Програмата има за задача да фокусира управленските процеси и да даде рамката за използването на наличните ресурси по такъв начин, че община Върбица да подобри икономическата си жизнеспособност, да навакса значимото изоставане и индустриалния упадък и създаде предпоставки за подобряване на качеството на живот.
Стратегическите цели винаги се отнасят до крайното желано състояние в разглежданата област. При формулирането на генералните стратегически цели следва да се прави ясно разграничение между генералните стратегически цели и генералните цели на общинската администрация. Последното е важно да се подчертае, тъй като често се допуска грешката да се формулират стратегически цели, чието изпълнение е единствено във възможностите на общинската администрация. Този подход е погрешен, тъй като стеснява обхвата на програмата и е пречка за мобилизиране на усилията на различни институции и организации за достигане целите на програмата. В резултат на направените проучвания и анализи бяха идентифицирани силните и слаби страни на общината, възможности и заплахи, които стоят пред нея. След като бе избрана визия на общината се определиха целите, достигането на които ще е определящо за качеството на живот на хората в община Върбица.
При определянето на целите бяха взети в предвид основните силни страни, които трябва да бъдат запазени, основните проблеми /слаби страни/ които следва да бъдат решени и се отчетоха заплахите пред община Върбица в областта на околната среда. В тази връзка, настоящата актуализация акцентира върху следните стратегически цели:
1) Жителите на Община Върбица да живеят в чиста околна среда, която не допуска рискове за човешкото здраве ;
2) Оптимално използване на природните дадености и културно - историческото наследство за развитие на туризма.
2. Приоритезиране на проблемите
Критерият за подреждане на приоритетите е степента на риск на замърсяване на околната среда.
Приоритет 1: ВОДИ
1. Изграждане на Градска пречиствателна станция и цялостна канализационна мрежа за отпадни води в гр. Върбица и всички населени места на общината.
2. Рехабилитация и реконструкция на В и К мрежа в гр. Върбица и населените места на общината. Намаляване загубите във водоснабдителната система.
3. Изготвяне на инвестиционна документация и осигуряване на финансиране за проектите от водния цикъл на общината.
Приоритет 2: ОТПАДЪЦИ
4. Изграждане на инфраструктура, позволяваща постигане на целите за рециклиране на отпадъчните материали в битовите отпадъци и разделно събиране на приоритетните потоци отпадъци - биоотпадъци, строителни отпадъци, специфични потоци отпадъци.
5. Биологична рекултивация и мониторинг на закритото общинско депо.
6. Внедряване на система за разделно събиране, рециклиране и повторна употреба на отпадъци.
Приоритет 3: ОРГАНИЗАЦИОННО УКРЕПВАНЕ
7. Участие на обществеността при решаване на проблемите на околната среда.
8. Привличане на местното население в инициативи по опазване на околната среда.
3.Специфични стратегически цел и индикатори
На основата на анализа на средата, резултатите от анализа на силните и слабите страни, възможностите и пречките и формулираните генерални стратегически цели се разработва следващото ниво - специфичните стратегически цели.
Най-общо казано, те определят конкретните и специфични резултати /промени в общината. Това са точно дефинирани намерения, които са максимално конкретно определени в количествено отношение. Отнесени към генералните стратегически цели на програмата, специфичните цели определят „какво”, „колко” и „кога” трябва да се извърши. Формулираните по-долу цели са базирани върху приоритетите на общината в областта на околната среда за следващите години, както и на формулираната визия за развитие. За постигане на главната стратегическа цел на Програмата за опазване на околната среда са формулирани следните специфични стратегически цели, систематизирани по компонентите на околната среда:
Въздух
Постигането на специфична цел 1 ще доведе до защита на здравето на хората, опазване на биоразнообразието и природните и културни ценности от вредни въздействия, както и предотвратяване настъпването на опасности и щети при изменение качеството на въздуха в резултат на различните дейности.
За реализирането на тази цел е необходимо да се предвидят следните дейности:
-
Реализиране на проекти за облагородяване на зелената система в общината, насочени към подобряване качеството на атмосферния въздух;
-
Изготвяне на график свързан с почистването и озеленяването на зелените площи в общината и следене за неговото спазване;
-
Повишаване на енергийната ефективност на общинските обекти чрез саниране на сградите и др. мерки (топлоизолация, подмяна на дограма и на ОВ инсталации) с цел ограничаване на замърсяването на въздуха, причинено от комунално-битовото отопление;
-
Организиране на измерване на емисиите с мобилна станция за контрол на качеството на атмосферния въздух със съдействието на РИОСВ –Шумен с цел получаване на точни и актуални резултати свързани с КАВ;
-
Популяризиране на резултатите от вече реализирани проекти за повишаване на енергийна ефективност на сгради чрез изготвяне и разпространяване на информационни материали (брошури и листовки) сред населението;
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Показателите за качеството на атмосферния въздух да не превишават пределно допустимите концентрации (ПДК);
-
Брой измервания с мобилна станция за контрол на качеството на атмосферния въздух и констативни протоколи за извършени проверки;
-
Брой санирани общински сгради;
-
Брой реализирани проекти свързани с подобряване състоянието на зелената система в общината.
-
Изготвен график свързан с почистването и озеленяването на зелените площи.
Водни ресурси
Успешното реализиране на специфична цел 2 ще доведе до оптимизиране използването на водни ресурси, опазването им, чрез предотвратяване на замърсявания и задоволяване
За реализирането на тази цел е необходимо да се предвидят следните дейности:
-
Успешно приключване на проект„ Изграждане на Градска пречиствателна станция за отпадни води (ГПСОВ), реконструкция и доизграждане на канализационна система и реконструкция на водоснабдителна система на гр. Върбица и останалите селища в общината”;
-
Почистване на поречието на речното корито на р. Герила и р. Елешница след приключването на самостоятелна процедура по чл.2, ал.2 или Глава втора от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, за което е необходимо да бъде осведомена РИОСВ;
-
Реконструкция на водоснабдителната мрежа и осигуряване необходимото количество и качество вода за питейни и битови нужди за жителите на общината с приоритет с. Тушовица и и с. Бяла река;
-
Рехабилитация на съществуващата водоснабдителна инфраструктура с цел намаляване загубата на вода по мрежата;
-
Информиране на обществеността за състоянието на водните ресурси на местно ниво;
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Изградена и функционираща ГПСОВ на територията на общината;
-
Процент загуба на питейна вода по водопроводната мрежа;
-
Процент от населението включено към водоснабдителната мрежа;
-
Брой дни в годината без режим на водата;
-
Брой измервания в годината на качеството на водата, които показват пълно съответствие с хигиенните норми.
Почви и нарушени терени
Успешното реализиране на специфична цел 3 ще доведе до устойчиво управление на земите и предотвратяване на последващи замърсявания
За реализирането на тази цел е необходимо да се предвидят следните дейности:
-
Успешно завършване на проект „ Закриване и рекултивация на старо депо за твърди битови отпадъци в местност ”Трошка” в землището на град Върбица
-
Успешно осъществяване на проект „Екологосъобзразно обезвреждане на негодни за употреба пестициди и други препарати с растителна защита”;
-
Осъществяване на почвен мониторинг относно състоянието на почвите и превенция на замърсявания с тежки метали;
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Рекултивирано депо за твърди битови отпадъци ;
-
Преопаковане, временно съхранение, транспортиране, крайно обезвреждане (окончателно унищожаване) на пестицидите с изтекъл срок на годност и други препарати за растителна защита от територията на община Върбица до инсенератори (инсталации за изгаряне) за опасни отпадъци на територията на ЕС .
-
Поддържане на нивото на замърсявания в почвите под максимално допустимите концентрации.
Защитени територии и биоразнообразие
Постигането на специфична цел 4 ще доведе до опазване, възстановяване и поддържане на богатото биоразнообразие и местообитанията.
За реализирането на тази цел е необходимо да се предвидят следните дейности:
-
Картиране на находищата и ресурсите от лечебни растения на територията на общината в земите общинска собственост;
-
Създаване на туристически информационен център, посветен на биоразнообразието и опазването на околната среда;
-
Поддържане на изградените еко-пътеки в добро състояние и изграждане на нови в района;
-
Описание на вековните дървета в общината и създаване на маршрути с обозначителни табели и огради около дърветата, които се намират в имоти общинска собственост;
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Брой реализирани проекти свързани с подобряване състоянието на защитените територии;
-
Създадена система за картиране на наличното биоразнообразие в района;
-
Брой създадени маршрути;
-
Брой реализирани дейности свързани с облагородяването и/или поддържането на еко-пътеките в общината.
Отпадъци
Реализирането на специфична цел 5 ще доведе до подобряване системата за управление на отпадъците на територията на общината с цел ограничаване вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда.
За реализирането на тази цел е необходимо да се предвидят следните дейности:
-
Успешно реализиране на проект „Прилагане на децентрализиран модел за управление на отпадъците в България, вкл. изграждане на необходимата техническа инфраструктура - система за раздeлно събиране и съоръжение за рециклиране на събраните биоотпадъци"
-
Наемане на фирма за осъществяване на морфологичен анализ на отпадъците, образувани на територията на общината и предприемане на последващи действия на базата на анализа;
-
Организиране на информационни кампании свързани с повишаване осведомеността на гражданите по въпросите свързани с управлението на отпадъците;
-
Проучване възможността за сключване на договор с лицензирана фирма, която по съгласуван график да оповестява и събира опасните масово разпространени отпадъци от домакинствата в т.ч. лекарства с изтекъл срок на годност, живачни термометри и др.;
-
Да се въведе система за разделно събиране на отпадъци от опаковки в цветни контейнери на територията на общината;
-
Да се увеличи количеството отпадъци предадени за рециклиране, което от своя страна ще доведе до намаляване количеството отпадъци предадени за депониране;
-
Организиране на транспортирането на строителни отпадъци до временна площадка за съхранение;
-
Осъществяване на регулярен контрол върху нерегламентираното изхвърляне на строителни отпадъци на територията на общината;
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Успешно приложен модел за разделно събиране на отпадъци и съоръжение за рециклиране на събраните биоотпадъци.
-
Изготвен морфологичен анализ на образуваните отпадъци.
-
Брой населени места на територията на община Върбица, обхванати в системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки в цветни контейнери
-
Процент депонирани отпадъци.
-
Брой реализирани информационни дейности свързани с управлението на отпадъците.
-
Процент отпадъци предадени за рециклиране.
-
Изградена площадка за временно съхранение на СО.
-
Брой почистени нерегламентирани сметища със строителни отпадъци.
Успешното реализиране на специфична цел 6 ще доведе до създаване на условия за включване на населението в инициативи по опазване на околната среда, чрез повишаване на осведомеността им
За постигането на тази цел е необходимо да бъдат реализирани следните основни дейности:
-
Подобряване капацитета на общината за подготовка и реализация на екологични проекти чрез обучения;
-
Периодично информиране на населението за състоянието на околната среда и евентуалните рискове за здравето чрез средствата за масова информация;
-
Периодично информиране на населението за изпълнението на мерките от Общинската програма за опазване на околната среда, както и за реализацията на различни други проекти с екологична насоченост, свързани с национални кампании и местни инициативи, чрез средствата за масова информация и други средства;
-
Организиране и провеждане на местни и международни инициативи, свързани с опазването на околната среда и честване по подходящ начин на дати от екологичния календар;
-
Включване на децата от общината в различни програми за екологично образование и възпитание.
Индикатори за изпълнение на поставената цел:
-
Брой организирани информационни събития/кампании.
-
Брой реализирани екологични проекти на територията на общината.
-
Създадена система за периодично информиране на населението за изпълнението на мерките свързани с програмата за околна среда на общината.
VІІІ. План за действие и индикативни прогнозни стойности
№
|
Мярка / Действие
|
Отговорна институция
|
Предлагани източници на финансиране
|
Срок на изпълнение
|
Ефект / Резултат
|
Стойност (хил. лв)
|
|
|
Специфична цел 1: Да се запази доброто качество на атмосферния въздух и да се поддържа нивото на емисиите под пределно допустимите концентрации
|
|
1
|
Реализиране на проекти за облагородяване на зелената система в общината, насочени към подобряване качеството на атмосферния въздух;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет /ПРСР
|
Постоянен
|
Облагородена зелена система, която от своя страна благоприятства за подобряване качеството на атмосферния въздух
|
35
|
|
2
|
Изготвяне на график свързан с почистването и озеленяването на зелените площи в общината и следене за неговото спазване;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Осъществяване на постоянен контрол и поддържане на зелените площи в добро състояние
| |
|
3
|
Проучване възможностите за саниране на общински сгради
|
Община Върбица
|
Общински бюджет / Европейски фондове
|
Постоянен
|
Изготвяне на енергийни паспорти и оценка на стойността на
саниране на типове
сгради с цел намаляване на
емисиите от въглероден
диоксид
|
30
|
|
4
|
Ремонт на път І-7 от с. Иваново, Менгишево- Върбица- КК Върбишки проход
|
|
АПИ/
ОП Транспорт
|
2016-2020
|
Намаляване на неорганизираните прахови емисии;
Снижаване на замърсяването на въздуха с емисии, изпускани с автомобилните газове
|
7000
|
|
5
|
Реализация на проекти за газифициране на обществени и жилищните сгради, търговски обекти и др.
|
Община Върбица
|
Собствени средства, ПУДООС, осигуряване на условия за ползване на кредити
|
ежегодно
|
Повишаване на енергиината ефективност и намаляване количествата използвани горива и съответно намаляване емисиите от SO2 и прах в димните газове
|
|
|
6
|
Изграждане на прахо и шумо изолиращи зони и паравани в училища, детски градини, жилищни квартали от дървесна и храстова растителност.
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Намаляване емисиите на прах и предотвратяване на замърсяване на въздуха с общ прах и ФПЧ10
|
10
|
|
7
|
Провеждане на изследвания свързани с КАВ чрез мобилна станция през отоплителния сезон на територията на общината
|
РИОСВ –Шумен, Община Върбица
|
РИОСВ – Шумен
|
2016 г.
|
Събрани база данни за прогнозиране замърсяването на атмосферния въздух
|
2
|
|
|
Специфична цел 2: Да се подобри управлението на водите и да се развие инфраструктурата за питейни и отпадъчни води до 2020 г.
|
|
|
|
|
| -
|
Воден цикъл- проект и изграждане на подмяна водопровод, канализационна мрежаи ПСОВ в гр.Върбица
|
ОПОС / Община Върбица
|
ОПОС / Европейски програми и фондове
|
2016-2018 г.
|
Подобряване и запазване състоянието на водите
|
60 000
|
| -
|
Воден цикъл- проект и изграждане на подмяна водопровод, канализационна мрежа и ПСОВ в с. Бяла река, Нова Б. Река и Тушовица
|
ОПОС / Община Върбица
|
ОПОС /
Европейски програми и фондове
|
2016-2019 г.
|
Подобряване и запазване състоянието на водите
|
40 000
|
| -
|
Воден цикъл - проект и изграждане на подмяна водопровод, канализационна мрежа и ПСОВ в с. Ловец и с. Кьолмен.
|
ОПОС / Община Върбица
|
ОПОС / ПРСР,
|
2016-2019 г.
|
Подобряване на водоснабдителната и канализационна система
|
20 000
|
| -
|
Изграждане на довеждащ водопровод от с. Риш до водоснабдителна група Тушовица
|
В и К Шумен
|
Проект BG16M1OP002-1.006
“ Изпълнение на ранни В и К проекти ”
|
2017-2018г.
|
Намаляване на загубите при доставката на питейна вода.
|
20 000
|
| -
|
Брегоукрепване на язовири и корекции на речни корита
|
Община Върбица
|
ОПОС, ЦБ
|
2016-2020
|
Намаляване на водната ерозия и опазване на екосистемата
|
1000
|
| -
|
Почистването на реките на територията на община Върбица от битови отпадъци, наноси, храстовидна и дървесна растителност.
|
Кмет на Община ВърбицаДиректор на Басейнова дирекция- Варна
|
Община, външно финансиране
|
ежегодно
|
Подобряване проводимостта на реките на територията на общината
|
3
|
| -
|
Информиране на обществеността за състоянието на водните ресурси на местно ниво;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Подобрена осведоменост по въпросите свързани с водоползването и водните ресурси
|
-
|
| -
|
Подобряване на контрола осъществяван върху качеството на водните тела;
|
Община Дряново / Басейнова дирекция за управление на водите черноморски район/
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Следене за качеството на водните тела в общината
|
-
|
|
|
Специфична цел 3: Да се рекултивират нарушените терени на територията на общината до 2020 г. и да се запази доброто състояние на почвите
|
|
1
|
Биологична рекултивация на депо за твърди битови отпадъци в кв. Трошка
|
МОСВ/ Община Върбица
|
ПУДООС
|
2016-2018 г.
|
Рекултивирано депо, чрез което следва да се намали вредното въздействие върху компонентите на околната среда и намаляване рисковете за човешкото здраве в общината;
|
50
|
|
2
|
Екологосъобзразно обезвреждане на негодни за употреба пестициди и други препарати с растителна защита
|
МОСВ / Община Върбица
|
Програма на Швейцарско правителство
|
2017 г.
|
Преопаковане, временно съхранение, транспортиране, крайно обезвреждане на пестицидите с изтекъл срок на годност и други препарати за растителна защита от територията на община Дряново до инсенератори за опасни отпадъци на територията на ЕС
|
60
|
|
3
|
Осъществяване на почвен мониторинг относно състоянието на почвите и превенция на замърсявания с тежки метали;
|
Община Върбица / РИОСВ – Шумен
|
РИОСВ – Шумен
|
Постоянен
|
Следене за качеството на почвите на територията на общината
| |
|
|
Специфична цел 4: Да се опазва биоразнообразието на общината и да се предприемат дейности насочени към поддържане на защитените територии в добро състояние
|
|
1
|
Картиране на наличното биоразнообразие на територията на общината и картиране на находищата и ресурсите от лечебни растения на територията на общината в земите общинска собственост;
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Екологични фондове
|
2018 г.
|
Картирано биоразнообразие и лечебни билки за района на общината с цел оценка на тяхното значение и предприемане на действия насочени към опазването им
|
10
|
|
2
|
Създаване на туристически информационен център посветен на биоразнообразието и опазването на околната среда;
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
2019 г.
|
Създаден информационен център, чрез който жители и гости да повишат осведомеността си по въпросите свързани с биоразнообразието и опазването на околната среда
|
100
|
|
3
|
Поддържане на изградените еко-пътеки в района в добро състояние;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Поддържана туристическа инфраструктура с цел удовлетворяване желанията на посетителите
|
20
|
|
4
|
Реконструкция и ремонт на хижа „Еделвайс”
|
Община Върбица
|
Общински бюджет,ПЧП
|
2016-2017г
|
Поддържана туристическа инфраструктура
|
80
|
|
5
|
Сертифициране на горските масиви по FSC
|
Община Върбица/ ДГС
|
Европейски фондове / ИАГ / Общински бюджет
|
2019 г.
|
Повишаване добавената стойност на горската дървесина, подобрени условия на труд, контрол върху незаконните сечи, опазване на биоразнообразието и др.
|
50
|
|
|
Специфична цел 5: Да се подобри системата по сметосъбиране и сметоизвозване в общината
|
|
6
|
Провеждане на морфологичен анализ на отпадъците, образувани на територията на община Върбица
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
2016 г.
|
Анализ на вида на отпадъците и предприемане на адекватна политика по управление на отпадъците
|
10
|
|
7
|
Организиране на системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки в цветни контейнери на територията на общината
|
Община Върбица
|
МОСВ/
Общински бюджет
|
2020 г.
|
Брой на населените места на територията на общината, обхванати в системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки.
|
20
|
|
8
|
Изграждане на площадка за временно съхранение на строителни отпадъци от общински обекти и от населението
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
2017 г.
|
Предотвратяване на нерегламентираното изхвърляне на строителни отпадъци
|
10
|
| -
|
Отреждане и проектиране на площадка за компостиране на биоразградими и зелени отпадъци в общината
|
Община Върбица
|
ПУДООС
Отчисления от такси по чл.60 от ЗУО
|
2016 г.
|
Предотвратяване на нерегламентираното изхвърляне на растителни отпадъци
|
50
|
| -
|
Почистване на нерегламентирани сметища
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
постоянен
|
Ограничаване вредното въздействие на нерегламентирано изхвърлените отпадъци
|
10
|
| -
|
Организиране на информационни кампании свързани с управление на отпадъците и опазване на околната среда
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
постоянен
|
Повишаване осведомеността на населението
|
15
|
| -
|
Проучване възможността за сключване на договор с лицензирана фирма, която по съгласуван график да оповестява и събира опасните масово разпространени отпадъци от домакинствата в т.ч. лекарства с изтекъл срок на годност, живачни термометри и др.
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
2015 г.
|
Проучени възможности за сключване на договор с лицензирана фирма
| |
| -
|
Успешно реализиране на проект „Прилагане на децентрализиран модел за управление на отпадъците в България, вкл. изграждане на необходимата техническа инфраструктура - система за раздeлно събиране и съоръжение за рециклиране на събраните биоотпадъци“
|
Община Върбица/ Регионално сдружение Омуртаг
|
МОСВ
|
2017 г.
|
Намаляване количеството депонирани отпадъци, увеличен процент разделно събрани и рециклирани биоотпадъци
|
1 000
|
| -
|
Участие в инициативи свързани с опазването на околната среда – Деня на земята, Деня на околната среда, Седмица на мобилността и др.
|
Община
Върбица
|
Общински бюджет
|
постоянен
|
Промяна в поведението на хората и подобряване чистотата на територията на общината
|
1.5
|
|
|
Специфична цел 6: Да се повиши информираността на населението относно състоянието на околната среда и възможностите, които тя предлага за развиване на устойчиви икономически дейности и създаване на условия за подготовка на проекти в областта на екологията
|
|
|
1
|
Организиране и провеждане на местни и международни инициативи, свързани с опазването на околната среда и честване по подходящ начин на дати от екологичния календар
|
Община Върбица
|
ПУДООС / Европейски фондове
|
Постоянен
|
Повишена осведомеността на населението
|
5
|
|
2
|
Подобряване капацитета на общината за подготовка и реализация на екологични проекти чрез обучения;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет / ОПАК
|
Постоянен
|
Подобрен капацитет и разширени възможности за реализиране на проекти
|
10
|
|
3
|
Периодично информиране на населението за състоянието на околната среда и евентуалните рискове за здравето чрез средствата за масова информация;
|
Община Върбица/ РИОСВ и РЗИ Шумен
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Повишена осведоменост на населението
|
-
|
|
4
|
Периодично информиране на населението за изпълнението на мерките от Общинската програма за опазване на околната среда, както и за реализацията на различни други проекти с екологична насоченост, свързани с национални кампании и местни инициативи, чрез средствата за масова информация и други средства;
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Повишена осведоменост и заинтересованост на населението
|
-
|
|
5
|
Включване на децата от общината в различни програми за екологично образование и възпитание.
|
Община Върбица
|
Общински бюджет
|
Постоянен
|
Възпитаване на екологично мислене сред младежите
|
10
|
|
Обща стойност:
|
149 591.5 лв
|
|
Сподели с приятели: |