6.3 Програма 3 “Осъществяване на държавната политика от областните администрации”
Цели на програмата
Целите на програмата изцяло са насочени към осъществяване на държавната политика на територията на областите България.
Предоставяни по програмата продукти/услуги (ведомствени разходни параграфи)
Резултати от предоставянето на продукта/услугата
Областният управител е териториален орган на изпълнителната власт в областта с обща компетентност. Той осъществява държавното управление в областта и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждането на регионалната политика. Областният управител се назначава от Министерския съвет. При осъществяване на своите правомощия и функции областният управител се подпомага от заместник областни управители и областна администрация.
Правната рамка, очертаваща статута и правомощията на областния управител, съответно структурата, функциите и дейността на ръководената от него администрация са очертани с Конституцията на Република България, Закона за администрацията и Устройствения правилник на областните администрации.
Областният управител отговаря за опазването и защитата на държавната собственост, осигурява спазването на законността, обществения ред и сигурността на територията на областта. Съгласно чл.29, ал.1 от Закона за администрацията, областният управител е едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика. Координира и контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури на изпълнителната власт на територията на областта и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите им. Осъществява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Към м. декември 2010 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани още в над 115 нормативни акта.
Най-много нормативни актове, предвиждащи правомощия на областния управител, има в секторите държавна собственост и регионално развитие (25), околна среда (14), земеделие, гори и храни (13), отбрана и сигурност (12), социална политика и заетост (12), икономика, енергетика и туризъм (8), правораздаване и вътрешни работи, административен контрол (8), държавно управление (6), здравеопазване (6). Най-малко са правомощията на областния управител в секторите транспорт (4), култура, образование, физическо възпитание и спорт (4), данъчна политика, финансов и обществен контрол (3). Всички сектори на политики са регламентирани както на законово, така и подзаконово ниво. В пет от областите на политики преобладават законите, а единствено в сферата на отбраната и сигурността подзаконовите нормативни актове са 6 пъти повече от законовите.
Като цяло, най-много функции съгласно нормативните актове са от типа “координация, надзор и контрол” – 86 броя, следвани от функции по предоставяне на услуги – 33 броя. Това е естествено, защото областният управител като орган на изпълнителната власт в областта осигурява съответствието между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика, което е свързано с контролни и координационни функции по отношение дейността на различни териториални звена на централната изпълнителна власт и съчетаването на местните и държавните интереси на областно ниво. Значителният брой функции по предоставяне на услуги се свързва до голяма степен с правомощието на областния управител да управлява държавната собственост на територията на съответната област. Функциите по секторна политика са 26 броя и това представлява едва 14% от всички типове функции, които се упражняват от областния управител, като три четвърти от тях са регламентирани в закони.
Малкият относителен дял на функциите по секторна политика, съпоставен с преобладаващия дял (46%) на координационните и контролни функции, показва ролята и мястото на областния управител при формулирането на политики на областно ниво, което е много стеснено за сметка на по-голямата роля на централните и местните органи на власт.
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма № 3
|
|
*Общо
|
*Средно (за 1 ОА)
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
План 2010 г.
|
Отчет 2010 г.
|
План 2010 г.
|
Отчет 2010 г.
|
1. Брой приети решения от областния съвет за развитие.
|
брой
|
42
|
78
|
1.56
|
2.89
|
2 . Брой изпълнени решения на областния съвет за развитие.
|
брой
|
45
|
77
|
1.67
|
2.85
|
3. Брой реализирани нови проекти, вкл. и като партньор в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
19
|
23
|
0.70
|
0.85
|
4. Брой реализирани посещения и обмяна на опит в сферата на регионалното развитие.
|
брой
|
81
|
127
|
3.00
|
4.70
|
5. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗУТ спрямо общия брой преписки по ЗУТ.
|
%
|
|
|
99.81
|
85.05
|
6. Относителен дял на приключените в срок преписки по ЗКИР спрямо общия брой преписки по ЗКИР.
|
%
|
|
|
96.11
|
69.04
|
7. Обща площ на земите за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
дка
|
28 912
|
65 266
|
1 071
|
2 417.24
|
8. Относителен дял на площта на земите с изработени планове спрямо общата площ на земите, за които е необходимо изработване на планове по §4 от ЗСПЗЗ.
|
%
|
|
|
88.85
|
46.71
|
9. Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление.
|
брой
|
245
|
499
|
9.07
|
18.48
|
10. Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация.
|
брой
|
49
|
77
|
1.81
|
2.85
|
11.Брой областни съвети и комисии към ОУ.
|
брой
|
215
|
393
|
7.96
|
14.56
|
12. Брой териториални звена отчитащи се пред ОУ чрез периодични срещи и/или доклади.
|
брой
|
199
|
347
|
7.37
|
12.85
|
13. Брой извършени проверки за установяване на обстоятелствата по жалби, сигнали и др.
|
брой
|
920
|
3 671
|
34.07
|
135.96
|
14. Брой предложения, указания или разпореждания за предприемане на необходимите действия от териториални звена на централната администрация.
|
брой
|
413
|
602
|
15.30
|
22.30
|
15. Брой назначени междуведомствени групи с участието на представител на компетентния административен орган за изпълнение на конкретна задача.
|
брой
|
164
|
330
|
6.07
|
12.22
|
16. Брой обработени преписки, свързани с административно – териториални промени.
|
брой
|
4
|
10
|
0.15
|
0.37
|
17. Брой обработени преписки във връзка с общи, нови и частични избори.
|
брой
|
24
|
49
|
0.89
|
1.81
|
18. Брой проведени заседания на областният съвет по сигурност.
|
брой
|
44
|
69
|
1.63
|
2.56
|
19. Брой проведени мероприятия за повишаване на подготовката на органите за управление и дежурните (тренировки на дежурните, учебно-методически сборове и др.)
|
брой
|
2 147
|
2 848
|
79.52
|
105.48
|
20. Брой актувани имоти – държавна собственост.
|
брой
|
1 506
|
3 955
|
55.78
|
146.48
|
21. Брой отписани имоти.
|
брой
|
1 197
|
3 177
|
44.33
|
117.67
|
22. Брой иззети имоти.
|
брой
|
65
|
103
|
2.41
|
3.96
|
23. Брой продадени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
157
|
238
|
6.04
|
8.81
|
24. Брой заменени имоти, частна държавна собственост.
|
брой
|
1
|
1
|
0.04
|
0.04
|
25. Брой управлявани от областния управител имоти държавна собственост.
|
брой
|
1 384
|
3 026
|
51.26
|
112.07
|
26. Брой отдадени под наем недвижими имоти държавна собственост.
|
брой
|
315
|
466
|
11.67
|
17.26
|
27. Брой служители преминали през обучение за служебно или професионално развитие.
|
брой
|
331
|
147
|
12.26
|
5.44
|
28. Численост на извънщатния персонал.
|
брой
|
203
|
271
|
7.50
|
10.04
|
*Стойностите на показателите са на база подадената информация от 27 областни администрации.
Кратко описание на показателите за изпълнение
Показатели 1, 2, 3 и 4 – група показатели, даващи информация за ролята на областния съвет за развитие, приеманите решения и провежданите заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
Показатели 5, 6, 7 и 8 – група показатели, даващи информация за натовареността и ефективността в работата на областните администрации по устройство и развитие на територията.
Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление – дава обща информация за координацията в работата с органите на местно самоуправление и местна администрация.
Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация - дава обща информация за капацитета на областните администрации за разработването и изпълнението в национални проекти и програми.
Показатели 11-17 – група показатели, даващи информация по отношение спазването на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове.
Показатели 18 и 19 – дават информация за организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред.
Показатели 20-26 – група показатели, даващи информация за ефективността при управление на държавната собственост.
Показатели 27 и 28 – дават информация по отношение развитието на административния капацитет в областните администрации.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
Информацията по програмата е налична в МС и областните администрации.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
№
|
Програма 3 “Осъществяване на държавната политика от областните администрации”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
|
(в хил.лв.)
|
|
|
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
15008
|
20892
|
20865
|
|
Персонал
|
12417
|
11780
|
11756
|
|
Издръжка
|
2591
|
8461
|
8459
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
651
|
650
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК
|
0
|
2136
|
2116
|
|
Провеждане на 64-ти Национален туристически поход "Попътя на Ботевата чета"
|
|
133
|
133
|
|
Програми за временна заетост
|
|
745
|
725
|
|
Поддръжка на ГКПП
|
|
1258
|
1258
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0
|
2136
|
2116
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета на ПРБК (І.+ІІ.):
|
15008
|
23028
|
22981
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
15008
|
23028
|
22981
|
|
|
|
|
|
|
Численост на щатния персонал
|
1068
|
1068
|
995
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
Отговорност за изпълнението на програмата
Областните управители
Сподели с приятели: |