане на дренажни системи с цел понижаване на нивото на подпочвените води;
  
• 
  при необходимост изграждане на подпорни стени
  

• 
  изследване, анализ и оценка на риска за възникване на големи пожари в производствените предприятия
  
• 
  критичната инфраструктура на територията на общината;
  
• 
  изготвяне на списък на потенциално опасните обекти (ПОО);
  
• 
  създаване на организация по осъществяването на държавен противопожарен контрол в ПОО и предприемане на превантивни мерки, целящи намаляване на предпоставките от възникване на пожари в обекти от промишлеността и критичната инфраструктура;
  
• 
  създаване на условия за провеждане на успешно пожарогасене и евакуация при евентуално възникнали пожари.
  

• 
  изследване, анализ и оценка на риска за възникване на големи пожари в горския фонд на територията на общината;
  
• 
  изработване на карти, класифициращи горския фонд по степен на пожарна опасност;
  
• 
  създаване на условия и провеждане на успешно пожарогасене на възникнали пожари.
  

• 
  изследване, анализ и оценка на риска от големи пожари в земеделските площи, засети със зърнено-житни култури на територията на общината
  
• 
  изработване на карти, класифициращи земеделските масиви според степента на пожарна опасност;
  
• 
  създаване на условия за провеждане на успешно пожарогасене на възникнали пожари.
  

• 
  инфраструктурата на общината да е в състояние за работа при тежки зимни условия;
  
• 
  създаване на необходимата организация на движението по републиканската пътна мрежа и общинската пътна мрежа, с цел осигуряване на ефективното снегопочистване
  
• 
  ограничаване на движението при необходимост за привеждане на пътните участъци в проходимо състояние;
  
• 
  поддържане на запаси от материали, необходими за поддържане на пътната инфраструктура при тежки зимни условия;
  
• 
  непрекъснато следене на метеорологичните условия за своевременно реагиране при очаквани обилни снеговалежи.
  
• 
  осигуряване на населените места от общината с продукти от първа необходимост
  
• 
  поддържане на денонощно дежурство
  
• 
  разработване на актуални оперативни планове за действие при снегонавявания и обледявания
  

За изпълнение на дейностите по този план, съгласно характера на бедствието Кметът на общината със заповед създава Щаб за изпълнение на общинския план за действие при бедствия. Мястото, където ще заседава е заседателната зала на общината. Резевно място при необходимост е противорадиционно укритие /ПРУ/ разположено в подземния етаж на сградата на общината или друго такова изрично указано от ръководителя в зависимост от ситуацията. Поименният състав е съгласно Приложение № ………

Щабът за изпълнение на общинския план за действие при бедствия изпълнява следните основни функции:

• 
  анализира информацията за бедствието;
  
• 
  предприема мерки за овладяване на възникналото бедствие;
  
• 
  осъществява взаимодействие на общинско, областно и национално ниво между органите на изпълнителната власт,
  
• 
  информира населението и медиите за развитието на бедствието, за мерките за неговото ограничаване и овладяване и за необходимите предпазни мерки и действия за населението;
  

Редът за навременното уведомяване на органите на изпълнителната власт и населението при заплаха или възникване на бедствия се определя с Наредбата за ранното предупреждение и оповестяването при бедствия.

Групите за оповестяване на национално ниво са:

• 
  президентът, министър-председателят, председателят на Народното събрание;
  
• 
  министерства, държавни и изпълнителни агенции и комисии.
  

• 
  областна администрация;
  
• 
  Щаб за изпълнение на областния план за действие при бедствия;
  
• 
  общинска администрация;
  
• 
  Щаб за изпълнение на общинския план за действие при бедствия.;
  
• 
  кметство;
  
• 
  населено място;
  
• 
  съставни части на Единната спасителна система на областно и общинско ниво.
  

• 
  Сили и средства за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия;
  
• 
  Сили и средства за реагиране на застрашените обекти /търговски дружества, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел/;
  
• 
  Доброволни формирования;
  
• 
  Сили и средствата на общината;
  
• 
  Сили и средствата на държавните структури, разположени на територията на общината;
  
• 
  Сили и средства на юридически лица, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел.
  
• 
  Ред за привличане на допълнителни сили разположени извън територията на общината.
  

В общинския център град Борово е осигурено денонощно дежурство на дежурни общински съвет по сигурност, които събират данни за възникнали инциденти на територията на общината.

Оповестяване на населението при опасност и възникване на бедствени ситуации във всички населени места се осъществява чрез сиренно-оповестителните системи, а при необходимост се включват и алтернативни варианти.
Х. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ОТГОВОРНИТЕ ОРГАНИ И ЛИЦА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРЕДВИДЕНИТЕ МЕРКИ. СРЕДСТВА И РЕСУРСИ ЗА ЛИКВИДИРАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ БЕДСТВИЯ

1. 
   Временно извеждане на населението.
   

Временно извеждане на населението се разпорежда, когато е застрашен живота на хората на мястото на бедствието.

Извозването на населението при необходимост се осъществява с наличните сили и средства на фирми.

Извеждането и грижите за хора, нуждаещи се от специална помощ (децата и хората в неравностойно положение, ако тези грижи не могат да бъдат осъществявани от хората, които обичайно ги полагат) се осъществяват със съдействието на служители от Дирекция „ Социално подпомагане „- Бяла и експерта по Здравеопазване към община Борово.

2. 
   Места за временно настаняване при бедствие.
   

Длъжностни лица от общинската администрация, управляващи местата за временното настаняване са от служба ТСУ.

Кмета на населеното място с помощта на съответните служители, прави оценка на нуждите на бедстващото население от храна, вода, лекарства и стоки от първа необходимост и осигурява дейностите за тяхната доставка.

При необходимост се обръща към местни фирми и физически лица.
4. Законност и ред

Целта е при провеждане на мероприятия в района на бедствието, да се осигури необходимия ред за провеждане на спасителни работи и недопускане на паника сред населението.

• 
  Информиране на населението
  
• 
  Отбиване и пренасочване на движението по обходни пътища със съдействието на РУ “ Полиция” - Бяла
  
• 
  Провеждане на охранителни мерки
  

Целта е да се организира медицинското осигуряване на пострадалото население и на силите участващи в спасителни работи при бедствия.

• 
  Организация за оказване на медицинска помощ и транспорт до медицинските заведения на населението намиращо се в недостъпните райони засегнати от бедствието.
  
• 
  Създаване на организация за осигуряване на своевременен транспорт до съответните медицински заведения на болни на хемодиализа, бременни и хора от рискови групи
  

Със заповед се посочват дежурните високопроходими автомобили и техните водачите, които при необходимост ще извозват лицата нуждаещи се от специална медицинска помощ.

Степенуват се по важност обектите от техническата и социалната инфраструктура на общината.

Със Заповед на Кмета на общината се съставя „ Комисия за определяне на вредите, настъпили върху жилищни, нежилищни сгради и съоръжения от инфраструктурата на община Борово”.

3. 
   Подпомагане(неотложна помощ) на засегнатото население.
   

1. 
   . Вътрешно за общината подпомагане.
   

11.1.2.Дейности за осигуряване на подслон, храна, вода и други от първа необходимост на нуждаещите се;

11.1.3. Отговорно лице от общинската администрация, определящо най-необходимото за нуждаещите се;

11.1.4. Ред за извършване на спешни доставки след бедствие;

11.1.5. Отговорни лица за доставките и разпределянето им.
ХІ. СРЕДСТВА И РЕСУРСИ, ПРЕДВИДЕНИ ЗА ЛИКВИДИРАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ БЕДСТВИЯ

В проекта на общинския бюджет се планират финансови средства за осигуряване на дейностите по плана за защита при бедствия в общината, както и резерв за неотложни и непредвидени разходи, свързани със защитата на населението.

Допълнителни финансови средства за ликвидиране на последици от бедствия би могло да се осигурят от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, съгласно Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Резервът се усвоява по решения на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет. Средствата се предоставят от централния бюджет и се разходват по бюджетите на министерствата, ведомствата и общините чрез корекция на бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити.

Планът е съобразен с наличните сили и ресурси разположени на територията на община Борово, съгласно Приложение № ....... и Единната спасителна система. При необходимост, допълнителни сили и ресурси се осигуряват поетапно от отговорните за превенция и НАВР ведомства и организации. В извънредни ситуации, при възможност, може да бъдат включени силите и ресурсите и на МО.

• 
  В община Борово няма обекти с изключително високо и високо ниво на риска;
  
• 
  Само един обект- пътната инфраструктура е с умерено ниво на риска;
  
• 
  При оценката на преките човешки загуби прави впечатление над 4 пъти по- високата оценка при пътната инфраструктура. Това се дължи основно на недостатъчните и качества и възможности за предотвратяване на възможността за ПТП, в резултат на които възникват високите вероятностни стойности на жертвите и то главно на 20 км възлова отсечка от първокласен път I-3. Необходимо е на се вземат незабавни мерки за модернизацията и подобряването на трасето и изграждането на обезопасителни и предпазни съоръжения;
  
• 
  Най- висока рискова стойност има пътната инфраструктура и по отношение на още един фактор- непреките загуби, в резултат на това, че част от населените места са свързани с единствен път за снабдяване и повреждането му пряко води до нарушаване на важна част от основните групи жизнени фактори, на базата на които се извършва анализа. Необходимо е да се набележат мерки за намаляване до малко възможен и почти невъзможен риска от нарушаването на проходимостта на жизненоважните пътища чрез превантивни дейности, като почистване от крайпътни храсти и дървета, изграждане на снегозадържащи завали през зимата и набавяне и поддържане в непрекъсната изправност и готовност на подходяща почистваща, основно снегопочистваща техника през рисковите сезони;
  
• 
  При материалните загуби почти еднакви по степен на риска са обектите от водопреносната мрежа, участъка с предпазната дига на река Дунав и участъка от ЖП-линията Русе- Горна Оряховица. Тук акцентът е върху предпазната дига, тъй като нейното скъсване би довело до прекратяване водочерпенето от двата водоизточника и спиране до водоподаването да няколко селища не само от Боровска, но и от съседните общини. Необходимо е инспектирането от експерти на съоръжението, особено преди рисковите за високи води сезони и наблюдението при наличие на високи води за промени в състоянието на съоръжението;
  
• 
  Заплахите от екологични поражения от обекти в рамките на община Борово са незначителни. Не така стои обаче въпросът с външните за общината заплахи, поради което е необходимо изготвянето на специализирани планове и за опасностите: Крупни промишлени аварии, включително и в обекти, работещи с промишлени отровни вещества (ПОВ), Радиационна авария в АЕЦ на и извън територията на страната и Радиационни аварии и инциденти.
  

За указаните по- горе заплахи, като Раздел II на настоящия план, следва да бъдат разработени специализирани планове, предвиждащи защита на населението на община Борово.

Изготвил: