Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени

Съгласно условията на подписаното споразумение за извършване на разплащания между МРРБ и Българска банка за развитие АД (ББР), въведените в експлоатация жилищни сгради, за които са получени Протоколи по чл. 12 от Договорите за целево финансирани са общо 1 019 броя, като за отчетния период 01.01.2018 г. – 30.06.2018 г. са общо 462 бр.

Изпълнението на програмата се координира от министъра, ресорния заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, директора на дирекция „Жилищна политика“.

Целта на програмата е да се осигури съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България и да се оказва съдействие на общините за подобряване на жизнената среда по проекти, от компетентността на дирекция „Геозащита и благоустройствени дейности“ и стартирали в предходни години. Целите се постигат чрез изпълнение на включените в програмата продукти/услуги.

АПИ изпълнява държавната политика в областта на стратегическото планиране и развитие на пътната инфраструктура, като е разработена и приета Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2016-2022. По този начин се постига институционално взаимодействие, целящо повишаване на качеството и ускоряване на процесите на подготовка и управление на проектите, както и ефективното усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз.

Приоритетите за изграждане на пътната инфраструктура в контекста на устойчиво и интегрирано развитие на Република България до 2022 г, са определени в съответствие с целите на стратегията от Лисабон и цялостната стратегия на Европейския съюз за „Европа 2020".

• 
  Увеличение на приходите от винетки и Държавни такси като част от необходимите средства за експлоатация и поддръжка на пътната мрежа;
  
• 
  Привеждане на пътната инфраструктура в устойчиво състояние;
  
• 
  Осигуряване съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България. Подобряване на качеството на жизнената среда;
  
• 
  Подпомагане ускореното изграждане на пътната инфраструктура по транс-европейските и националните транспортни оси.
  
• 
  Договори за строителство, към които са приложени Планове за управление на околната среда, Мерки за непредвидени замърсявания и Планове за наблюдение на въздействието върху околната среда;
  

• 
  Продукт/услуга: Изграждане и въвеждане в експлоатация на ТОЛ система
  

На 15.01.2018 г. бе подписан договора за изпълнение на проекта „Проектиране, изграждане и въвеждане на електронна система за събиране на таксите за ползване на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т. (тол) и на база време за леки автомобили с обща технически допустима максимална маса до 3,5 т. (електронна винетка)“.

Със заповед на председателя на УС беше създаден екип за управление на проекта (ЕУП) и са сформирани тематични работни групи, а именно:

- работна група „Дата-център (Център за управление)“

- работна група „Крайпътна инфраструктура“

- работна група „Тестване и предаване на системата“

- работна група „Плащания и фактуриране“

- работна група „Тол-таксуване и правоприлагане“

Предвид спецификата на дейността по изграждане на ТОЛ системата АПИ привлече външни висококвалифицирани експерти със задълбочени познания в сферата на информатиката и телекомуникационните технологии.

През м. май 2018 г. е подписано Споразумение за предоставяне на консултантски услуги с Международната банка за възстановяване и развитие.

Изградена е оптична свързаност между основен и резервен център за управление.

Одобрени са техническите проекти за преустройства на части от сградите избрани за основен и резервен Дата център, предстои издаване на разрешение за строеж.

Сключени са предварителни договори за присъединяване на двата центъра с ЧЕЗ.

Извършени са огледи съвместно с Държавна агенция „Електронно управление“, Изпълнителя и АПИ относно изграждането на оптичните трасета до ГКПП

Извършени са огледи съвместно с „Агенция Митници“, Гранична полиция, Изпълнителя и АПИ относно разполагането на 30 бр. мобилни контейнери за правоприлагане и продажба на тол продукти по ГКПП-та.

Представени са локациите на новите 100 стационарни контролни точки, като в момента се извършат огледи от страна на Изпълнителя;

Избрани са пилотни точки, които да бъдат оборудвани с цялата техника за стартиране на тестване на системата.

Представени са типови проекти за различните типове рамки за разглеждане от ЕТИС и издаване на разрешение за строеж.

Разгледана и одобрена стратегия за тестване и предаване на система.

Проведени срещи с представители на БНБ, Министерството на финансите, Борика, КАПШ и АПИ за доуточняване на концепцията за плащания. Изпратено е писмо на 15.06.2018 г. до Министерство на финансите, относно искане за становище за закупуване на е-винетка и до-зареждане на баланса по сметка с банков трансфер. Практиката в световен мащаб при изградени тол системи в Европа е, че този метод на плащане на гореизброените тол продукти с банков трансфер не се препоръчва, като МФ остави възможност на АПИ да реши дали да изключи възможността за плащане чрез банков трансфер, при наличието на много сериозни основания от страна на изпълнителя и базирайки се на международната практика. Предстои УС на АПИ да вземе решение за ограничаване на банковите трансфери за закупване на е-винетка и до-зареждане на тол баланса, като след това решение ще бъде окончателно одобрена концепцията за плащания.

Изготвена техническа документация за стартиране на обществена поръчка за избор на оператор във връзка предоставяне на услуги свързани с приемане на платежни карти в тол системата, като се очаква тя да стартира не по- късно от 09.07.2018 г.

Одобрена е стратегия за събиране на тол – такси.

Представена на 13.06.2018 г окончателна версия на стратегията за правоприлагане, като екипа от Световна банка има забележки, които се доизясняват от страна на КАПШ и АПИ. Предстои нейното финално одобрение.

В процес на дискусии е темата касаеща правоприлагането (контрола) на всички видове превозни средства във вътрешността на страна и на ГКПП. Към момента тази дейност се осъществява от МВР.

ГИС - сегментиране на РПМ за нуждите на тол-таксуването и бъдещо управление на обхвата на тол-таксуване.

Аналитична дейност и подготовка на проект на първоначален обхват на таксуване. Създадена е работна група за изготвянето на проект на база на основни относими характеристики, състояние на пътищата и пътните настилки, автомобилни потоци (основно тежкотоварен), вероятни възможности за релокация на потенциален за таксуване трафик към алтернативни маршрути и др.

Оценка на активи (пътната инфраструктура и съоръжения) за целите на калкулация на тарифите. (Както е известно- калкулацията на тарифните ставки при тол-таксуването се базира и на инвестиционните разходи, за разлика от винетните такси, калкулиращи се единствено на база разходи по поддържане на съответните инфраструктури);

Изготвен списък и график със съответните отговорници за подготовка на обществени поръчки, нужни за оперирането на тол-системата.

В процес на предложения за изпълнение на дейности и функциониране на ТОЛ системата:

- Иницииране на промяна на Закона за пътищата за създаването на ново звено „Национално тол управление“ в АПИ, като по този начин, ще се даде възможност за навременното наемане на служители, нужни за тестването, приемането и оперирането на тол-системата;

- Приемане от НС на всички изготвени нормативни промени свързани с оперирането на тол-системата (до края на юли 2018 г.);

- Одобряване на внесения в МРРБ документ за определяне на обхват на републиканската пътна мрежа, която ще подлежи на тол таксуване;

- Изготвяне на комуникационна стратегия и план за действие за информиране на бъдещите ползватели на тол-системата;

- Определяне на правоприлагащия орган във вътрешността на страната и на ГКПП.

• 
  Продукт/услуга:_Основен_ремонт_и_изграждане_на_инфраструктурни_обекти'>Продукт/услуга: Основен ремонт и изграждане на инфраструктурни обекти
  

Съгласно ЗБРБ за 2018 г. средствата за основен ремонт на пътища от І-ви, ІІ-ри и ІІІ-ти клас са в размер 52 650 500 лв. Съгласно уточненият план към м. юни 2018 г. средствата за основен ремонт на пътища от І-ви, ІІ-ри и ІІІ-ти клас са 52 303 023 лв. Към 30.06.2018 г. са усвоени 9 041 047 лв.

• 
  Продукт/услуга: Разработване и управление на програми за поддържане и развитие на републиканската пътна мрежа
  

• 
  Подпомагане разработването на стратегии, програми и планове за развитието на пътната инфраструктура, изпълнението на програми, свързани с инвестиционното проектиране, техническите норми и правила;
  
• 
  Организиране и контрол на проектирането на пътни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт;
  

• 
  Организиране и осъществяване съгласуването и утвърждаването на инвестиционни проекти за ново строителство, реконструкция и ремонт на пътищата от съответните институции;
  
• 
  Координиране изпълнението и отчитането на проектите по програмите;
  
• 
  Осъществяване контрол за специалното ползване на пътищата, разрешава и контролира временното използване на части от пътното платно;
  
• 
  Организиране и координиране дейностите по поддържане на републиканската пътна мрежа при възникване на бедствия и катастрофи;
  
• 
  Подготовка на предложения за промени в списъка на републиканските пътища;
  
• 
  Организиране, осъществяване и координиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, наблюдение, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от фондовете на Европейския съюз;
  
• 
  Координиране изпълнението и отчитането на проектите по програмите;
  
• 
  Организиране, осъществяване и координиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, наблюдение, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от фондовете на Европейския съюз по Оперативна програма "Транспорт и транспортна инфраструктура" и по Кохезионния фонд (Регламент 1164/94);
  
• 
  Разработване на проектни предложения съгласно изискванията на съответните управляващи органи, осъществява административно и техническо управление на проектите, финансирани по Оперативна програма "Транспорт и транспортна инфраструктура" и по Кохезионния фонд (Регламент 1164/94);
  
• 
  Организиране, осъществяване, координиране и контролиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни проекти за рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от държавни инвестиционни заеми и съфинансирани с бюджетни средства;
  
• 
  Изпълнение на дейности, свързани с подобряване безопасността на движението по републиканските пътища на територията на областта, като подпомагат управителния съвет при предприемане на действия по установяване и обезопасяване на участъците с концентрация на пътнотранспортни произшествия по републиканските пътища и изпълняват предписанията на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата към Министерския съвет.
  

• 
  Продукт/услуга: Разработване и управление режимите за ползване на републиканската пътна мрежа и събиране на дължимите за това такси
  

• 
  Организиране изпълнение на функциите по администриране събирането на пътни такси и издаването на разрешения за специално ползване на пътищата.
  
• 
  Осъществяване събирането на такси за преминаване по отделни републикански пътища и такси за ползване на пътната инфраструктура и отделни съоръжения от транспортни средства с българска регистрация;
  
• 
  Подготовка издаването на разрешителни и събира такси за движение на тежки и извънгабаритни превозни средства;
  
• 
  Събиране такси при издадено разрешение за специално ползване на пътя чрез експлоатация на търговски крайпътни обекти и пътни връзки към тях и на рекламни съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващите зони;
  
• 
  Организиране разпространяването и продажбата на винетните стикери.
  

• 
  Продукт/услуга „Научно - изследователска, нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура”
  

• 
  Осигуряване научнообоснована база данни за основните пътища и автомагистрали по инженеринговите и пътнотранспортните въпроси;
  
• 
  Подготвяне на предложения за изменение на нормативните актове и техническите правила в областта на пътното дело, съдейства за въвеждане на европейските и международните стандарти;
  
• 
  Изготвяне на изходни данни за разработване на проекти за ремонт на републиканските пътища;
  
• 
  Изпитване и оценка устойчивостта и състоянието на пътните съоръжения;
  
• 
  Разработване, поддържане и актуализиране на централна информационна база данни за материали, влагани в пътното строителство;
  
• 
  Извършване на експертиза, оценяване и контрол на качеството на вложените материали при строителството, ремонта и поддържането на пътищата;
  
• 
  Изпитване качеството и разрешение за влагането на материали при строителството, ремонта и експлоатацията на републиканските пътища;
  
• 
  Създаване и поддържане база данни за места и участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия, интегрирана с базата данни на Главна дирекция "Национална полиция" на Министерството на вътрешните работи;
  
• 
  Координиране и участие в работата по задачи и поети ангажименти във връзка с европейското научно сътрудничество (в съответствие с текущата кореспонденция с Форума на европейските национални пътни изследователски лаборатории (FEHRL);
  
• 
  Организиране обработването и разпространяването на информацията от FEHRL /Форум на европейските национални пътни изследователски лаборатории/, Световна пътна асоциация /PIARC/, Международна пътна федерация /IRF/ и др.
  

• 
  Продукт/услуга: Нормативна и приложна дейност в областта на пътното дело, Актуализиране на списъка на общинските пътища в Република България
  

• 
  Продукт/услуга: Инфраструктурни проекти