ХІІ. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА
Организацията и методът за изпълнение на Общинския план за развитие обхващат системите за управление и контрол, наблюдение и оценка на всички етапи на изпълнението на плана. В процеса на реализация на плана ще се спазват и принципите на отговорно и добро управление, ефективен финансов контрол, разделение на правомощията при осъществяване на управленските функции, предотвратяване и корекция на нередностите при изпълнението на конкретните дейности
Орган за управление на Общинския план за развитие е Кметът на общината. От формулираните цели произлиза сложен комплекс от интервенции, надхвърлящи досегашните задължения и капацитет на общинската администрация.
Общинският съвет е определен като основен орган за наблюдение на ОПР. Функциите на ОС /чл. 81 от ППЗРР/ са осигуряване на необходимата информация за оценка, координация и разпределение на отговорностите между отделните структури от общинската администрация, изпълняващи ОПР, както и поддържане на непрекъсната комуникация с централните и местните институции. ОС утвърждава необходимите мерки за промяна и усъвършенстване на системата за наблюдение и оценка на плана. Успоредно е хармонизирането на изброените дейности с действащото законодателство и утвърдените норми за обществената дейност в страната, както и популяризирането на резултатите от ОПР в публичното пространство.
Публичността на общинския план за развитие не трябва да бъде формална. Активното привличане на бизнеса, неправителствения сектор и социалните партньори е необходимо условие за реализация на предприетите мерки и проекти. Наличието или липсата на идеи, компетенции, мотивация и пари се съдържа в местната власт. Освен това е необходимо да се предприемат мерки за повишаване на общия капацитет на общинската администрация, както и на партньорите на общинското развитие, както е посочено в Стратегическа цел 4 на плана.
Органът за управление /Кметът на общината/ е отговорен за:
-
организацията и координацията на системата за събиране на статистическа и финансова информация за изпълнението на плана;
-
организацията и контролната дейност по изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие;
-
изготвянето и представянето на годишни доклади и заключителен доклад за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие за одобряване от Общински съвет;
-
организирането на междинна и заключителна оценка на постигнатия напредък при изпълнението на целите и приоритетите;
-
ефективното финансово управление и контрол;
-
координацията и съответствието със секторни политики на местно, областно/регионално и национално ниво;
-
спазването на съответното законодателство, нормативната уредба и методическите указания на компетентните органи;
-
осигуряването на публичност и прозрачност на Общинския план за развитие както и на действията по реализацията му.
В своята дейност Кметът ще бъде подпомаган от цялата общинска администрация. Специализираните звена на общинската администрация са отговорни за оперативното управление на плана - административно и финансово управление, финансов контрол и вътрешен одит.
Мониторинг - наблюдение, оценка и актуализация на плана.
Мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация, необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работа по изпълнение на Общинския план за развитие. По този начин може да се сравни реалният напредък по изпълнението на плана с предварително планираните дейности. Мониторингът е част от регулярното управление на прилагането на плана и изпълнява основна функция: обратна връзка по предотвратяване на рисковете пред изпълнението на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическата цел и приоритетите.
Ако трябва да се направи ясно разграничаване между мониторинг и оценка, може да се каже, че "оценката започва там, където свършва мониторингът". Оценката се фокусира върху ефектите, постиженията и изпълнението, докато мониторингът е насочен главно към ресурсите, трябва да се схваща по-скоро като текуща, постоянна дейност, докато оценяването е не постоянна дейност. Мониторингът преди всичко дава информация, докато оценката "преценява" тази информация.
Наблюдението и контролът за ефективното и ефикасното изпълнение на Общинския план за развитие се извършват от Специализирана група за наблюдение, назначена със заповед на Кмета. Функциите по наблюдението обхващат:
-
разглеждане и утвърждаване индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
-
периодичен преглед на постигнатия напредък по отношение на целите;
-
анализиране резултатите от изпълнението на приоритетите, целите, мерките и степента на постигане на интервенциите;
-
разглеждане резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
-
ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който Кметът внася в Общинския съвет;
-
разглеждане предложения за преразпределение на средствата по приоритетите, целите и мерките;
-
предложения за промени, свързани с постигането на целите плана или подобряване на управлението му.
Общинският съвет разглежда и одобрява годишните доклади и заключителния доклад за изпълнение на плана.
Докладите съдържат информация за:
-
промените в социално-икономическите условия и секторните политики за развитие на местно, регионално и национално ниво;
-
постигнатия напредък по изпълнението на приоритетите, мерките и индивидуалните проекти и схеми за подпомагане;
-
финансовото изпълнение на проектите;
-
действията, предприети с цел осигуряване на качество и ефективност при изпълнение на плана включващи:
-
мерките за наблюдение, оценка и контрол, както и създадените механизми за събиране на данни;
-
преглед на всички значителни проблеми, възникнали в процеса на изпълнение, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;
-
мерките за осигуряване на публичност
-
мерките за постигане на необходимото съответствие със секторните политики и програми.
Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината - настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции. Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативно и адаптивно оценяване изпълнението на плана.
Етапите за оценяване на изпълнението на плана включват извършване на междинна и последваща/заключителна оценка, както и оценки по отделни теми или проекти.
Изводите на междинната оценка отвеждат до евентуалната актуализация на ОПР. Главните причини за промяна на плана могат да бъдат продиктувани от динамичните социални и икономически процеси на общинско ниво, заедно с възникнали съществени изменения в екологичната обстановка. Към тези обстоятелства се присъединяват и важни промени в законодателната и стратегическата рамка – набора от европейските и националните нормативни и стратегически документи, основните политики и секторните планове и програми. Междинната оценка следва да оцени значимостта на настъпилите изменения и адекватността на наличния ОПР спрямо тях. Оценката определя дали е целесъобразно формулирането на допълнителни мерки и дефинирането на нови проекти – изработването на актуализиран документ със срок за изпълнение оставащото време от програмния период. Друга възможност е решението за актуализиране само на програмата за реализация.
Настоящият общински план за развитие е отворена система – по отношение на мерките и интервенциите.
ХІІІ. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ
Ефективното планиране и успешното устойчиво и интегрирано развитие се основават на отворен и прозрачен процес с широко включване на гражданите и заинтересованите страни във всичките му етапи. Подходът за осъществяване на този процес може да бъде формален и неформален. При формалния подход гражданското участие и взаимодействието на управляващите със заинтересованите страни се основава на законова регламентация – кой, как и къде може да участва, докъде се простират правата на участниците и какви административни действия ще предизвика тяхното участие. При неформалния подход участието не е твърдо регламентирано и може да бъде структурирано и реализирано по различен начин в зависимост от условията, желанието и разбирането на управляващите и активността на гражданите. Действията им се основават на партньорство и съвместно вземане на решения.
Необходими предпоставки за успешно включване на всички заинтересовани страни
-
Осъществяване на достъпен и приобщаващ процес, адекватен на целта;
-
Предоставяне на актуална и разбираема предварителна информация по темите за дискусия;
-
Осигуряване на равен достъп и представителство на всички заинтересовани обществени групи;
-
Включване на резултатите от процеса на участие във формулирането на самите решения и политики;
-
Сътрудничество с всички на принципа на равнопоставеност и зачитане на гражданските права.
Мерки за консултиране на партньорите
Процесът на консултации включва участие на партньорите при разработването на Общинския план за развитие, неговото управление, наблюдението и оценката на постигнатите резултати.
Консултациите имат за цел координация и мобилизация на всички ресурси на общината за изпълнение на плана, както и разширен обмен на мнения и идеи за успешно прилагане на политиката за местно интегрирано развитие между всички основни участници – местни власти, социални партньори, неправителствен организации, частен бизнес, областен управител и областна администрация. Обобщените резултати от процеса на консултации водят до последваща актуализация на плана съобразно настъпилите промени, тенденциите и перспективите за развитието на общината.
Формите на консултиране и взаимодействие включват създаването на специализирани работни групи, експертни консултации по ключови проблеми, съвместни комисии за мониторинг по отделните мерки, обществени форуми и дискусии, гарантиращи прилагането на принципа на партньорството.
Информация и публичност
Органите, звената и организациите, извършващи действия в рамките на правомощията си по изпълнението на Общинския план за развитие осигуряват своевременна информация за характера и същността на тези действия, за необходимостта и потенциалните ползи от извършването им, за последиците от тях, както и за постигнатите резултати включително относно помощта, предоставена на общината от фондовете на ЕС и републиканския бюджет.
Информацията е насочена към:
-
широката общественост;
-
потенциалните бенефициенти по отделните мерки и проекти;
-
лицата и организациите, осъществяващи промоцията на индивидуални проекти;
-
осигуряване на прозрачност на действията и отчетност на средствата.
ХІV. РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ, С КОЯТО СЕ КОНКРЕТИЗИРАТ ПРОЕКТИТЕ ЗА НЕГОВОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ, СЪОТВЕТНИТЕ ФИНАНСОВИ РЕСУРСИ И ЗВЕНАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ
Мярка / дейност
|
Проектна готовност
|
Година на реализация / срок на изпълнение
|
Стойност
/хил.лв./
|
Източник
на средства
|
Общински бюджет
|
Държавен бюджет
|
Фондове на ЕС, друга чуждестранна помощ
|
Частни източници
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: Ускорено развитие на конкурентоспособна икономика и привличане на инвестиции с цел повишаване на доходите
|
Общо
|
-
|
2014 - 2020
|
8370
|
√
|
√
|
√
|
√
|
Приоритет 1.1: Развитие на конкурентноспособна икономиката
|
-
|
2014 - 2020
|
1452
|
√
|
|
√
|
√
|
Мерки
|
Мярка1.1.1.: Стимулиране на местното предприемачество и местният бизнес
|
-
|
2014 - 2020
|
72
|
√
|
|
√
|
√
|
Проекти:
|
|
|
60
|
|
|
|
|
Разработване на общинска програма за насърчаване и подкрепа развитието на МСП
|
не
|
2014 - 2020
|
10
|
√
|
|
√
|
√
|
Провеждане на периодични срещи с бизнеса за информиране относно общински проекти
|
не
|
2014 - 2020
|
0
|
√
|
|
|
|
Проект за изграждане на общински информационнен център в сградата на Обшината
|
не
|
2014 - 2020
|
50
|
√
|
|
√
|
|
Мярка1.1.2.: Подпомагане предоставянето на бизнес услуги, свързани и със стартиране на нов бизнес и/или създаването на нови работни места
|
-
|
2014 - 2020
|
180
|
√
|
|
√
|
|
Проекти:
|
|
|
150
|
|
|
|
|
Проект „Създаване на консултативен център за предоставяне на бизнес услуги”
|
не
|
2014 - 2020
|
50
|
√
|
|
√
|
|
Проект „Модерна администрация в подкрепа на бизнеса”
|
не
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
|
Мярка1.1.3.: Адекватно развитие на зоните за локализация на бизнеса
|
-
|
2014 - 2020
|
1200
|
√
|
|
√
|
√
|
Проекти:
|
|
|
1000
|
|
|
|
|
Обособяване и развитие на индустриално-икономически зони
|
да
|
2014 - 2020
|
1000
|
√
|
|
√
|
√
|
Приоритет 1.2: Развитие на модерно земеделието
|
-
|
2014 - 2020
|
300
|
√
|
|
√
|
√
|
Мерки
|
Мярка 1.2.1.:Затваряне на цикъла на агробизнеса
|
-
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
√
|
Мярка 1.2.2.:Развитие на модерно земеделие чрез налагането на устойчиви и биологични земеделски практики
|
-
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
√
|
Мярка 1.2.3.: Подкрепа за развитието на земеделските производства
|
-
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
√
|
Приоритет 1.3. : Рекреация и туризъм
|
-
|
2014 - 2020
|
6618
|
√
|
√
|
√
|
|
Мерки
|
Мярка 1.3.1.: Печеливш спортен туризъм и активна рекреация
|
-
|
2014 - 2020
|
3600
|
√
|
|
√
|
√
|
Проекти:
|
|
|
3000
|
|
|
|
|
Изграждане на аква парк
|
не
|
2014 - 2020
|
2000
|
√
|
|
√
|
√
|
Изграждане на велоалеи – в град Божурище и между населените места, вкл. за маунтинбайк.
|
не
|
2014 - 2020
|
1000
|
√
|
|
√
|
√
|
Мярка 1.3.2. Създаване на условия за развитие на културен туризъм
|
-
|
2014 - 2020
|
432
|
√
|
|
√
|
√
|
Проекти:
|
|
|
360
|
|
|
|
|
Провеждане на културни събития(изложби, пленери, конкурси, концерти и др.)
|
не
|
2014 - 2020
|
50
|
√
|
|
√
|
√
|
Изграждане на открита сцена
|
не
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
√
|
Създаване на условия за синергетика между изкуство и образование с активното участие на НПО, читалищата, училищата и детските градини
|
не
|
2014 - 2020
|
10
|
√
|
|
√
|
√
|
Обособяване на експозиции, малки атракции, на музей и др. на тема авиация и самолетостроене. Проект „Хора и криле"
|
не
|
2014 - 2020
|
200
|
√
|
|
√
|
√
|
Мярка 1.3.3.: Рекреация. Подобряване и поддръжка на зелените системи в община Божурище:
|
-
|
2014 - 2020
|
1860
|
√
|
|
√
|
|
Проекти:
|
|
|
1550
|
|
|
|
|
Проектиране и изграждане на парк „Орлите“
|
не
|
2014 - 2020
|
1000
|
√
|
|
√
|
|
Интегриран проект „Зелени системи“
|
не
|
2014 - 2020
|
200
|
√
|
|
√
|
|
Работен проект за Изграждане на ботаническа градина
|
не
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
|
Работен проект за изграждане на Зоокът
|
не
|
2014 - 2020
|
50
|
√
|
|
√
|
|
Изграждане на площадки за игра
|
не
|
2014 - 2020
|
200
|
√
|
|
√
|
|
Мярка 1.3.4.: Ефективен маркетинг за популяризиране на Божурище като туристическа спортна дестинация за активна рекреация
|
-
|
2014 - 2020
|
726
|
√
|
|
√
|
|
Проекти:
|
|
|
605
|
|
|
|
|
Рекламни кампании за популяризиране на Божурище като туристическа спортна дестинация за активна рекреация
|
не
|
2014 - 2020
|
500
|
√
|
|
√
|
|
Активна административна подкрепа на проекти за изграждане на места за настаняване.
|
не
|
2014 - 2020
|
5
|
√
|
|
√
|
|
Проект за „Информационен туристически център“
|
не
|
2014 - 2020
|
100
|
√
|
|
√
|
|
Сподели с приятели: |