Общински план за развитие на община Трън

Съгласно чл. 32 от Закона за регионално развитие за разработване на документите за стратегическо планиране се извършва предварителна оценка. Предварителната оценка на Общинския план за развитие на община Трън следва да се разработи от независим консултант в синхрон с подготовката на проекта на общинския план за развитие с оглед на независимостта и безпристрастността при нейното изготвяне и получените резултати. Тя съдържа прогнозна оценка за въздействието на плана върху процесите на социално-икономическо развитие на общината и екологична оценка: Оценка за социално-икономическото им въздействие и екологична оценка по реда на Закона за опазване на околната среда. Екологичният компонент в оценката оценява доколко плана за развитие на общината, определена с плана, съответства на стратегията за опазване на околната среда и на критериите за ефективност на политиката за опазване на околната среда.

Оценката на плана се основава на следните принципи:

1. Единен подход за планиране и програмиране;

2. Концентрация на ресурсите;

3. Допълване на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с ресурси от частни източници и от международни финансови институции;

4. Междуведомствена координация на дейността на компетентните органи в процеса на планирането, програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;

5. Съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално, регионално и местно равнище;

6. Партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката.

X. МЕРКИ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ ИЗМЕНЕНИЕТО НА КЛИМАТА И ЗА АДАПТАЦИЯТА КЪМ ВЕЧЕ НАСТЪПИЛИТЕ ПРОМЕНИ

Разбирането на причините за климатичните промени е изключително важно за тяхното прогнозиране и евентуално предотвратяване. Според последния, Четвърти доклад на Междуправителствената група от експерти по изменение на климата, публикуван в началото на 2007г., вече “с много голяма увереност” може да се твърди, че човешката дейност от 1750г. насам е довела до повишаване на глобалната температура. Това заключение обаче се оспорва от някои учени, според които в изследването на Междуправителствената група се подценява ролята на природните фактори и най-вече на слънчевата изменчивост. Доказано е обаче, че малките изменения на слънчевата активност не могат да обяснят наблюдаваните климатични промени от последните десетилетия. Разбирането на относителния принос на природните и антропогенните фактори за изменението на климата има не само научно, но и политическо и икономическо значение, тъй като приемането на основната роля на човешката дейност за глобалното затопляне предполага сериозни политически решения и скъпо струващи икономически мерки за предотвратяване на отрицателни въздействия вследствие на климатичните промени. Всяка промяна на климата, било тя положителна за едни райони или отрицателна за други, не е желателна, тъй като е свързана със значителни допълнителни средства за преустройство на много от утвърдените производства и дейности. Като страна, ратифицирала Рамковата конвенция на обединените нации за изменението на климата РКОНИК (1995г.) и Протокола от Киото (2002г.), България е поела съответни задължения за изпълнение на изискванията на Конвенцията и Протокола, в това число: регулярно изготвяне на национални съобщения, на национални инвентаризации на емисиите на парникови газове, на национални планове за действие по изменение на климата; участие в срещите на страните по Конвенцията, както и в свързаните с нея европейски инициативи и законодателство. Изпълнението на тези задължения е процес, в който е необходимо да участват много институции, тъй като много и различни сектори на икономиката и обществото изпитват в една или друга степен въздействието на промените в климата.

Сътрудничеството и съвместната работа на академичната общност, политиците, бизнеса, медиите, гражданските организации са от съществено значение за процеса на изработване и осъществяване на политика за реагиране на промени в климата. Важно е да има ясна национална визия за тази политика, която да „превежда” международните и европейски договорености така, че в максимална степен да се отчитат специфичните особености и нужди на страната. В съответствие с изискванията на РКОНИК и на европейското законодателство (най-вече Директива 2003/87/ЕС, въвеждаща Европейска схема за търговия с квоти на емисии на парникови газове, която е в сила за България като член на ЕС от 01.01.2007г.), националната политика трябва да се актуализира периодично с отчитане на настъпилите промени в международните и европейските политики и действия, като за целта са нужни постоянни изследвания, диалог и сътрудничество между всички заинтересовани институции в страната. Принципните положения на националната политика за промените в климата трябва да са в основата на националните стратегии, програми, планове и други документи, в които климатичните промени имат съществена роля, особено в стратегиите и плановете за развитие на енергийния сектор, селското стопанство, строителството. Постигането на целите на политиката за реагиране на промени в климата зависи и може да се осъществява успешно само при добра информираност и съответно поведение както на отделната личност, така и на органите в държавата, взимащи решения в национални мащаби, а също на бизнеса и широката общественост. Изпълнението на политиката е отговорност и на местно ниво, тъй като управлението на по-малките и компактни общности и прилежащите им територии допълва националните действия и инициативи, свързани с изменящия се климат. В тази връзка предприетите от тях действия за адаптиране създават нови възможности за подобряване на качеството на живота, насърчаване на устойчивото развитие на градовете, стимулирането на инвестициите и иновациите и засилването на многостранното участие и сътрудничество. За повишаването на привлекателността и безопасността на местните общности, както и за подобряване на привлекателността на местно ниво, кметовете е необходимо да възприемат начин на мислене, насочено към преодоляване на изменението на климата и да се насочат към инвестиции, които да ги подготвят потенциални генерирани негативни ефекти.

Общините като цяло могат да изпълняват мерки за противодействие на изменението на климата основно в три области: енергетика, транспорт и управление на отпадъци. Във всяка една от тях те съвместяват четири основни функции:

• 
  Консуматор на енергия – свързана е с това, че тя е консуматор на енергия и тя се свързва със задълженията на общината. Като възможни мерки в таза насока за противодействия на изменението на климата са: разработване и изпълнение на цялостни програми и планове за реконструкция на общинския сграден фонд; енергийни обследвания за общински сгради и системи за улично осветление; прилагане на мерки за енергийна ефективност; мониторинг и управление на енергията в общинските сгради.
  
• 
  Производител на енергия – в това си качество общините следва да предприемат мерки за противодействие на изменението на климата спрямо възможностите, които имат, за да влияят върху производството, преноса и разпределението на енергия, тъй като някои общини оказват съществено влияние върху процеса, а други, като случая на община Трън имат ограничени възможности.;
  
• 
  Инвеститор и регулатор – в регулационната си функция, общината изпълнява дейности, свързани с разработването на общински планове за развитие в средносрочен план, разработването и изпълнението на енергийни планове и програми, утвърждаване на строителни правила и норми; формиране и утвърждаване на политика за местните данъци и такси. В този контекст могат да се извършат различни мерки за противодействие, които да се съвместят във сътрудничество между избрани представители на местната общественост, отделите на общинската администрация, фирмите за производство и разпределение
  
• 
  Мотиватор – изразява се във взаимодействие с различни и участници в процеса „производство-пренос–разпределение-потребление” на енергията. Основните мерки в случая са свързани с предоставянето на информация и консултантски услуги на местното население и фирмите на територията на общината, касаещи въпросите, свързани с изменението на климата като цяло и дейностите за повишаване на общественото съзнание и въвличане на максимален брой участници в изпълняваната на територията на общината политика за изменение на климата.
  

По отношение на транспортния сектор, общините залагат на комбинирани мерки в сферата на планирането, които са неразривно свързани с планирането на земеползването, обществения транспорт и превозните средства на общината. В община Трън този проблем не е с най-сериозна тежест, но той не следва да бъде пренебрегван от гледна точка на това, че именно в областта на транспорта се наблюдава увеличение на отделянето на емисии и реално прилагането на дългосрочни мерки е силно затруднено поради множеството участници в процеса. Община Трън насърчава и следва да продължава с поощряващите мерки, свързани с изграждането на велосипедни алеи и организирането на кампании, целящи промяна на поведението на гражданите по отношение на използването в максимална степен на средства за транспорт, които да не вредят на околната среда.

В сектора на отпадъците са насочени към производството на енергия от биогаз и/или био-отпадъци. Община Трън има изготвена Програма за управление на дейностите по отпадъците, която е необходимо да бъде регулярно актуализирана и да бъде допълнена със стратегическа рамка в тази насока, която да предписва мерки в контекста на горепосочените, което освен, че ще спомогне за намаляване на дейностите по изменение на климата, но и ще допринесе за подобряването на икономическото състояние на общината като цяло.

Чрез предприетите мерки в различни сектори, освен прякото намаляване на емисиите на парниковите газове, те постигат и редица други ползи като:

• 
  Стимулиране на местната икономика;
  
• 
  Икономия на финансови средства;
  
• 
  Подобряване на качеството на въздуха;
  
• 
  Цялостното подобряване на условията на живот в общината.
  

Други мерки, които са свързани с ограничаване изменението на климата и адаптация към вече настъпилите промени могат да включват повишаване на енергийната ефективност; увеличаване дела на енергията от възобновяеми източници за собствени нужди, както и за покриване на обществени разходи за вече съществуващи проекти за производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници; залесяване, повторно залесяване и промени в земеползването; залесяването и повторното залесяване може да бъдат осъществявани само с местни видове, обитавали или обитаващи съответния регион или географски пояс, а използваните методи трябва да бъдат природосъобразни и да отчитат научните достижения в тази област и опита с адаптацията към климатичните промени на страните, подписали РКОНИК; разработване и внедряване на екологични технологии, които стимулират повишаването на енергийната ефективност и/или използването на енергия от възобновяеми източници; разработване и въвеждане на политика за ограничаване изменението на климата с цел изпълнение на задълженията по Протокола от Киото; образователни мерки, научни изследвания и мерки за подобряване на административния капацитет и управлението на дейностите по политиката по ограничаване изменението на климата; повишаване информираността на широката общественост по въпроси, свързани с изменението на климата; насърчаване на алтернативните начини за транспорт както за гражданите, така и за бизнеса; също така мерки, насочени към подобряване на енергийната ефективност и изолацията на жилищата или към предоставяне на финансова помощ за преодоляване на социалните последици от увеличаване цената на електроенергията за домакинства с ниски и средни доходи, както и мерки за насърчаване използването на енергия от възобновяеми енергийни източници от домакинствата за покриване на лични нужди.

В община Трън цялостното състояние на околната среда е добро, като не се наблюдават сериозни замърсители – най-вече и поради липсата на индустриално производство. Въпреки това с най-високо негативно влияние върху качеството на въздуха от отопляващите се с твърди горива от бита, както и транспорта, чиято влияние, което вече беше споменато стремително се увеличава и то заема сериозен дял поради много действащи субекти в тази насока. Не трябва да се пренебрегва и основният директен риск за селищата от изменението на климата - наводненията, ерозията и свлачищата, причинени от увеличаване интензивността на валежите, които е необходимо да се овладяват своевременно, за да не предизвикват сериозни бедствени положения.

Мерките за ограничаване изменението на климата и за адаптация към вече настъпили промени следва да се изпълняват последователно и да са съобразени с нуждите и възможностите на община Трън. Важно условия за действителното ограничаване на негативното въздействие от климатичните промени е да не се пренебрегват важни направления и да не се омаловажават вече настъпили или потенциално настъпили промени. Община Трън – като орган на местното самоуправление, намиращ се в авангарда на борбата с измененията в климата следва да структурира своите виждания и да ги интегрира в единна визия, която да следва и съгласно която да прилага адекватни мерки и по този начин да подобри качеството на живота, да насърчи устойчивото развитие и да стимулира инвестициите и иновациите в това число чрез активно сътрудничество с всички заинтересовани страни.

Нормативна база:

1. Закона за регионално развитие, в сила от 31.08.2008 г., Обн. ДВ. бр.50 от 30 Май 2008г., изм. ДВ. бр.47 от 23 Юни 2009г., изм. ДВ. бр.82 от 16 Октомври 2009г., изм. ДВ. бр.93 от 24 Ноември 2009г., изм. и доп. ДВ. бр.82 от 26 Октомври 2012г., изм. ДВ. бр.66 от 26 Юли 2013г., доп. ДВ. бр.22 от 11 Март 2014г.
2. Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие, в сила от 31.08.2008 г., приет с ПМС № 216 от 02.09.2008 г., обн. ДВ. бр.80 от 12 Септември 2008г., изм. ДВ. бр.93 от 24 Ноември 2009г., изм. ДВ. бр.5 от 19 Януари 2010г., изм. ДВ. бр.97 от 8 Ноември 2013г.;
3. Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022); Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020–, Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020), със специално внимание в частта с Общински планове за развитие (2014-2020);

Основни документи на ниво Европейски съюз:

1. Договор за функциониране на ЕС;

2. Стратегията „Европа 2020” на Европейския съюз;

3. Териториален дневен ред на ЕС 2020”;

4. Зелена книга за териториалното сближаване, Да превърнем териториалното многообразие в предимство.

Основни документи на национално ниво:

1. Национална концепция за пространствено развитие за периода 2013-2025 г., Национално пространство – нашето наследство за бъдещето;

2. Национална стратегия за регионално развитие на Република България 2012-2022;

3. Национална програма за развитие „България 2020”;

Основни документи на регионално и областно ниво:

1. Регионален план за развитие на Югозападен район за планиране за периода 2014-2020 година;

2. Областна стратегия за развитие на област Перник за периода 2014-2020 година;

3. Общински план за развитие на община Трън за периода 2007-2013;

4. Междинна оценка на Общински план за развитие на община Трън за периода 2007-2013;

5. Актуализиран Общински план за развитие на община Трън.
ДРУГИ:

1. Информация, предоставена от Общинска администрация – Трън;

2. Информация, предоставена от Национален статистически институт;

3. Информация, предоставена от Министерство на земеделието и храните, Общинска служба по земеделие – гр. Трън;

4. Информация, предоставена от Агенция по заетостта, Дирекция „Бюро по Труда’ – гр. Перник;

5. Информация, предоставена от Национален институт за недвижимо културно наследство;

6. Информация, предоставена от Регионална инспекция по опазване на околната среда и водите – Перник

Каталог: content -> uploads -> file
file -> 2460 гр. Трън, пл." Вл. Тричков", №1, тел
file -> Избирателен списък част I (за публикуване)
file -> 14 май 2016 Г. Празник в памет на именитата българска народна певица гюрга пинджурова и по повод 121 годишнина
file -> Избирателен списък (За публикуване на интернет страницата на общината)
file -> Избирателен списък (за публикуване)
file -> Представяне на участника относно: Открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доставка и монтаж на част „Ефектно и сценично осветление и озвучаване на тържествената зала в нч гюрга Пинджурова-1895г.”
file -> Избирателен списък
file -> За произвеждане на местен референдум на 26 март 2017 г
file -> За произвеждане на избори за президент и вицепрезидент на републиката на 06 ноември 2016 г
file -> Избирателен списък част I

Изтегляне 3.83 Mb.

Сподели с приятели: