Областен план за енергийна ефективност

1. 
   ВЪВЕДЕНИЕ
   

Намаляването на потреблението и загубите на енергия, разумното й използване и управление са сред основните цели на Европейския съюз и България като страна-членка. През 2007г. Европейският съвет изтъква необходимостта от увеличаване на енергийната ефективност в Съюза, за да се постигне целта от намаляване с 20% до 2020 г. на потреблението на енергия в ЕС. В изпълнение на Директивата България приема индикативна национална цел за енергийно спестяване до 2016 година в размер не по-малко от 9 % от крайното енергийно потребление за 9 години (средно по 1 % годишно), което означава, че страната трябва осигури спестяване на горива и енергии на обща стойност 627 ktoe. В тази връзка са определени индивидуалните индикативни цели за енергийни спестявания.

В контекста на устойчивия растеж на Стратегия „Европа 2020”, основаващ се на нисковъглеродната икономика, опазването на околната среда и намаляване последиците от изменението на климата, прилагането на мерки за енергийна ефективност е от съществено значение за цялостното развитие на обществото. Проблемите в тази сфера са свързани с цялостния неблагоприятен енергиен баланс в домакинствата и производството. Над 75% от целия жилищен фонд в област Габрово се състои от сгради с ниска енергоефективност, амортизирани, без изолации, с дървена дограма. Използваните технологии в производството също са остарели и енергоемки. Голяма част от административните сгради са неефективни по отношение спестяването на енергия. В планов период 2007-2013г. са приложени значителен брой мерки за енергийна ефективност – главно в сгради с обществено значение – детски градини, училища, социални институции. Финансирането за тях е предимно по Оперативна програма „Регионално развитие”. Наред с тенденцията за подобряване енергийната ефективност на сградния фонд, Област Габрово разполага с добър потенциал в сферата на ВЕИ, който следва да бъде развит чрез създаване на всички предпоставки за инвестиции.

Повишаването на енергийната ефективност е един от основните инструменти, водещи до постигане на останалите цели на енергийната и икономическа политика – повишаване на конкурентоспособността на икономиката, намаляване зависимостта от внос на енергия и енергийни ресурси, намаляване на негативното въздействие на енергийните дейности върху околната среда и климата, откриване на нови иновативни производства и работни места, намаляване разходите на домакинствата за енергия и повишаване на жизнения стандарт.

• 
  използване на система от дейности и мерки за повишаване на енергийната ефективност при крайните потребители на енергия;
  
• 
  развитие на пазара на енергийните услуги и извършване на дейности и мерки за повишаване на енергийната ефективност при крайните потребители от търговците с енергия.
  

Областният план за енергийна ефективност е основен инструмент за провеждане на политиката за енергийна ефективност в имоти държавна собственост, управлявани от Областен управител – Габрово. Той поставя и рамката за прилагане на националната политика в областта на енергийната ефективност на регионално ниво. В този смисъл планът е хармонизиран на национално ниво с основните стратегически документи по енергийна ефективност, а на местно ниво отразява същността на общинските програми за енергийна ефективност на общини Габрово, Севлиево, Дряново и Трявна. Планът отчита специфичните особености на област Габрово и приоритетите за развитие, заложени с Областната стратегия за развитие. Той има пряко отношение и кореспондира със следните нормативни и стратегически документи:

• 
  ДИРЕКТИВА 2002/91/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА от 16 декември 2002 година относно енергийната ефективност на сградния фонд
  
• 
  ДИРЕКТИВА  2012/27/ЕС  НА  ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И  НА  СЪВЕТА от  25  октомври  2012  година относно  енергийната  ефективност,  за  изменение  на  директиви  2009/125/ЕО  и  2010/30/ЕС  и  за отмяна  на  директиви  2004/8/ЕО  и  2006/32/ЕО
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2010/31/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 19 май 2010 година относно енергийните характеристики на сградите
  
• 
  Закон за енергийната ефективност
  
• 
  Закон за енергията от възобновяеми източници
  
• 
  НАРЕДБА № РД-16-1057 от 10.12.2009 г. за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, издаване на сертификати за енергийни характеристики и категориите сертификати
  
• 
  Енергийна стратегия на Република България до 2020г.
  
• 
  Първи национален план за действие по енергийна ефективност 2008 – 2010
  
• 
  Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност до 2015
  
• 
  Национална краткосрочна програма ЕЕ
  
• 
  Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005-2015
  
• 
  План за национална енергийна ефективност и План за действие, SEETEC, 2003
  
  
  

Настоящият Областен план за енергийна ефективност е разработен съгласно Указанията за изготвяне на ПЕЕ на Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Актуализираният план за енергийна ефективност е изготвен през декември 2014г. Той се основава и на натрупания опит при изпълнението на проект "TRACE" – „Транснационално сътрудничество за подобряване енергийната ефективност на сгради". В рамките на проекта партньорите предложиха структура за изготвяне на планове за енергийна ефективност. Актуализираният документ на плана съдържа нова допълнителна информация, съобразена с предложенията на партньорите по проекта.

2. 
   Политика по енергийна ефективност
   

Като страна-членка на ЕС България поема ангажимента да обвърже политиката си за повишаване на енергийната ефективност с постигането на конкретни цели на общата европейска енергийна политика. Провеждането на държавната политика по ЕЕ следва да доведе до изпълнение на поетите ангажименти на страната:

• 
  16% от общото потребление на енергия до 2020 г. да бъде от ВЕИ, както е посочено в Директивата за ВЕИ от пакета Енергия-Климат
  
• 
  Общото потребление на енергия трябва да бъде намалено с 9% до 2016 г. в съответствие с Директива 2006/32/ЕО.
  
• 
  Повишаване до 20% дела на ВЕИ в КЕП
  
• 
  Намаляване с 20% на енергийната консумация до 2020г.
  
• 
  Намаляване с минимум 20% на ВПЕ , в сравнение с нивото от 1990 г.
  
• 
  Осъществяване на минимум 10% дял на биогоривата от вътрешния пазар на конвенционалните горива за транспортни цели
  

Както е отбелязано и в Националната дългосрочна програма по енергийна ефективност до 2015г. политиката по енергийната ефективност е „средство за повишаване качеството на енергийните услуги при приемлива цена за обществото и възможност за намаляване на енергопотреблението чрез внедряване на конкретни мерки за икономия на енергия”.

Като Специфична цел 5.5 към приоритет 5 Изграждане и развитие на екологичната инфраструктура и екологосъобразни технологии на стратегическа цел 2 Поддържане на балансирано териториално развитие от Областната стратегия за развитие е изведена: Повишаване на енергийната ефективност и развитие на възобновяеми енергийни източници

През 2013г. е приета новата Областна стратегия за развитие на Област Габрово за периода 2014-2020г. Съгласно нея политиката за енергийна ефективност попада в Стратегическа цел 2: Устойчиво и балансирано развитие на територията на Област Габрово. Към приоритет 4 Развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда, опазване на биологичното разнообразие и въвеждане на екологосъобразни технологии е изведена следната специфична цел 4.4 Повишаване на енергийната ефективност и развитие на ВЕИ.
По тази специфична цел ще бъдат стимулирани инвестициите, които водят до намаляване на потреблението на енергия или традиционни горива спрямо първоначално установените нива, ще се насърчава използването на възобновяеми енергийни източници, както и инвестициите за намаляване на енергоемкостта на производството на единица продукция, допринасяйки по този начин за устойчиво екологично развитие на регионалната икономика.

3. 
   Цел и обхват
   

С оглед съгласуване на стратегическите документи, основната цел на Областния план за енергийна ефективност отговаря на стратегическата цел в областта на ЕЕ и ВЕИ от Областната стратегия за развитие:

• 
  Намаляване на енергийното потребление в сгради държавна собственост по чл. 19 от ЗЕЕ
  
• 
  Подобряване координацията и оказване на методическа помощ на общините в сферата на ЕЕ и ВЕИ
  
• 
  Популяризиране на дейности и мерки в сферата на ЕЕ и ВЕИ
  

Целите на Областния план за енергийна ефективност пряко отговарят на целите на държавната политика по енергийна ефективност за постигане на спестяване на крайното енергийно потребление средно 1% годишно и на индивидуалните цели за енергийни спестявания на задължените по ЗЕЕ лица.

4. 
   Състояние на енергийното потребление
   

А) В сградата има локална котелна централа и водна отоплителна инсталация, които от есента на 2008 година не се използват, тъй като котелът е стар и неефективен. Няма система за автоматично регулиране. Топлоизолацията на подаващите и връщащи тръбопроводи е в лошо състояние. Отделни участъци от тръбите са подменени с нови и не е положена изолация. Помпите са в много лошо техническо състояние. Разпределителната тръбна мрежа е изградена от стоманени тръби и е в изключително лошо състояние. Голяма част от разклоненията са запушени и не се осъществява циркулация през съответния кръг. Има монтирани радиаторни вентили голяма част от които не функционират. Липсват и отоплителни тела. В момента отоплението и охлаждането в сградата се извършва от климатици и ел. отоплителни тела. В сградата има монтирани 32бр. климатици.