Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2009 г

Както беше отчетено в ГД за напредъка по изпълнението на ОПАК за 2008 г. през м. октомври 2008 г. бе обявена процедура за конкурентен подбор на проектни предложения по подприоритет 3.1 за централната, областните и общинските администрации по, с краен срок за кандидатстване 30 януари 2009 г. Броят на одобрените за финансиране проекти и съответно на сключените договори през 2009 г. по тази процедура е 48. В последствие (в началото на 2010 г.) по инициатива на бенефициента, сключеният договор е прекратен. Поради тази причина данните в настоящия доклад се отнасят към останалите за изпълнение 47 проекта.

През м. ноември 2009 г., след получено одобрение от Комитета за наблюдение на ОПАК на заседание от 19 октомври 2009 г., беше обявена процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по която конкретен бенефициент се явява Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Аргументите за откриването й са силно обвързани с постигането на целите на Лисабонската стратегия, както и с мерките, предприети от правителството на Република България, за излизане от икономическата криза, в които приоритет е подобряването на административното обслужване с фокус върху потребителите – бизнеса и гражданите. В тази връзка основен инструмент за постигането на по-ефективни и по-качествени административни услуги е развитието на електронното правителство. От друга страна за реалното предоставяне на административни услуги по електронен път са необходими и други предпоставки, като реинженеринг на процесите в администрацията, създаване на стандарти и референтни модели, както и механизми за обхващане и управление на процеса на реинжинеринг.

Реинженерингът на процесите по предоставянето на административни услуги ще доведе до по-ефективна работата на администрацията и оптимизиране на разходите на публичния сектор, бизнеса и гражданите. Развитието на принципа за обслужване на „едно гише” чрез предоставяне на комплексни административни услуги на едно място и предоставянето услуги по елетронен път не би могло да се реализира без подобряване и оптимизиране на съществуващите процеси.

Липсата на референтни архитектура и стандарти, както и голямото разнообразие в използваните технологии, архитектура, начин на достъп, формат на документите и др. води до нерационално използване на ресурси, дублиране на данни, многократно въвеждане на аналогична информация и множество други негативи.

Изграждането на унифициран подход и референтна архитектура за реинженеринг на процесите в администрацията е необходима и важна стъпка за предоставянето на интегрирани електронни услуги, което от своя страна би довело до повишаване на удовлетвореността на гражданите и бизнеса, постигане на по-голяма прозрачност, спестяване на ресурси и облекчаване на административният процес.

Ефикасното и ефективното предоставяне на услуги на гражданите и бизнеса зависи до голяма степен от създаването на стабилна организационна среда и възможности за комуникация вътре в и между отделните административни структури.

Реализацията на проект в тази област ще допринесе и за ефективното прилагане на разпоредбите на Закона за електронното управление и подзаконовите нормативни актове към него.

До момента по всеки един от основните подприоритети по Приоритетна ос III има изпълнявани проекти (с изключение на подприоритет 3.4 “Транснационално и междурегионално сътрудничество”). Всички те са изключително важни, тъй като са насочени към цялата държавна администрация, съответно към всички структури на съдебната власт, и имат основна и значителна роля за подбряване на обслужването на българските потребители на административни услуги и на услуги на съдебната система.