План за развитие на община велики преслав 2014-2020г

SWOT- АНАЛИЗ

Проблемният анализ изследва вътрешните за дадена организация, регион, община силни (strengths) и слаби (weakness) страни, както и външните за организацията, региона или общината заплахи (threats) и възможности (opportunities). Приема се, че вътрешните страни (силни и слаби) са резултат от състоянието на организацията и могат да се контролират от нея, докато външните (възможности и заплахи) определят състоянието на средата, в която се развива организацията, региона или общината.

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Благоприятен климат Съхранена природна среда Наличие на биоклиматичен потенциал и възможност за развитие на екологично селско стопанство Богато културно и историческо наследство Наличие на защитени застрашени растителни и животински видове Наличие на големи защитни и рекреационни гори и земи Осъществяване на важна транспортна връзка с Югоизточен район Близост до морски общини	Част от недобре развит Североизточен район Сравнителна отдалеченост от столицата, където е съсредоточена по-голямата част от икономическата активност Съсредоточаване на по-голямата част от населението в град Велики Преслав Все още неблагоприятна икономическа конюнктура в следствие от финансовата криза през 2008 г. Наличие на процес на изоставане на земи и обезлюдяване на селата на територията на общината Наличие на земна и водна ерозия Отсъствие на находища на полезни изкопаеми
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Изграждане на нови и подобряване на съществуващите транспортни връзки на общината с останалите райони Изготвяне на местна стратегия за развитие на селските райони на територията на общината и за преодоляване на процеса по масово изоставане на земи и обезлюдяване на села Популяризиране и разпространение на информация за културно-историческото наследство, което съществува на територията на общината Развитие на екологично селско стопанство Използване на природните, културни и др. фактори за превръщането на община Велики Преслав във важен регионален участник, чрез предприемането на сътрудничество с други общини и участници	Ограничен допълнителен финансов ресурс на общината за формиране на качествени местни политики Ерозиране на земите, които не се използват Изменения в климатичните условия, характерни за общината Влошаване на транспортните връзки, които свързват общината с другите общини

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Съхранени културни ценности – символи на античността и средновековната българска държава и др. Утвърден културен календар Богатство на традиции и обичаи Изпълняващ се по ОПРР проект „Векът на цар Симеон Велики оживява” Изпълняващ се проект „Корените на България” по ОПРР Наличие на ИАР „Велики Преслав” Наличие на уникални системи от скални манастири на територията на Природен парк „Шуменско плато” достъпни за масовия турист.	Наличие на културни ценности, които са в риск от физическо разрушаване или загуба на автентичност Недостатъчно опит в партнирането с други организации в сферата на управлението и опазването на културното наследство Недостатъчно популярни културни ценности и природни забележителности в периферията на общината Затруднен достъп до основни курортни и исторически обекти, които са с национално значение Недостатъчно използване на възможностите от ЕС за популяризиране на културното наследство. Липса на план за опазване и управление на ИАР „Велики Преслав”
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Изготвяне на местна стратегия, която съдържа мерки към засилване на интереса към културното и историческо богатство на община Велики Преслав Подобряване на достъпа до национално значимите културни и исторически обекти и социализация на туристически и природни атракции Създаване на нови и подобряване на съществуващите отношения с организации на национално и европейско ниво в сферата на културата Подобряване на състоянието на историческите и културни паметници чрез кандидатстване по различни донорски програми, свързани с културното наследство.	Увеличаваща се контрабанда на ценни културни обекти от територията на общината Недостатъчно средства в общинския бюджет от Държавата за реставриране и поддържане на културните и исторически обекти Разрушаване на археологически структури на територията на общината

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Работещо общинско предприятие „Трудова заетост”, което администрира програми за субсидирана трудова заетост; Реализиран проект „Ново начало – от образование към заетост” - 6 месечна програма с наставници за завършили младежи без трудов стаж” Създаден Семейно-консултативен център за подпомагане на родители и деца в риск и предоставяне на помощ с цел предотвратяване на изоставане на деца в специализирани заведения (разкрити 8 работни места) Реализиран проект „Грижа в семейна среда на територията на Община Велики Преслав” - Популяризиране и усъвършенстване на услугата “домашен помощник” за подпомагане на самотно живеещи възрастни хора и хора с увреждания в ежедневието им В процес на изпълнение проект - „Помощ в дома на територията на община Велики Преслав” - Осигуряване на достоен живот и предоставяне на услуги в домашна среда на хора, които са в частична или пълна невъзможност за самообслужване и са в риск от социална изолация Извършен ремонт на помещения на яслени групи Извършен ремонт на сервизни помещения в ЦДГ „Снежанка” Извършен ремонт на ОУ „Св. Св. Кирил и Методий” и СОУ „Черноризец Храбър Оказване на финансова помощ на МБАЛ „В. Преслав” за преодоляване на натрупани финансови задължения	Нарастваща безработица Влошени демографски показатели (ниска раждаемост, висока миграция и т.н) Увеличаващо се застаряващо и инвалидизирано население Недостатъчна интеграция на малцинствените групи и тези, които са в неравностойно положение Висок дял на подпомаганите лица и семейства по линията на социалното подпомагане Засилена миграция на по-младото население към по-големи административни центрове Преустановена дейността на МИГ след реализиране на проекта Затруднен достъп и влошено здравно обслужване Висок дял на лицата с прекъснати здравноосигурителни права на територията на общината Отсъствие на дневни форми за социално обслужване на деца от специализираните заведения за лица със специфични потребности Намаляване на броя на децата в учебните заведения на територията на общината Наличие все още на финансови задължения на МБАЛ Велики Преслав Недостатъчен брой лични лекари на територията на Общината Неизползваема медицинска апаратура в част от населените места Преустановяване на дейността на МИГ след реализация на проект „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за територията на потенциалния МИГ в селските райони“ от ПРСР/2007-2013г.
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Анализ на ситуацията с обезлюдяването на малките населени места и предприемане на мерки подобряване на качеството на живот в тях и общината като цяло Разработване на стратегия, насочена към постигане на по-добра трудова заетост на жителите на територията на община Велики Преслав Предприемане на мерки, насочени към младите хора и тяхното оставане и реализиране в община Велики Преслав Подобряване на образователната, социална и здравна инфраструктура на територията на община Велики Преслав Въвеждане на интерактивни методи в процеса на образование на територията на общината Насърчаване продължаването на образованието сред по-младото население чрез организиране на семинари и дискусии за ползите и възможностите от образованието сред по-младата част от населението Организиране на курсове за квалификация и преквалификация на засегнатите от безработицата в определени професии Осигуряване на навременна и лесно достъпна информация от Бюрото по труда за възможностите за работа на територията на общината и извън нея Предоставяне на нови социални услуги, делегирани от Държавата Разширяване на обхвата и дейността на съществуващите към момента в общината социални услуги Разработване на стратегия, насочена към предотвратяване на социалното изключване сред застрашените от това групи	Задълбочаване на демографските проблеми на национално и местно ниво и повишаване на миграционните процеси сред населението Невъзможност за привличане/задържане на специалисти и средства за предлагане на съществуващи и нови социални услуги Противоречива нормативна база в областта на образованието Невъзможност на Общината за привличане на допълнителни финансови средства за извършване на ремонт и модернизация на читалища, училища, ЦДГ и спортни площадки на територията на община Велики Преслав Финансова невъзможност от страна на жителите на община Велики Преслав за ползване на предлаганите социални услуги и превръщането им в нерентабилни за Общината Кризa за педагогически и медицински кадри, които да работят в образователни и болнични заведения

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Извършена рехабилитация и подмяна на водопроводната инсталация на част от улиците в гр. Велики Преслав Общината има двустранно захранване с подстанция “Търговище” и подстанция ”Шумен-І”, което осигурява резервно захранване и достатъчна сигурност за жителите при аварии Предстои стартиране на проект за газификация на общината чрез изграждане на площадка за декомпресиране на природен газ Изграждане на канализация за битови и отпадни води в кв. Кирково Пускане на допълнително водоснабдяване на селата „Драгоево – Златар – Суха река” Извършен ремонт на четвъртокласни пътища (пътни участъци между с. Миланово, Мокреш, Драгоево) Обособяване на система от паркинги в Централната градска част Обособяване на пешеходни зони Подобряване на хоризонталната и вертикална пътна маркировка Ремонт на Спортна зала В. Преслав Извършен преглед на общински жилищен фонд от специално формирана общинска комисия Разработена програма за ремонт и изграждане на нови детски и спортни площадки	Амортизирана техническа инфраструктура Недобра транспортна инфраструктура в и между населените места в община Велики Преслав Амортизиран автогара Необходимост от подобряване и благоустрояване на част от транспортните ареали Амортизиран сграден и жилищен фонд Ниска енергийна ефективност на жилищни, обществени и производствени сгради, както и незначително използване на ВЕИ Отсъствие на местна стратегия, насочена към жилищното изграждане и развитие на територията на общината Липса на транспортна инфраструктура до туристически обекти с местно и национално значение (Аул на Хан Омуртаг – с. Хан Крум, скален манастир в с. Осмар)
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Ремонт на инфраструктурата, която е в и свързва населените места на територията на община Велики Преслав Подмяна на съществуващия автогара на територията на общината Оптимизиране на съществуващата транспортна схема и осигуряване на допълнителни курсове по определени маршрути Създаване на програма за развитие на пътната мрежа Създаване на вътрешно селищна линия по формирания транспортен ринг Разработване на специална програма от общината за възстановяване на пътническите ЖП превози Благоустрояване на централните и крайни квартали (асфалтиране на неасфалтираните улици) на територията на община Велики Преслав Подобряване на енергийната ефективност на сградния фонд на територията на община Велики Преслав Разработване на стратегия за задоволяване на жилищните нужди на маргиналнни и социално изолирани групи, предоставяне на по-високо качество на жилищни условия за жителите на община Велики Преслав Започване на втори етап на проект за воден цикъл с акцент върху питейни води	Ограничени финансови средства от алтернативни форми на финансиране за: реконструкция и ремонт на вътрешни улични мрежи за реконструкция и ремонт на инфраструктурата между населените места на територията на общината за продължаване на благоустрояването на жилищните квартали и сгради, за подобряване на енергийната ефективност на сградите Ограничен финансов ресурс на общината за поддържане и надграждане на жилищния фонд на нейната територия

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Подобрена схема за организирано сметосъбиране и сметоизвозване в града и селата Всички населени места на територията на общината са обхванати в системата за организирано сметосъбиране и сметоизвозване Предприемане на мерки за предотвратяване на образуване на нерегламентирани и криминални сметища чрез извършване на превантивни и периодични подходи Одобрен от ПУДООС „Работен проект за закриване на съществуващото депо за твърди битови отпадъци на гр. Велики Преслав” Подобрена и развита е инфраструктурата за питейни и отпадъчни води на територията на гр.Велики Преслав Приета Програма за опазване на околната среда на община Велики Преслав – 2012-2015 г. Завършено заустване и почистване на р. Дервишка Укрепено е речното корито на р.Драгоевска, с.Драгоево	Замърсяване на повърхностите води, породено от отсъствието/ не въведена в експлоатация пречиствателна станция на територията на общината Наличие на засегната от ерозия почвена покривка (от средна до силна степен) на територията на общината Недостатъчни превантивни мерки за опазване на околната среда на територията на общината
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Предприемане на действия по почистване на коритата и осигуряване на проходимост на водни течения Извършване на ремонт на водостоците по пътищата на територията на общината Извършване на редовни дейности по наблюдение на дигите Непрекъснатото усъвършенстване на системите и контрола по събирането на отпадъците Разработване на стратегия за опазване на околната среда	Поява на нерегламентирани сметища на територията на община Велики Преслав Наличие на наводнения при интензивни валежи на земеделски земи и съоръжения на инфраструктурата Недостатъчно средства, насочени към опазване на околната среда спрямо принципите на устойчивото развитие Увеличени разходи по дейността на сметосъбиране и депониране на отпадъци

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
Наличие на многоотраслов промишлен комплекс на територията на община Велики Преслав Наличие на висок агроекологичен потенциал на територията на общината Богати традиции на земеделските стопани на територията на община Велики Преслав в зърнопроизводството и лозарството Наличие на мрежа от значими туристически локализации на територията на община Велики Преслав Близост на община Велики Преслав до големи черноморски туристически локализации Увеличаване на интереса на частния сектор към създаване на къщи за гости, селски и еко туризъм Потенциал за развитие на поклоннически туризъм	Малък брой работещи предприятия Ниска диверсификация на икономически сектори Ограничени местни ресурси Отсъствие на високотехнологично развити и иновативни производства с висока добавена стойност Наличие на остаряла производствена база на предприятия Слабо използване на съвременни технологии Ниска производителност на труда Преобладаване на неконкурентни и замиращи производства на местната икономика Наличие на териториални диспропорции в локализацията на производствените мощности на преработващата промишленост Недобро състояние на логистичната бизнес инфраструктура Частично използван потенциал на общината в развитието на селското стопанство Зависимост на отраслите (с изключение на хранително-вкусовата промишленост) от външни суровини Недобри поливни условия Недостатъчно използване на възможностите за развитие на ефективна туристическа дейност на територията на общината Недобра туристическа инфраструктура на територията на общината Необходимост от реконструкция на съществуващата база за подслон Неефективно използване на голяма част от земеделските земи
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
Създаване на условия (транспортна, комуникационна инфраструктура) за привличане на инвеститори на територията на общината Развитие на екологични и отличаващи се селскостопански продукти Развитие на съвременно диверсифицирано земеделско производство Производство на екологично чисти продукти, посредством внедряването на подходящи форми на стопанисване и технологии Постигане на по-добра ресурсна обезпеченост за развитие на отраслите Изготвяне на маркетингова стратегия, която цели да развие селския, исторически и културен туризъм на територията на общината спрямо съвременните изисквания в сектора Развитие и допълване на възможностите за допълване на морски туризъм с културно-познавателен, осигуряване на междуобщинско сътрудничество Разработване на програма за ефективно управление на местните туристически забележителности Увеличаване на базата за подслон на територията на общината, както и на заведенията за хранене и развлечения	Недостатъчен финансов ресурс - липса на частни инвестиции, слабо усвояване на средства от донорски програми, недостатъчно средства в общинския бюджет за създаване на привлекателни условия за привличане на инвеститори Продължаваща стагнация на основните пазари – във Варна и Шумен Незаинтересованост от страна на пазари към произведени екологични селскостопански продукти, намиращи се в други райони на България, както и в рамките на целия ЕС Увеличаване на цената на транспортните разходи, които водят до намаляване на конкурентоспособността на произведената продукция Недостиг на финансов ресурс от общината за поддържане, развитие и популяризиране на туристическите забележителности Предоставяне на туристически услуги с качество под очакванията на туристите и ниска конкурентоспособност на сектора Икономическа невъзможност в малките и средни предприятия за укрепване, подобряване на качеството и развитие на техния бизнес Влошено икономическо състояние на страната в резултат недобро управление и политически сътресения Твърде нисък кредитен рейтинг за страната и липса на инвестиции