На рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №3 Анализ на натиска и въздействията
Обобщение на процеса и необходимите действия
Изтегляне 3.18 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3. Общ подход за анализа на натиска и въздействията
- 3.1.1 Кой трябва да участва в провеждането и използването на анализа на натиска и въздействията
2.4 Обобщение на процеса и необходимите действияВ идеалния случай оценката на натиска и въздействията е процес, състоящ се от четири етапа; 1. описание на “движещите сили”, особено използването на земя, градоустройството, промишлеността, селското стопанство и други дейности, които причиняват натиск без отношение към реалните въздействия; 2. идентифициране на видовете натиск и евентуалните въздействия върху водния обект и водоползването, като се отчита силата на натиска и податливостта на водния обект; 3. оценка на въздействията в резултат от натиска; и 4. оценка на вероятността от непостигане на целта. В първия случай (т.е. през 2004) списъкът на видовете натиск и оценката на въздействията върху водния обект, както и върху водните обекти, намиращи се в горното или долното течение, трябва да осигури идентифицирането на всички вероятни важни проблеми. Оценката на вероятните въздействия, възникнали от всеки от видовете натиск включва и съставяне на списък, който може да бъде използван за идентифициране на точките, по които е необходим мониторинг за по-добро разбиране дали водният обект е изправен пред риск от непостигане на добро състояние. След това този списък се превръща в основа за разработване на програма от мерки, които могат да бъдат предприети за постигането на добро състояние. За първия етап (т.е. за 2004) проучвателният подход би опростил задачите, тъй като това означава проучване на видовете натиск върху тези територии и видовете натиск, които биха попречили за постигането на целите. Това, обаче, е сериозна задача при първия преглед на въздействията от човешка дейност и страните членки трябва да се насочат към постигане на възможно най-добри прогнози за значимите видове натиск в определения срок. За да се подобри достоверността, оценките на видовете и силата на натиска трябва да бъдат двойно проверени, ако е възможно, с мониторингови данни и с информация за ключовите двигатели на видовете натиск. Например, за прогнозите за точковите източници на органични субстанции от пречиствателните станции за градски отпадни води, се използва информация за заустванията, която може да бъде двойно проверена с информация за броя на населението и средния дял замърсяване на глава от населението, за да се определи дали са били идентифицирани повечето зауствания. Идентифицирането на значимите въздействия може да включва комбиниран подход за оценка на мониторинговите данни, използването на модели и експертни оценки. Трябва да бъдат идентифицирани и докладвани тези видове натиск и в допълнение тези водни обекти, които са изправени пред риск от постигане на екологичните цели. Този процес на отчитане трябва да бъде практичен за страните членки, но също й да се основава на прозрачност на процеса за взимане на решения от страните членки (например при експертните оценки). 3. Общ подход за анализа на натиска и въздействията3.1 ВъведениеПредходните глави описват обхвата и целта на РДВ и разрешават въпроси, свързани с общите изисквания за предприемане на анализ на натиска и въздействията. В останалата част на Ръководството се представят съвети как той да се извърши. Тази глава обяснява общите подходи, които могат да бъдат предприети според вида на водния обект и наличието на данни. За тази цел тя се стреми да покаже къде изискванията за процеса и данните са общи за различните водни обекти в рамките на водния басейн. Основните етапи на общия подход, предвиден в РДВ са следните:
Те се описват в следващите раздели (3.2 до 3.6), и са визуализирани на Фигура 3.1. За да се проведат четирите основни етапа, трябва да се отчетат три поддържащи елемента (показани в ляво на Фигура 3.1). описанието на водния обект и неговия водосборен басейн подпомагат анализа на натиска и въздействията и съществуват много видове информация, която може да бъде полезна, например климат, геология, почва и използване на земя. По време на процеса може да се използва и мониторигова информация за водния обект, а как тя се използва, се представя в раздела за оценка на въздействията (Раздел 3.4). Сравнението между данните от мониторинга и движещите сили също може да помогне проучването, където видовете натиск могат да причинят непостигане на целите. Необходимо е да се разберат и целите, с които ще се сравнява реалното състояние (виж раздел 2.3.6). Ще има много случаи, при които тези основни етапи не трябва да бъдат провеждани в линейна последователност. Пример за такъв случай е когато мониторинговите данни от водния обект, които дефинират въздействието, могат да бъдат използвани за актуализирането на значимите видове натиск. Доколкото е подходящо да предприемете различна последователност при анализа, важното е да преминете през всички основни етапи. 
Опишете водния обект и басейна Данни от наблюдение Цели Идентифицирайте движещите сили и видовете натиск Идентифицирайте потенциално значимите видове натиск Оценка на въздействията Оценка на вероятността от непостигане на целите Фигура 3.1 Основни компоненти на анализа на натиска и въздействията. Компонентите на синия фон в дясно са основните компоненти на анализа и са описани подробно в настоящото ръководство, а елементите на бял фон в ляво са помощни и са описани накратко в документа. Като цяло, настоящото Ръководство се опитва да приложи еднакви принципи по отношение на повърхностните и подпочвените води. Раздел 3.9 обаче представя въпросите, които се отнасят специално за подпочвените води, а раздели 3.11 и 3.12 представят информация за задачите, необходими съответно за анализа на повърхностните и подпочвените води. Тези задачи могат да се приемат и като контролен лист за процеса без обяснение, обосновка и аргументиране. Раздел 3.10 описва изискванията за отчетност във връзка с анализа на натиска и въздействията. В следващите глави е представена по-подробна информация за инструментите (Глава 4), данните (Глава 5) и примерите по реални случаи (Глава 6). 3.1.1 Кой трябва да участва в провеждането и използването на анализа на натиска и въздействиятаЗа да определите “кой трябва да участва”, трябва да отговорите на някои от следните въпроси:
Отговорите на тези въпроси “Кой” могат да включват различни организации, заинтересовани участници и отделни хора, които ще варират според въпросите. Например, експертите от министерството на околната среда или други министерства (устройство на територията, отдели за опазване на природата, отдели на ГИС, земеделие и др.), експертите от агенциите за басейново управление или регионалните органи, мениджърите, отговарящи за разработването на планове за управление на речните басейни, директорите на дирекции, изследователите и консултантите, историците, обществеността и широк кръг заинтересовани участници, които имат интерес и/ или познания в отделни сфери (виж таблиците в глава 5) и участват в управлението на водите и евентуално ще бъдат включени в разработването на ПУРБ. Извършването на анализ на заинтересованите участници и евентуалното включване на ключови заинтересовани участници, може да бъде подходящ начин за откриване отговорите на тези въпроси (виж “публично участие” РДВ ОСИ Ръководство № 8 Анекс I). Той е от полза и при идентифицирането на основните стъпки на аналитичния процес, когато е необходимо включване или принос от определени заинтересовани участници (различни “Кой” на различни етапи). Точки 3.2 и 3.3 от Ръководството представят по-подробно описание на взаимоотношенията между определени движещи сили и видове натиск, позволявайки да се идентифицират заинтересованите участници. Каталог: docs -> Zakoni -> EURukovodstva EURukovodstva -> Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда EURukovodstva -> 1. обхват на насоките EURukovodstva -> Наръчник №10 реки и езера – типология, изходни условия и системи за класификация EURukovodstva -> Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите EURukovodstva -> Доклад 2009 025 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите EURukovodstva -> Доклад 2009 040 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите (2000/60/ЕС) EURukovodstva -> Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО) EURukovodstva -> Обща стратегия за изпълнение за Рамковата Директива за водите (2000/60/ЕК) Ръководен документ No 12 Изтегляне 3.18 Mb. Сподели с приятели:
|