Общински съвет бяла, област русе проект н а р е д б а за управление на общинските
Изтегляне 378.34 Kb.
|
1 2
| Раздел I
Стопанисване Чл. 33. Стопанисването на горските територии – общинска собственост обхваща дейностите по залесяване, защита срещу ерозия и порои и провеждане на сечи в горите. Раздел II Залесяване и защита на горските територии срещу ерозия и порои Чл. 34. (1) Залесяването включва дейностите по създаване на гори: 1. събиране, добив и производство на горски репродуктивни материали; 2. подготовка на почвата и засаждане/засяване на горски репродуктивни материали и ограждане; 3. залесяване, презалесяване, попълване, отглеждане и инвентаризация на културите; 4. подпомагане на естественото възобновяване; 5. ограждане на горски култури и възобновени участъци; 6. поливане и торене на горски култури; 7. кастрене на дървета в горски култури; (2) За залесяване се използват подходящи за нашите условия дървесни и храстови видове. (3) Дейностите по ал.1 могат да се извършват от общината с наети по трудов договор работници, въз основа на одобрена от общинския съвет план-сметка, в рамките на утвърдения бюджет за съответната бюджетна година. Чл. 35. Забранява се залесяването: 1. с дървесни и храстови видове, които не са посочени в Областния план за развитие на горските територии в област Русе, в горскостопанските планове на общината, както и с видове, забранени в плановете за управление на защитените територии и защитените зони; 2. върху поляни и ливади в горските територии – общинска собственост, освен в случаите на защита срещу ерозия и порои. Чл. 36. (1) Защитата на горските територии – общинска собственост срещу ерозия и порои обхваща дейности свързани предпазване изнасянето на фини фракции от застрашената почва, за поддържане на почвеното плодородие, чрез ограничаване или намаляване на повърхностния воден отток, предпазване на най-горния слой от ветрова ерозия и осигуряване на възможност за развитие на растителност, включително чрез създаване на технически съоръжения. (2) Залесяването и защитата на горските територии срещу ерозия и порои се извършва в съответствие с утвърдени горскостопански планове в общината. (3) Залесяването и строежа на укрепителни противоерозионни съоръжения се извършва въз основа на утвърдени проекти и технологични планове. (4) Общината възлага изпълнението на дейностите по ал.1 чрез търг, открит конкурс, пряко договаряне или други, при условия и ред определени в Закона за горите и Закона за обществени поръчки. (5) Дейностите по ал. 4 могат да се възлагат поотделно или в комплекс от дейности, в зависимост от вида им, местонахождението на обекта, в който ще се извършват, сезоните, обема на работата и сроковете за извършването. Чл. 37. (1) Сечите в горските територии – общинска собственост се провеждат за възобновяване, отглеждане и подобряване състоянието на горите и за постигане на целите, заложени в горскостопанските планове. Сечите в горите в защитените територии и защитените зони се провеждат при спазване на заповедите за тяхното обявяване и плановете им за управление. (2) За извършването на сечта е необходимо: 1. насаждението да е маркирано; 2. да има одобрен технологичен план; 3. да е издадено позволително за сеч; (3) При годишното планиране на насажденията за сеч приоритет имат насаждения, които: 1. сечта от преходната година не е приключила; 2. с влошено санитарно състояние; 3. с напреднал възобновителен процес; 4. с пълнота над 0.8 за провеждане на отгледни сечи; 5. за провеждане на отгледни сечи до склопяването им. (4) Общината възлага изпълнението на дейностите по ал. 1 на лицензирани за тази дейност физически и юридически лица чрез търг, конкурс или пряко договаряне при условия и ред определени в Закона за горите и Закона за обществени поръчки. Чл. 38. Забранява се: 1. провеждането на гола сеч във всички гори с изключение на тополовите и нискостеблените гори; 2. сливането на голи, невъзобновени сечища на площ, по-голяма от 2 хектара, в нискостеблените гори с изключение на акациевите; 3. сечта на немаркирани дървета. Чл. 39. Не се смята за гола сеч отсичането на всички дървета на определена територия, когато това се извършва за: 1. осъществяване на дейности, свързани с опазване и защита на горските територии или извършвани в интерес на здравето и безопасността на гражданите; 2. защита и опазване на културни ценности след предписание на Министерството на културата, както и за научноизследователски цели; 3. усвояване на дървесина, повредена вследствие на биотични или абиотични въздействия след предписание от лесозащитна станция; 4. провеждане на окончателни фази на възобновителни сечи с настъпило естествено възобновяване; 5. опазване и възстановяване на природни местообитания и местообитания на видове, включени в приложения № 1, 2 и 3 към Закона за биологичното разнообразие, ако са предмет на опазване в дадена защитена зона, след предписание на Регионалната инспекция по околната среда и водите град Русе; 6. ловни просеки, дивечови ниви и дивечови сечища, предвидени в ловоустройствения проект, както и за изграждане на горски пътища; 7. изпълнение на договори за учредяване право на строеж, право на ползване или сервитути; 8. изпълнение на утвърдени планове за борба с пожари. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА Ползване на дървесина и на недървесни продуки Раздел I Ползване на дървесина Чл. 40. (1) Ползването на дървесина от горските територии – общинска собственост представлява добивът на дървесина и/или разпореждането с нея. (2) Ползването на дървесина от горските територии – общинска собственост се извършва от търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 241, с изключение на случаите, когато: 1. физически лица закупуват дървесина за лична употреба без право на продажба. Чл. 41. (1) Ползването на дървесина от горските територии – общинска собственост, се осъществява по един от следните начини: 1. чрез продажба на стояща дървесина на корен; 2. чрез добив и продажба на добита дървесина. (2) Ползването на дървесината по ал. 1 е възмездно. (3) Общината може въз основа на договор да предостави добива на дървесина в собствените си гори на държавните предприятия по чл. 163 или на лица, регистрирани в публичните регистри по чл. 235 и 241 от Закона за горите. Условията и редът за добива на дървесина се определят в договора. (4) Общината може да предостави до една трета от годишното си ползване на дървесина за добив или за преработване на търговци, които: 1. са със седалище и адрес на управление на територията на общината и осъществяват дейността си на същата територия; 2. (в сила от 1.01.2016 г.) притежават документ за съответствие с международен стандарт, издаден от независим орган по сертификация, свързан с дейностите по добив и/или преработка на дървесина. (5) Документът за съответствие по ал. 4, т. 2 следва да удостоверява, че търговецът прилага някоя от следните системи за: 1. устойчиво управление на гори, или 2. контрол върху произхода на дървесината и произвежданите продукти, или 3. качество на производствения процес и предлаганите продукти и услуги. Чл. 42. (1) Общината, като собственик на гори, може да сключва с търговци договори за срок до 15 години за: 1. добив на дървесина; 2. продажба на дървесина. (2) (В сила от 1.01.2016 г.) Търговците по ал. 1 следва да отговарят на изискванията на чл. 41, ал. 4, т. 2. (3) Ежегодното количество - предмет на договорите по ал. 1, е в размер до една трета от годишното ползване на дървесина в общината. Раздел II Ползване на недървесни горски продукти Чл. 43. (1) Ползването на недървесни горски продукти е добивът на смола, борина, сено, кори, лико, семена, гъби, лечебни и ароматни растения или части от тях, лишеи и мъхове, горски плодове, зеленина, коледни елхи, листников фураж, улов на животни, които не са дивеч, както и разпореждането с тях. (2) Ползване на недървесни горски продукти, когато представлява стопанска дейност, се извършва само ако това е предвидено в утвърден горскостопански план. Чл. 44. Ползването на лечебни растения се урежда по реда на Закона за лечебните растения. Чл. 45. (1) Ползването на недървесни горски продукти от горските територии – общинска собственост се извършва, без да се нарушават правата на трети лица и разпоредбите на действащата нормативна уредба. (2) Ползването на гъби, горски плодове, лечебни и ароматни растения или части от тях от горските територии – общинска собственост, когато не представлява стопанска дейност, се извършва безвъзмездно и свободно. Чл. 46. (1) Добивът и разпореждането с недървесни горски продукти от горски територии - общинска собственост, се извършва, след решение на общинския съвет, по следните възможни начини: 1. възлагане на добива и продажбата на продуктите в сурово и/или преработено състояние; 2. чрез предоставяне под наем на определени горски територии; 3. чрез издаване на позволително за ползване на недървесни горски продукти. (2) За организиране на добива и разпореждането по ал. 1, т. 1 и 2 могат да се сключват договори със срок до 10 години. В договорите се определят разрешените за добив продукти, мястото за тяхното добиване, цените, количествата и начините за тяхното измерване. Раздел III Паша в горските територии Чл. 47. (1) Пашата на селскостопански животни в горските територии – общинска собственост, се извършва след заплащане на цена за календарната година, определена с решение на общинския съвет. (2) За заплатената по ал. 1 цена на лицето се издава документ, в който се посочват видът и броят на животните. Чл. 48. Забранява се: 1. пашата в горски територии –общинска собственост на селскостопански животни без пастир; 2. пашата в поройните и ерозираните горски територии, дендрариумите, одобрените и регистрираните източници за производство на горски репродуктивни материали и в горските разсадници; 3. пашата в горските култури и младите насаждения от семенен произход и в издънковите насаждения, докато достигнат височина 3 м; 4. пашата в горски територии, в които е започнало или е възможно естественото им възобновяване; 5. нощната паша; Чл. 49. (1) Ежегодно, до края на месец февруари, Кметът на общината издава заповед, в която се посочват горските територии, в които е забранена пашата на селскостопански животни. Заповедта се обявява на видно място в сградата на общината, кметството или населеното място. (2) Заповедта по ал. 1 се издава въз основа на постъпили до края на месец януари писмени предложения от: 1. директорите на държавните горски стопанства или държавни ловни стопанства - за горските територии - държавна собственост; 2. кметовете на кметства и кметските наместници - за горските територии - общинска собственост; 3. собствениците - за горските територии извън посочените в т. 1. (3) Заповедта по ал. 1 се издава при съобразяване с ограниченията и забраните, предвидени в заповедите за обявяване и в плановете за управление на защитени територии и защитени зони. ГЛАВА ПЕТА ЗАЩИТА НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ Раздел I Общи положения Чл. 50. Защитата на горските територии обхваща мерките за превенция и борба с болести, вредители, пожари и други абиотични въздействия. Раздел II Защита на горските територии от болести и вредители и други повреди Чл. 51. Защитата на горските територии от болести, вредители и други повреди осигурява създаването и отглеждането на здрави, устойчиви и високопродуктивни гори и включва: 1. оценка на здравословното им състояние; 2. прогноза за разпространение на вредителите, болестите и други повреди в горите; 3. профилактични и карантинни мероприятия; 4. провеждане на борбата с вредителите, болестите и други повреди. Чл. 52. Защитата на горските територии – общинска собственост от болести, вредители и други повреди се извършва чрез: 1. профилактични и карантинни мероприятия; 2. провеждане на наблюдения, обследвания и сигнализация за появата, развитието и разпространението на причинителите на болести, насекоми, плевели и други вредители; 3. оценка и мониторинг на въздействието на абиотични и биотични фактори върху състоянието на горскодървесната растителност; 4. провеждане на растителнозащитни мероприятия и борба с вредителите, включваща биологични, химични, физико-механични и интегрирани методи и средства. Чл. 52. (1) Оценка на здравословното състояние на горите и на необходимостта от провеждане на защитни мероприятия в тях се извършва с прогноза, изготвена от специализирани териториални звена към Изпълнителната агенция по горите - лесозащитни станции, и утвърдена от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите. (2) Регионалната дирекция по горите ни указва безплатно методическо ръководство, консултира, дава предписания и извършва контрол по защитата на горите от болести, вредители и други повреди. Чл. 53. Общината, като собственик на гори, могат да възлагат дейностите по защитата им, на държавните предприятия по чл. 163 или на лесозащитните станции. Раздел III Защита на горските територии от пожари Чл. 54. (1) Мерките и мероприятията за защита от пожари на горските територии – общинска собственост се планират за всяка горска териториална единица и са задължителни за изпълнение. (2) Планирането на мерките и мероприятията за защита на горските територии от пожари е за сметка на държавния бюджет. (3) Изпълнението и поддържането на мерките и мероприятията за защита от пожари на горските територии – общинскса собственост се организира и осъществява от Кмета на общината, които са за сметка на местния бюджет. Чл. 55. Кметът на общината, кметствата и кметските наместници организират за сметка на общинския бюджет доброволни формирования за гасене на горски пожари по реда на Закона за защита при бедствия. Чл. 56. Лице, забелязало пожар в горските територии, е длъжно незабавно да предприеме действия за уведомяване на центровете за приемане на спешни повиквания към единния европейски номер 112. ГЛАВА ШЕСТА ДОСТЪП ДО ГОРИТЕ Чл. 57. (1) Достъпът до горските територии – общинска собственост е свободен, на собствен риск, при спазване указанията на горската администрация и Кмета на общината, освен в случаите, предвидени в този закон. (2) В имотите в горските територии не може да се извършва ограждане или други действия, които ограничават свободното придвижване на хора, диви животни и води, с изключение на имоти, за които това е предвидено в нормативен или административен акт. Чл. 58. Наемателите и арендаторите на поземлени имоти в горски територии – общинска собственост, могат да изискат чрез кмета на общината въвеждането на временни ограничения или забрани за достъп до площите, ползвани от тях, когато това е необходимо за извършване на дейността им по договора. Чл. 59. (1) Товарни превозни средства и пътни превозни средства с животинска тяга могат да се движат в горските територии – общинска собственост и по горските пътища само във връзка с изпълнение на горскостопански, селскостопански и ловностопански дейности. (2) Обстоятелството, че превозното средство ще се ползва за изпълнение на дейностите по ал. 1, се удостоверява със: 1. документ, издаден от директора на държавното горско стопанство град Бяла без заплащане на такса - когато дейността се извършва от стопанството или е възложена от него; 2. разрешително за лов, валидно за конкретната дата и място на ловуване; 3. документ, издаден без заплащане на такса от кмета на общината, кметството или кметския наместник - в останалите случаи. (3) Движението на превозните средства по ал. 1, когато не е свързано с изпълнение на горскостопански, селскостопански или ловностопански дейности, е допустимо само когато: 1. е дадено разрешение за това от директора на Регионалната дирекция по горите град Русе или от оправомощено от него длъжностно лице, или 2. е по пътища и трасета, които са специално обозначени за такива цели. (4) Собствениците или ползвателите на имоти, за чието ползване е необходимо преминаването с товарни превозни средства и пътни превозни средства с животинска тяга по горски пътища, получават разрешение за движение по конкретните пътища от кмета на общината, кметството или кметския наместник по местонахождението на имота. (5) Документите за достъп на превозните средства по ал. 1 са: 1. със срок на действие до приключване на съответната горскостопанска, селскостопанска и ловностопанска дейност; 2. безсрочни - за собствениците или ползвателите на имоти по ал. 4. (6) По искане на кмета на общината, директорът на Регионалната дирекция по горите град Русе със заповед може да определи горски пътища, за които движението на пътни превозни средства е свободно. (7) Общината, след като бъде издадена заповедта по ал. 6, е длъжна за своя сметка да обозначи съответните пътища и да осигури тяхната текуща поддръжка и ремонт. Чл. 60. (1) Организирани обществени или спортни мероприятия в горските територии – общинска собственост, както и в територии, които граничат с такива, могат да се провеждат след получаване на разрешение от директора на Регионалната дирекция по горите град Русе. (2) Искането за издаване на разрешение се подава най-малко 14 дни преди датата на мероприятието, като се посочат мястото на провеждане и очакваният брой участници. (3) Разрешението се издава в срок до 7 дни преди датата на провеждане на мероприятието и в него могат да бъдат определени допълнителни условия за провеждане на мероприятието, които са задължителни за общината. (4) Общината е длъжна да осигури: 1. пожарната безопасност на провежданото мероприятие; 2. почистването на територията и премахването на поставените преместваеми обекти. ГЛАВА СЕДМА Строителство в горските територии на общината, без промяна на предназначението Чл. 61. Строителство в горските територии без промяна на предназначението се допуска само за изграждане на обекти по чл. 21 от тази Наредба. Чл. 62. (1) Не се смята за строителство изграждането на: 1. временни горски пътища, временни въжени линии и складове за дървесина; 2. техникоукрепителни съоръжения за борба срещу ерозията и пороите; 3. временни пожаронаблюдателни кули; 4. ловно- и рибностопански съоръжения; 5. архитектурни елементи за обслужване на отдиха и туризма; 6. съоръжения, осигуряващи опазването на културни ценности; 7. стационари за мониторинг. ГЛАВА ОСМА УПРАВЛЕНИЕ И ОПАЗВАНЕ НА ГОРСКИ ТЕРИТОРИИ – СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНАТА Раздел І Управление на горски територии – общинска собственост Чл. 63. (1) Управлението на горските територии - общинска собственост, се осъществява: 1. от общинска горска структура, организирана в една от следните форми: а) структурно звено в администрацията на общината; б) търговско дружество, в което общината е едноличен собственик на капитала; в) общинско предприятие по смисъла на Закона за общинската собственост. 2. от държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства въз основа на договор; 3. от физически лица или търговци, вписани в публичните регистри по чл. 235 и 241, въз основа на договор. (2) Изборът на формата на управление по ал. 1, както и на лицата по ал. 1, т. 3 се определя с решение на общинския съвет. (3) В едномесечен срок от избора на формата на управление по ал. 1, кметът на общината писмено уведомява за това Регионалната дирекция по горите град Русе. Раздел ІI Опазване на горски територии – общинска собственост Чл. 64. (1) Опазването на горските територии – общинска собственост обхваща действията по предотвратяване и установяване на нарушения на разпоредбите на Закона за горите. (2) Действията по предотвратяване на нарушенията се организират от Общината и са за нейна сметка. Чл. 65. (1) Кметът на общината може да назначава служители и лица за предотвратяване и установяване на нарушения в горските територии, попадащи в землището ни. (2) Опазването на горските територии може да се извършва и от служителите на СЗ “КООРС”, за което се уведомява писмено Регионалната дирекция по горите град Русе. (3) Лицата по ал. 1 и 2: 1. опазват поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания; 2. следят за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите, опазването на съоръжения, сгради, гранични и други знаци и обекти; 3. проверяват всички документи за сеч, паша, лов и други ползвания от горите; 4. следят за спазването на противопожарните правила, а при пожар предприемат действия за неговото ограничаване и потушаване; 5. следят за появата на болести, вредители и други повреди; 6. опазват защитените видове животни и растения и следят за спазването на режимите на защитените територии и защитените зони; 7. сигнализират незабавно органите на РУ “Полиция” град Бяла при установяване на данни за извършване на престъпления, свързани с дейностите в горите, и съдействат за тяхното разкриване; 8. дават предписания при констатиране на пропуски и нарушения; 9. издават разпореждания за спиране и прекратяване на дейности при констатиране на нарушения в горските територии; 10. задържат вещите – предмет на нарушения, както и вещите, които са послужили за тяхното извършване; 11. уведомяват незабавно органите по Закона за устройство на територията за извършване на незаконно строителство в горските територии. (4) При изпълнение на задълженията си лицата по ал. 1 и 2 се легитимират със служебни карти. ГЛАВА ДЕВЕТА AДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Раздел I Принудителни административни мерки Чл. 66 (1) Кметът на общината спира дейности и строителство в горските територии – общинска собственост, при констатиране в тях на нарушения по Закона за горите или на подзаконовите актове по прилагането му. (2) В заповедите за прилагане на принудителните административни мерки кмета дава и предписания за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от допуснатите нарушения. Раздел II Административни нарушения и наказания Чл. 68. Всеки е длъжен да поправи вредите, които виновно е причинил на Общината, вследствие на нарушение на Закона за горите, подзаконовите актове по прилагането му и тази Наредба. Чл. 69. (1) Наказва се с глоба от 50 до 300 лв., ако деянието не съставлява престъпление, физическо лице, което възпрепятства изпълнението на служебни задължения на длъжностните лица, назначени от кмета на общината по Закона за горите, подзаконовите актове по прилагането му и тази Наредба. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 100 до 500 лв. Чл. 70. (1) Наказва се с глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти – общинска обственост. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 100 до 5000 лв. Чл. 71. Вещите, послужили за извършване на нарушение, както и вещите - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им. Чл. 72. (1) Нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се установяват с актове на кметовете на кметства, кметските наместници и лицата, които заемат длъжност в общината, за която се изисква лесовъдско образование - за горските територии – общинска собственост; (2) Лицата по ал. 1 имат право да проверяват всички документи за сеч, паша и други ползвания от горите. Чл. 73. (1) Наказателните постановления по Закона за горите, подзаконовите актове по прилагането му и тази Наредба се издават от кмета на общината - за нарушения, установени от лицата по чл. 72, ал. 1. (2) Глобите, имуществените санкции и сумите, получени от продажбата на отнетите в полза на държавата вещи, или паричната равностойност на липсващите вещи - предмет и/или средство на нарушението, се внасят в бюджета на Общината. (3) Тридесет на сто от постъпилите в съответните бюджети по ал. 2 суми от влезли в сила наказателни постановления се изплащат на съответните актосъставители. (4) Не подлежат на обжалване наказателните постановления, с които е наложена глоба до 100 лв. включително или е постановено отнемане в полза на държавата на вещи, чиято стойност е до 1000 лв., или обезщетението за причинени щети е на същата стойност. Чл. 74. Съставянето на актовете, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания. ГЛАВА ДЕСЕТА ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Наредбата за управление на общинските горски територии в община Бяла, област Русе се издава на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 181, ал. 6 от Закона за горите и е приета с Решение № … по Протокол № …../………….2012 г. на Общински съвет – Бяла. § 2. Текстовете в наредбата са съобразени с действащото българско законодателство. § 3. Изменения и допълнения в наредбата се правят с решение на общинския съвет. § 4. За неуредени в настоящата наредба въпроси общинския съвет приема отделни решения. § 5. Изпълнението и контрола по изпълнението на тази наредба се осъществява от кмета на общината и/или определени от него лица. § 6. Наредбата влиза в сила от ….. 2012 г. Изготвил: Стоян Иванов – Н-к отдел „ОССПЕ” Каталог: site -> docs site -> Отчет за разкопките на праисторическото селище в района на вуз до Стара Загора. Аор през 1981 г. ХХVІІ нац конф по археология в Михайловград, 1982 site -> В областта на текстила и конфекцията и опазване на околната среда site -> Медии и преход възникване и развитие на централните всекидневници в българия след 1989 година site -> Окръжен съд – смолян помагало на съдебния заседател docs -> Общински съвет бяла, област русе docs -> Програма „ Развитие на конкурентоспособността docs -> О б щ и н с к а п р о г р а м а з а и н т е г р а ц и я н а р о м и т е в о б щ и н а б я л а 2010 2015 /Приета с Решение docs -> Н а р е д б а за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги /приета с Решение docs -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост за 2011 година Изтегляне 378.34 Kb. Сподели с приятели:
|
1 2