ІІІ. ПРЕГЛЕД НА ПРИОРИТЕТИТЕ В ОБЩИНА РУСЕ
-
ПРИОРИТЕТ 1: ОБРАЗОВАНИЕ
Образователната мрежа в Община Русе обхваща всички нива на законодателно установената образователна система в България: предучилищно образование, начално образование, средно образование и висше образование.
В периода 2008 – 2011 година училищата на територията на Община Русе са реализирали като преки бенефициенти и партньори много проекти с европейско финансиране, в т.ч. по ОП „Развитие на човешките ресурси”, програмите „Коменски” и „Леонардо да Винчи”, както и много партньорски инициативи съвместно с международни институции и чуждестранни училища.
В Община Русе се намира и едно от двете за страната училища с изучаване на източни езици и култури – СОУ „Васил Левски“. От 5 години учениците от гимназиален клас изучават интензивно английски, японски и китайски език. Училището е член на Асоциацията на японистите и учебните заведения с изучаване на японски език. В ОУ „Васил Априлов” функционира изпитен център за SAT и TOEFL.
Голяма активност общинските училища са проявили и в реализирането на проекти по национални програми - общо 81 проекта за периода. Те са по следните програми: „С грижа за всеки ученик”, „Училището – територия на учениците”, „Оптимизация на училищната мрежа”, „Въвеждане на система за стандартизирано външно оценяване”, „Деференцирано заплащане”, „За по-пълно обхващане на учениците в задължителна училищна възраст”, „ИКТ в училище”.
За същия период професионалните гимназии са реализирали 25 проекта по националните програми: «Оптимизация на училищната мрежа», «С грижа за всеки ученик», «Модернизация на системата на професионално образование», «Училището - територия на учениците», «Кариерно развитие», «ИКТ в училището», както и по национални програми за съфинансиране от МОМН на общински инвестиционни проекти, насочени към подобряване на материалната база в училищата. Професионалните гимназии през наблюдавания период са били бенефициент или партньор в още 22 проекта, финансирани от Програма «Леонардо да Винчи», ОП «Развитие на човешките ресурси», програма ФАР, програми на МОМН, РИОСВ, Джуниър Ачийвмънт, фондация «Америка за България» и др.
Част от училищата са реализирали проекти съвместно с нестопански организации като сдруженията «Каритас», «Елиас Канети» и Клуб «Отворено общество». Някои от проектите са трансгранични в партньорство с учебни заведения от Румъния.
Повечето училища са работили по проект «Превенция на ХИВ/СПИН» и по общинската програма «Здрави деца в здраво семейство»-детска компонента на Програма «СИНДИ», зона Русе.
Голяма част от извънкласната дейност на учениците е свързана с развитие на спортни клубове, вокални групи, танци, фолклор, художествено слово, краезнание /русезнание/, компютри, математика и български език и литература, театър, журналистика, майчин език.
В българското образование се очертават редица общи за всички етнически групи и специфични за всяко от тях проблеми, затрудняващи качественото образование, равноправната интеграция и развиването на културната идентичност на децата и учениците. В тази картина Община Русе не прави изключение. Това се вижда от представените по-долу данни.
Таблица №4. Население на 7 и повече години в Община Русе по етнически признак и степен на завършено образование, 01.02.2011 г.*
Брой
Етническа група
|
Общо
|
Степен на завършено образование
|
Никога не посещава-ли учили-ще
|
Дете
|
Вис-ше
|
Сре-дно
|
Осно-вно
|
Начал-но
|
Незавър-шено начално
|
Общо
|
157617
|
34932
|
78567
|
30862
|
6755
|
5751
|
469
|
281
|
В т.ч. отговорили
|
144938
|
33071
|
72543
|
27770
|
5971
|
4963
|
389
|
231
|
Българска
|
130074
|
31740
|
67174
|
22249
|
4549
|
4011
|
173
|
178
|
Турска
|
11702
|
848
|
4506
|
4529
|
1037
|
597
|
154
|
71
|
Ромска
|
1517
|
9
|
155
|
765
|
329
|
190
|
56
|
13
|
Друга
|
1163
|
423
|
558
|
126
|
30
|
21
|
..
|
..
|
Не се самоопределят
|
482
|
51
|
150
|
101
|
26
|
144
|
..
|
..
|
* Източник: Преброяване на населението и жилищния фонд през 2011 г. Том 3. Области, Книга 18 Русе. С., НСИ, 2012, с. 60.
Един от най-значимите проблеми, който оказва сериозни негативни ефекти върху развитието и интеграцията на ромите както в Република България като цяло, така и в Община Русе, е свързан с образователното равнище на ромското население.
Независимо от наличието на обща визия и на специфичните документи в областта на образователната интеграция, в момента образователната система в страната и в Община Русе не успява да обхване напълно представителите на ромската общност, още по-малко - да им даде необходимото ниво на грамотност, знания и умения. Както официалната статистика, така и различните изследвания показват че образователното ниво сред ромската общност е най-ниско в сравнение с останалите етнически групи.
По данни на НСИ от преброяванията на населението от 2001 г. и 2011 г., ромската общност се характеризира с по-неблагоприятна образователна структура, в сравнение с останалата част от населението.
Данните от преброяването на населението през 2011 г. показват, че в Община Русе от населението на възраст 15-64 години по етнически групи най-високообразовани са българите, от които 21.89 % са с висше образование, 51.64 % са със средно, 17.10 % са с основно и само 0.13 % са неграмотни. В турската етническа група 38.70 % са с основно образование, 38.50 % са със средно и 7.25 % са с висше образование, а неграмотните са 1.32 %. Най-неблагоприятна е образователната структура на ромската етническа група. Ромите с висше и средно образование са малко – 10.81 %, с основно образование са 50.43 %. С незавършено начално образование са 12.52 % от ромите в Община Русе. Относителният дял на неграмотните роми е 3.69 %. Особено тревожна е тенденцията на непрекъснато увеличаване на неграмотността сред ромите. Делът на неграмотните роми на възраст 15 - 64 години в периода между последните две преброявания е нараснал с около 50 %. Това е рисков фактор особено при младите хора – до 24 г. Децата от ромската етническа общност отбелязват по-ниско равнище на записване в предучилищни учебни заведения.
Таблица № 5. Обобщени данни по различни показатели, показващи обхванатите в образователната система ученици, включително и от социално-уязвимите групи /СУГ/ в Община Русе
Община Русе
|
Брой 2009-2010
|
От тях СУГ 2009-2010
|
Процентно съотношение
|
Брой
2011-2012
|
От тях СУГ
2011-2012
|
Процентно съотношение
|
Данни за броя на децата подлежащи за предучилищна група и първи клас
|
1588
|
295
|
19%
|
1510
|
256
|
17%
|
Данни за отпадане на ученици
|
108
|
72
|
67%
|
76
|
58
|
76%
|
Данни за реинтегриране на отпадналите ученици
|
11
|
9
|
82%
|
12
|
8
|
67%
|
Данни за работа с родители
|
636
|
210
|
33%
|
608
|
184
|
30%
|
Данни за извънкласни дейности
|
830
|
247
|
30%
|
1176
|
327
|
28%
|
Данни за завършили висше образование и колежи
|
168
|
2
|
1%
|
174
|
3
|
2%
|
Данни за обучение на учители и директори в мултикултурна среда
|
32
|
2
|
6%
|
75
|
2
|
3%
|
Данни за работа с родители
|
97
|
8
|
8%
|
87
|
13
|
15%
|
*Данните са предоставени от Регионален инспекторат по образование – Русе
По принцип и при трите групи - българи, турци и роми, се наблюдава повишаване на образователното равнище, но най-слаба е тази промяна в ромската общност. Част от ромските деца тръгват на училище, без да говорят добре официалния български език и без да са усвоили основните знания и умения, необходими за справяне в учебния процес.
Социализационните модели в много ромски групи, особено в квартали с преобладаващо ромско население, създават допълнителни трудности за адаптацията на ромските деца в училище, ако не са ходили в предучилищно детско заведение. Патриархалните норми на контрол върху поведението на момичетата и жените също водят до ранно отпадане на момичетата от някои ромски субгрупи от училище.
Образователната интеграция на ромите е процес с множество предизвикателства и проблеми. Най-важните проблеми на образователната интеграция на ромите в Община Русе, които са проблеми на образователната интеграция и в страната, са:
-
По-нисък относителен дял на записване на ромските деца в предучилищни учебни заведения спрямо децата от другите общности;
-
Непосещаване на училище;
-
Недооценка от страна на родителите на необходимостта от образование на децата им, децата често се пращат да просят, вместо на училище, пазят се за сключване на изгоден ранен брак, и др.;
-
Висок процент на отпадналите от училище ромски деца;
-
Недостатъчна подготовка на децата в предучилищното обучение, което най-често води до ранно напускане на образователната система;
-
Все още ромски деца от някои градски квартали и от села учат в обособени “ромски” училища, в които качеството на образование е ниско;
-
Ниско качество на образование в селски училища, в които се обучават ромски деца;
-
Не е преодоляна напълно практиката нормално развити ромски деца да бъдат записвани в помощни училища;
-
Затруднена адаптация на децата от ромското население в детската градина и началното училище, поради липса на придобити навици относно хигиена, хранене, игра и др., характерни за децата на възраст от 3 до 7 години;
-
Незадоволително усвояване на преподавания учебен материал поради недостатъчно владеене на български език;
-
Недостиг на учители, познаващи културата на ромските групи и или владеене на ромски език;
-
Не е преодолян процесът на вторично обособяване на етнически смесени училища, в които учат ученици роми;
-
Изолация на ромски деца и ученици в детските градини и училищата в ромските квартали и в отделните групи и паралелки в смесените детски градини и училища;
-
Недостатъчно обхващане на ромските деца в групи по майчин език, както и незадоволително равнище на преподаването му;.
-
Липса на надеждни механизми за превенция на риска от отпадане;
-
Липса на учебници и учебни помагала по ромски език, и др.
От проведените фокус групи и изследвания в рамките на проект „ФромРома” и по други проекти се установи, че най-изразените през последните 2 години проблеми при обучението на ромските деца в Община Русе, са:
-системни безпричинни отсъствия,
-непокриване на държавните образователни изисквания и стандарти,
-проблеми с владеенето и използването на български език, особено от турскоговорящите роми,
-липса на учебно-технически пособия, учебни помагала, дрехи и обувки,
-неангажираност на родителите,
-липса на достатъчно подготвени и помощник учители (училищни медиатори).
Причините за посочените по-горе проблеми са комплексни:
1. Липсата на цялостна и последователна политика за образователна интеграция на ромите, както на национално, така и на местно равнище.
2. Етнокултурните особености на някои по-консервативни ромски общности;
3. Недостатъчно застъпено в образователната система е овладяването на официалния български език, гражданското образование, интеркултурното образование и възпитание;
4. Във всички семейства от ромски произход се общува на ромски език, което затруднява децата в усвояването на учебния материал;
5. Ниска степен на грамотност и квалификация на възрастните роми;
6. Бедността като фактор за нередовно посещение и прогресиращо увеличаване броя на отпадналите ученици, поради високата степен на безработица сред малцинствата в Община Русе;
7. Слабо развити услуги за превенция на изоставането и отпадането на децата от училище;
8. Социална изолация на децата, напускащи училище, и др.
Всичко това довежда до лавинообразно нарастване броя на децата от ромската общност, които не посещават училище или отпадат преди да завършат начално образование.
-
ПРИОРИТЕТ 2: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ
По данни от Националната стратегия на Република България за интеграция на ромите 2012-2020 г. и Здравната стратегия за лица в неравностойно положение, принадлежащи към етнически малцинства (интегрална част от Националната здравна стратегия, насочена към осигуряването на по-добро здраве на българското население), рисковите фактори създават условия и повишават вероятността от възникване на заболявания. При лицата, принадлежащи към големите малцинствени общности в България се наблюдава по-силно влияние на първичните (масово и дълбоко обедняване, висока безработица, влошена структура на доходите и потреблението, неблагоприятна околна и жилищна среда, начин на живот, генетични заболявания) и вторичните рискови фактори (някои болестни състояния с хронично протичане, които от своя страна създават условия за усложнения или други заболявания). Община Русе не прави изключение от тази картина. Провежданите проучвания по отношение на здравния статус на населението, вкл. и на ромското население показват по-висока заболеваемост при следните социалнозначими заболявания /по видове/ в Област Русе / Община Русе.
Таблица № 6. Честота на социално значими заболявания в Община Русе
Видове социалнозначими заболявания
|
Регистрирана заболеваемост
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Болести на органите на кръвообращението на 1000 души население
|
86,31
|
69,11
|
88,68
|
Злокачествени новообразувания на 100 000 души население
|
545,47
|
483,64
|
533,86
|
Травми и отравяния на 1000 души население
|
65,6
|
64,36
|
68,05
|
Заболявания на дихателната система на 1000 души население
|
291,96
|
257,48
|
285,07
|
Захарен диабет на 1000 души население
|
9,88
|
7,69
|
8,54
|
Туберкулоза на 100 000 души население
|
27,29
|
26,76
|
22,24
|
Болести на нервната система на 1000 души население
|
39,16
|
35,7
|
38,96
|
Сподели с приятели: |