Определяне на главни цели
| Определяне на второстепенни цели/подцели
Насоки за тяхното постигане
|
Ограничения и заплахи
и тяхното влияние върху постигане на целите
|
Отговорност на ДНП
съгл.
т.2.2.
|
Влияние върху целите
съгл.
т. 2.3.1
|
Обхват на влиянието съгл.
т. 2.3.2
|
Обща оценка на ефекта
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
| -
Съхраняване, опазване и поддържане на естествеността и ненарушеността на екосистемите и ландшафта
|
-
Запазване естествения характер на
горските екосистеми и протичащите в тях сукцесионни процеси
-
Ненамеса в горските екосистеми в
резерватната зона
-
Намеса в целостта и структурата на
горските екосистеми извън резерватите само при строго доказана необходимост /т.1.22.2.2./
-
Постепенна подмяна на неместните
дървесни растителни видове с подходящи местни видове /т.1.13.2./
-
Мониторинг на състоянието
-
Запазване и възстановяване
естествеността на алпийските и субалпийските съобщества
-
Регламентиране на пашата /т.1.22.2.2./
-
Мониторинг на състоянието
-
Запазване и съхраняване на
естствените скални съобщества, вкл. пещерите
-
Регламентиране местата за екстремни
спортове и контрол на въздействието им върху състоянието на природния комплекс
-
Мониторинг на състоянието
-
Запазване естествеността на
речните и езерни екосистеми
-
Недопускане на отклоняване на водни
количества от езерата и реките /т.1.10.1.6./
-
Елиминиране на замърсяването на
езерните екосистеми и крайречните съобщества /т.1.22.1.5./
-
Мониторинг на състоянието
-
Опазване на видове заплашени от
директно унищожаване
защитени растителни видове
-
Запазване естествения облик на
консервационно значими съобщества и такива, в които участват консервационно значими видове /т.1.14. и 1.15./
-
Опазване на всички консервационно
значими, типични за парка животински видове и техните местообитания /т.1.15.5.3./
-
Мониторинг на състоянието на
популациите
-
Запазване естествеността на
типичните елементи на ландшафта и възстановяване на нарушени територии
-
Отчитане на въздействието на пашата
-
Мониторинг на естествените процеси
след ветровали, пожари, лавини и предишна човешка намеса
-
Определяне на мерки за райони, които
са засегнати от антропогенна дейност (застроени територии, ерозирани терени и др.)
-
Ограничаване развитието на
инфраструктурата /т. 1.22.1.2. и 1.22.1.3.
|
Тенденции от естествен характер
Глобално затопляне на климата - оказва влияние върху видовото разнообразие и ресурсите
Лавини, снеголоми и снеговали, ветровали и ветроломи – водят до промяна на местообитанията за определен период
Естествено възникнали пожари – водят до възникване на вторични след пожарни сукцесии
Тенденции от антропогенен характер
Нарушаване на определените режими в зоните – води до ерозия и нарушаване на естествения характер на екосистеми и протичащите в тях сукцесионни процеси /т.1.22.1.1./
Прекомерно натоварване на определени местата за спорт и отдих – води до ерозия и нарушаване на екосистемите и ландшафта
Липса на система за почистване на отпадъци и отпадни води
Неправилно ползване на ресурси - води до намаляване на наличното видово богатство и слабо възпроизводство на консервационно значими видове
Пряко унищожаване на видове – води до намаляване на биологичното разнообразие на консервационно значими видове /т.1.15.5.3./
Неорганизираната паша води до промяна на тревния видов състав и загуба на видове
Пожари вследствие на немарливост на посетители - водят до нарушаване на условията в местообитанията и ландшафта /т.1.16.5.6./
Çàðèáÿâàíå и неконтролиран риболов във водоемите – води до нарушаване естествеността на речните и езерни екосистеми (отнася се в най-голяма степен за áàëêàíñêàòà ïúñòúðâà), /т.1.16.6.2./
Интереси за вîäîõâàùàíèÿ и строителство на ВЕЦ води до опасност от пðîìÿíà íà âîäíèÿ ðåæèì и нестабилност на местообитанията на влажни терени
|
3
3
3
3
2
3
3
3
2
|
1
1
1
3
2
2
3
3
2
3
3
3
|
1
1
1
2
2
2
3
3
2
2
2
1
|
2
2
2
8
7
7
9
8
7
8
8
6
|
Определяне на главни цели
| Определяне на второстепенни цели/подцели
Насоки за тяхното постигане
|
Ограничения и заплахи
и тяхното влияние върху постигане на целите
|
Отговорност на ДНП
т.2.2.
|
Влияние върху целите
т. 2.3.1
|
Обхват на влиянието
т. 2.3.2
|
Обща оценка на ефекта
|
ІІ.
Предоставяне на възможности за природозащитно образование и интерпретация
|
-
Подпомагане на посетителите на
парка при опознаване на интересните
местообитания и видове в парка
-
Обучаване на водачи
-
Обучение на целеви групи с акцент
обучение за опазването и съхранинето на приоритетни местообитания /т.1.16.9.3./
-
Повишаване информираността и
познанието на местните хора за
ценността и значимостта на природния комплекс
-
Интерпретативно представяне на
информация за НП Пирин, като обект на
световното природно наследство
/т.1.16.9.6./
|
Ограничения и тенденции извън парка
Недостатъчна информираност на местните хора и посетителите на парка за биоразнообразието и ценността на екосистемите – води до нестабилност на природните местообитания
Недостатъчна проученост на интересите на туристите – затруднява промяната на отношението на посетителите към защитените територии
Липса на информационни и посетителски центрове
|
3
3
3
|
2
3
2
|
1
2
3
|
6
8
8
|
ІІІ.
Насърчаване на научни изследвания
|
-
Проучване на естествените
екологични процеси в екосистеми и територии след нарушения от естествен и антропогенен характер
-
Оценка при намеса или промени във
видовото разнообразие /т.1.21./
-
Изясняване на популационните
динамики на консервационно значими âèäîâå и íà òÿõíàòà ÷óâñòâèòåëíîñò êúì íåãàòèâíèòå àíòðîïîãåííè âëèÿíèÿ
/т.1.14. и 1.15./
-
Създаване на база от данни за
биологичното разнообразие в парка
-
Изготвяне на фотодокументация
|
Ограничения и тенденции извън парка
Липса на системно и обвързано планиране и публикуване на научно-изследователска дейност в защитената територия между институтите на БАН, ВУЗ, НПО
Недостатъчна инициатива за търсене на допълнително финансиране по програми
|
1
1
|
1
1
|
1
1
|
3
3
|
Определяне на главни цели
| Определяне на второстепенни цели/подцели
Насоки за тяхното постигане
|
Ограничения и заплахи
и тяхното влияние върху постигане на целите
|
Отговорност на ДНП
съгл.
т.2.2.
|
Влияние върху целите
съгл.
т. 2.3.1
|
Обхват на влиянието съгл.
т. 2.3.2
|
Обща оценка на ефекта
| ІV.
Осигуряване на приходи за местните общности в резултат на възможностите и предимствата на Националния парк
|
-
Повишаване на икономическите
ползи за местното население, без това да въздейства негативно върху природния комплекс
-
Изработване на стратегия за
прекратяване и системен контрол на замърсяването
-
Определяне на нови форми на
ползване на природните ресурси, които не нарушават целостта и продуктивността на екосистемите – екотуризъм, култивиране на някои ценни диворастящи видове и др.
-
Постигане по-голяма продаваемост и
по-висока цена на местни продукти и услуги
-
Използване на международната
ценност на парка за привличане на туристи
-
Разработване на марка/патент за
предлаганите в района на парка продукти и услуги
|
Тенденции от антропогенен характер
Лоши санитарно – хигиенни условия в хижите и заслоните и затруднения със събирането и извозването на битовите отпадъци води до замърсяване на прилежащите територии и водни обекти /т.1.22.1.5./
Неефективно ползване на съществуващите туристически ресурси и липса на интерпретация на природното и културно-историческото наследство води до намаляване на възможностите за повишаване на икономическите ползи за местното население /т.1.22.1.4./
Липса на координация на услугите свързани с парка и контрол върху тях /т.1.22.2.1./
|
2
2
2
|
3
3
3
|
3
3
2
|
8
8
7
|
|
3. Опазване на наличното видово богатство от автохтонни домашни животни
-
Поддържане на високопланински
пасища с помощта на изчезващи и застрашени местни породи /т.1.16.4.9./
-
Развитие на алтернативен (еко,
познавателен, селски, аграрен) туризъм,
използващ качествата и историята на
местните породи и традиционните начини
на отглеждането им /т.1.22.2.2./
4. Въвличане на местното население, общините и неправителствените организации в развитието на малкия и среден бизнес
|
Ограничения и тенденции извън парка
Лошите санитарно-хигиенни условия и липса на специализирана туристическа инфраструктура в прилежащите на НП Пирин територии /т.1.22.2.1./
Липса на държавна политика за популяризиране на България като дестинация за алтернативен туризъм
|
1
1
|
3
2
|
2
1
|
6
4
|
Определяне на главни цели
| Определяне на второстепенни цели/подцели
Насоки за тяхното постигане
|
Ограничения и заплахи
и тяхното влияние върху постигане на целите
|
Отговорност на ДНП
т.2.2.
|
Влияние върху целите
т. 2.3.1
|
Обхват на влиянието
т. 2.3.2
|
Обща оценка на ефекта
|
V.
Усъвършенстване политиката на управление и специализирана охрана на националния парк
|
1. Изграждане на широка обществена подкрепа за Националния парк
-
Изграждане на работеща система от
партньорства за устойчиви дейности между всички заинтересовани страни в прилежащите на НП Пирин територии
2. Провеждане на дългосрочен
мониторинг, поддържане и периодична
актуализация на база данни за:
-
Състояние на хигрофилни съобщества
на преовлажнени терени и торфените съобщества
-
Състояние на горските екосистеми и
процесите протичащи в тях
-
Съобщества, включващи редки,
защитени и ендемични видове
-
Системно обучение на парковата
охрана
-
Обучение на рейнджърите за
провеждане на мониторинг
-
Разработване на програма за обучение
на парковата охрана в разпознаване на растителните, животинските и гъбни видове с природозащитен статус и по прилагане на законовата рамка и режими в защитена територия /т.1.22.4./
4. Промяна на имиджа на “полицаи” на служителите от парковата охрана
-
Осигуряване на редовен достъп до
информация на местните хора от страна на парковата дирекция
-
Създаване на добра комуникация
между парковата администрация, парковата охрана и местните хора
5. Управление на туристическия поток
-
Поддържане и изграждане на
информационна система на територията на парка /т.1.22.2.1./
|
Неефективна структура на управление и недостатъчен персонал на ДНП води до неефективна охрана на парковата територия
Недостатъчни бюджетни финансови средства за обучение на персонала и охрана води до трудности в управлението и обслужването на посетителите
Липса на изградени местни структури за работа в партньорство затруднява изграждане на по-широка обществена подкрепа за парка
|
3
2
2
|
3
3
3
|
3
1
3
|
9
6
8
|
Определяне на главни цели
| Определяне на второстепенни цели/подцели
Насоки за тяхното постигане
|
Ограничения и заплахи
и тяхното влияние върху постигане на целите
|
Отговорност на ДНП
т.2.2.
|
Влияние върху целите
т. 2.3.1
|
Обхват на влиянието
т. 2.3.2
|
Обща оценка на ефекта
|
VІ.
Съблюдаване и
спазване
на законовата и
институционална
та база
|
-
Уреждане на собствеността на сгради
и съоръжения съгласно действащата нормативна база /т.1.22.3./
2. Ефективно прилагане на законодателството
-
Отстраняване на незаконни
постройки и съоръжения /1.19.2. и 1.19.3./
-
Контрол върху:
-
Изпълнение на концесионните договори
-
Зарибяване и риболов
-
Достъп с автомобили
-
Замърсяване с битови отпадъци
-
Замърсяване на води, въздух и др.
-
Борба с бракониерството
|
Неизяснена собственост на сгради и обекти – води до затруднен контрол на дейностите на ползвателите и липса на интереси за инвестиции за подобряване на състоянието на обектите
Липса на нормативна база за финансови постъпления от печалби на други ползватели на Парка
Неефективното законодателство затруднява борбата с бракониерството
|
3
2
2
|
3
2
3
|
3
1
3
|
9
5
8
|
2.4. ПОТЕНЦИАЛНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА ПАРКА
Определените потенциални начини на ползване на парка реално съществуват и тяхното съблюдаване при управлението на НП Пирин е важно за постигане на поставените цели. В момента тези възможности не се използват пълноценно. Причините са предимно институционални, но се наблюдава повишаване на мотивацията от страна на парковата администрация за качествени промени в управлението и желание за по-широко сътрудничество със заинтересованите страни за осъществяване на дългосрочните цели. По отношение на потенциалните си възможности, НП Пирин е многофункционален обект.
Оценката на изброените потенциални възможности е направена за всяка от функциите в съответствие с определените цели. Тя е основа за определяне на програми и проекти в част 4, за балансирано реализиране на потенциалите на парка.
2.4.1. Национален парк Пирин е еталон за естествени сукцесионни процеси в югоизточна Европа
Територията на парка предлага условия за опазване на типичните за парка видове и местообитания, включващи голям брой ендемити: бяла и черна мура, дива коза, балканска пъстърва и др.
Паркът като цяло представлява сериозна база за провеждане на научно-изследователски дейности и дългосрочен мониторинг, която може да подпомага опазването и поддържането на биоразнообразието и устойчивото развитие на научна основа.
2.4.2. Национален парк Пирин е обект за осъществяване на връзка с другите защитени територии в района с цел опазване на дивата природа и на богатото видово и генетично разнообразие
Територията на парка предлага условия за съхраняване, опазване и поддържане на естествеността и ненарушеността на екосистемите и ландшафта. При направените проучвания са картирани рàéîíè ñ ìàêñèìàëíî çàïàçåíè ìåñòîîáèòàíèÿ, долинни, езерни и скални ландшафти с незначително антропогенно въздействие.
Местоположението на парка и близостта на други защитени територии в района, като НП Рила, резерватите Тисата, Ореляк и Али ботуш, позволява осъществяване на връзка между добре запазени природни местообитания и ландшафтни структури, обмен на генетичен материал и запазване на популациите на бозайници и птици.
2.4.3. Национален парк Пирин е обект за провеждане на екологично-образователни и интерпретативни програми
НП Пирин предлага богата и интересна информация за растителния и животински свят, за типични за района местообитания и видове и условия за нейното интерпретиране. Наблюдава се повишен интерес на местно, национално и международно ниво за обучение по целеви групи и интереси с цел оïîçíàâàíå è çàùèòà íà консервационно значими âèäîâå â ðàéîíà íà парка, запознаване с правилата за поведение и др.
Необходимо е управлението на парка да бъде по-тясно свързано с местното население и неправителствени организации, което може да промени общественото мнение към защитените територии в икономически и социален аспект. Все още е недостатъчна квалификацията на специалисти в управлението за ангажиране на обществеността и осигуряване на нейното участие и отговорност в опазване на природата.
2.4.4. Национален парк Пирин е модел за развитие на устойчив туризъм на местно, национално и международно ниво
НП Пирин е притегателен център за туристи в населените места около парка. Съществуващият посетителски интерес към НП Пирин е обусловен от големите възможности, които парковата територия предлага в съчетание с прилежащите територии:
-
Сравнително равномерно разпределени интересни маршрути, насочващи посетителите към всички части на парка
-
Специализирани маршрути свързващи места с биологично разнообразие, обекти на КИН, туристически обекти, панорамни погледни места и други защитени територии в района
-
Места за отдих и различни видове спорт
-
Изградена леглова база
-
Богатата информация, печатни материали и програми
-
Богато културното-историческо наследство в прилежащите територии
По-ефективното ползване на съществуващите туристически ресурси може да осигури повишаване на икономическите ползи за местното население и ползвателите.
2.4.5. Национален парк Пирин e модел за публично управление на защитена територия
Дългогодишният опит на дирекцията е предпоставка за бъдещо координирано управление на НП Пирин. ДНП, в партньрство с общините, местните неправителствени организации и местните държавни структури, могат да играят важна роля в управлението на територията на НП Пирин, тъй като те се ползват с доверието на местните хора, представляват източник на информация и могат да съвместят изискванията на различните заинтересовани страни.
В момента дейността на дирекцията няма достатъчна обществена подкрепа и разбиране. В много от населените места край парка не са чували за нейното съществуване. Настоящето ръководство на ДНП полага усилия за прозрачност при управлението и неговото отваряне към широката общественост в района. Това дава възможност за повишаване авторитета на ДНП, за промяна на мисленето на хората и желание от тяхна страна да участват в съхранението на природата.
2.4.6. Национален парк Пирин е средство за устойчиво икономическо развитие на прилежащите територии
Паркът, като обект на световното природно наследство, осигурява реални възможности за по-голяма продаваемост и по-висока цена на местни продукти и услуги.
Развитието на алтернативни форми на туризъм, в съчетание с развитието на традиционното животновъдство и възможности за предлагане на екологично чиста продукция, са предпоставка за икономическо съживяване на селските райони.
Алтернативите за повишаване на икономическите ползи, без това да въздейства негативно на природния комплекс, в момента се ползват много ограничено. Същевременно това е от изключително голямо значение за формиране на правилно отношение на местните хора към опазване на природния комплекс.
Без да влиза в противоречие с поставените главни цели, територията на парка предлага възможности за нейното включване в биорегионално планиране съгласно Програмата “Човек и биосфера”/т. 1.3.4/. и развитата в нея Концепция за Биосферните резервати. Територията на НП Пирин, заедно с включените в нея резервати Байови дупки - Джинджирица и Юлен, може да бъде свързана със съседни резервати и защитени територии /т.2.4.2./ и да бъде включена в българската и международна мрежа от биосферни резервати, с оглед повишаване на възможностите за съхраняване на биологичното разнообразие и устойчиво регионално развитие.
В Приложение на магнитен носител: “Отчети от проучвания и изследвания, извършени в процеса на разработване на проекта” е представен доклад за Биосферния резерват Байови дупки- Джинджирица и насоки за зониране на парка съгласно Програмата “Човек и биосфера”. Той може да послужи, като основа за конкретни действия в тази насока.
ЧАСТ 3:
НОРМИ, РЕЖИМИ , УСЛОВИЯ И ПРЕПОРЪКИ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ
Зонирането на територията на НП Пирин е направено съгласно изискванията на Закона за защитените територии и принципите на приетата система за категоризация на Международния съюз за защита на природата IUCN. Системата за категоризация е създадена с цел да предостави база за международно сравнение и е предназначена за използване от всички страни. Според нея режимите и нормите в националния парк “касаят основно опазването на естествени природни местообитания, където директната човешка намеса и измененията в околната среда са ограничени”.
Съгласно поставените от IUCN изисквания, територията трябва да отговаря на следните условия:
-
поне две трети от територията трябва да са и за бъдеще да останат в естественото си състояние;
-
не трябва да включва големи застроени площи със стопански функции;
-
трябва да съществува местна управляваща структура.
Национален парк Пирин обхваща следните категории защитени територии, съобразно целите на управление по системата на IUCN:
-
Строга защита – отговарящи на категории Іа и Іb;
-
Опазване на екосистеми и отдих – категория ІІ.
Границите на зоните са направени на база съществуващата кадастрална информация – отдели и подотдели. На местата, където кадастралните единици не съвпадат изцяло с определената граница на зоните, разделянето е направено по теренни дадености.
Предложените режими и норми са определени на базата на нормативно определени изисквания и аналитичната информация и оценки, представени в Част 1. Тяхното налагане цели преодоляване или ограничаване на въздействието на заплахите, идентифицирани в Част 2, осигуряване на условия за контрол и взимане на управленски решения.
За зонирането към географската информационна система на парка е изработен отделен слой от тип “полигон” и Карта № 19 “Функционално зониране” в М 1:25 000. За по-голяма практичност при охраната на парка, са изработени карти за всеки парков район, съдържащи: граници на кадастралните единици, хидрографска мрежа, пътища, сгради и съоръжения, туристически маршрути, граници на зони съгласно чл.5, местата за ползване на ресурси и др.
Забележка: Номерацията е направена по раздели от І до V, като всички основни позиции следват номера от 1 до 100
І. РЕЖИМИ И НОРМИ ОБЩОВАЛИДНИ ЗА ЦЯЛАТА ТЕРИТОРИЯ НА НАЦИОНАЛНИЯ ПАРК
РЕЖИМИ 1. На цялата територия на НП Пирин се въвеждат следните допълнителни забрани: -
Строителство на нови и разширяване на съществуващи ски-писти и съоръжения;
-
Унищожаване, увреждане, преместване на обекти и съоръжения от административната, туристическата и информационната инфраструктура;
-
Бране на цветя;
-
Движение и паркиране на МПС извън определените и означени за това места, освен при изпълнение на служебните задължения на служители от ДНП, МВР, МО и други държавни органи;
-
Извършването на каквито и да било дейности, които са източник на шумово замърсяване, създаващо пречки за пълноценен отдих или нарушаващо нормалните условия в местообитанията на животинските видове населяващи тереторията на парка.
-
Изкуствено осветление на територии извън определената зона на сгради и съоръжения;
-
Скачане и плуване във водни площи;
-
Използване на плавателни средства като лодки, салове, водни колела, надуваеми гуми, дюшеци и други във водните площи, освен при поддържащи и възстановителни дейности, служебни мероприятия, научни изследвания, мониторинг и спасителни акции;
-
Миене и къпане в реките и езерата с перилни препарати и сапуни;
-
Не се разрешава летене под сто метра над земята с каквото и да е летателно средство (хеликоптери, делта планери, парапланери и др.) и кацане извън туристическата зона, определена от ПУ. Изключение се прави за спасителни операции и поддържащи дейности на Парка, които трябва да бъдат разрешени от ДНП.
-
Използване на моторизирани средства, освен при изпълнение на неотложни дейности в горите и спасителни акции ;
-
Каране на ски извън маркираните ски-писти и трасетата, определени с ПУ;
2. На цялата територия на НП Пирин се разрешават:
-
Охрана;
-
Спасителни акции;
-
Посещения с образователна цел;
-
Научни изследвания.
УСЛОВИЯ
3. Изграждането на противопожарни съоръжения се извършва по утвърден пожароустройствен проект.
4. Изграждането на нагледната информационна система в парка свързана с маркировка, информационни табла, указателни табели и печатна информация се извършва съгласно “Концепция за Информационна система на НП Пирин” от 2002 г.
ІІ. ЗОНИРАНЕ И ФУНКЦИОНАЛНО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ НА ЗОНИТЕ
5. В НП Пирин се обособяват следните зони:
-
определени по смисъла на чл. 19 от ЗЗТ – Резерватна зона, Зона за туризъм, Зона на сградите и съоръженията.
-
определени с Плана за управление съгласно чл. 19, т. 4 от ЗЗТ - Зона за ограничаване на човешкото въздействие, Зона за опазване на горските екосистеми и отдих, Зона за устойчиво ползване на открити площи и отдих.
Таблица 31
Разпределение на зоните по площ
Обозначение на зоната | Наименование на зоната |
Съгласно ЗЗТ
Чл.19
|
Съгласно категории на IUCN
|
Площ
ха
|
% от общата площ на парка
|
Іа
|
Резерватна зона
|
т. 1
|
Іа
|
5991,8
|
14,8
|
Іb
|
Зона за ограничаване на човешкото въздействие
|
т. 4
|
Іb
|
8198,5
|
20,3
|
ІІа
|
Зона за опазване на горските екосистеми и отдих
|
т. 4
|
ІІ
|
18245,0
|
45,2
|
ІІb
|
Зона за устойчиво ползване на открити площи и отдих
|
т. 4
|
ІІ
|
6806,8
|
16,9
|
ІІІ
|
Зона за туризъм
|
т. 2
|
|
895,1
|
2,2
|
ІV
|
Зона на сгради и съоръжения
|
т. 3
|
|
218,8
|
0,6
|
Общо
|
40356,0
|
100
|
Сподели с приятели: |
