Програма за развитие на селските райони 2007-2013 европейски земеделски фонд за развитие на селските райони- европа инвестира в селските райони

Безработицата е сериозен проблем за територията на МИГ -Елхово. Равнището и е над средното за областта и страната. Над една трета от безработните са мла и хора на възраст до 30 г. Сред тази проблемна група преобладават лицата без професионална специалност и с образование под средно. Налице е стеснен трудов пазар с много ограничено предлагане на работни места. Заетостта на трудоспособното население в района непрекъснато намалява. Средните доходи на населението са по-ниски от средните за страната.

4. 
   Социална и културна среда
   

Територията на МИГ-Елхово се характеризира с богато разнообразие на природни забележителности, останки на антични и средновековни крепости. Запазено е богато културно-историческо наследство, съхранени са фолклорни традиции и обичаи. Всяка година се отбелязват годишнини от Национални празници; чества се Деня на самодееца; Международния ден на ромите; Деня на Европа; Международния ден на детето; организира се Балкански пленер “Яница”. Пленерът има за цел да се популяризират чрез произведения на изкуството уникалната природа на Елховския край, архитектурно-историческите забележителности, бит и духовност, изразени чрез предания, фолклор, нрави и обичаи, с участието на творци от България и Турция и завършва с експозиция от създадените творби. Ежегодно се организира Преглед на художествената самодейност - целта на събора е да се разширят възможностите за творчество, културни контакти и съхраняване на българския фолклор в неговото многообразие. Организират се тържества за Коледа и Нова година - празникът включва парад на сурвачката и аранжиране на изложба. В сценариите на тържествата се включват рецитали, викторини, състезания, концерти, литературно-музикална програма, в която вземат участие деца от детски градини, ученици, самодейци от читалищата на територията на МИГ и гости. Организират се културни мероприятия и изяви на читалищните художествени колективи. Поднасят се венци на паметника на незнайния воин в града. Ежегодно в град Елхово и в селата на общината се организират традиционни събори и празници на населените места. В празничната програма се включват пресъздаване на местни традиции и обичаи, като организиране на конни надбягвания, кукерски представления.

През 1958 г. е създаден Етнографски музей град Елхово, който представя една от най-интересните етнографски експозиции в страната. Основни форми за популяризиране богатствата на Елховския край са посещенията на постоянната експозиция, временните тематични изложби, подвижни фотоизложби, покази на народни носии и други. Музеят разполага със самостоятелна изложбена зала с площ от 130 кв.м. От средата на 2003 г. Етнографския музей в град Елхово е включен в списъка на Националното движение “Опознай България - 100 национални туристически обекта” под № 100.

На територията на МИГ развиват дейност единадесет читалища, девет от които разполагат със самостоятелна материална база. Към всички читалища има библиотеки и са сформирани художествени колективи. Сградният фонд на читалищата е стар и се нуждае от ремонт. На територията на МИГ-Елхово са съхранени традиционни български занаяти като грънчарство, плетачество, бродерия, изработка на сувенири от дърво, бъчварство, железарство, шиене на гоблени, изработка на кукерски маски.

На територията на МИГ-Елхово има наличие на малък брой неправителствени организации, някои от които с опит в разработването на проекти за финансиране на различни инициативи за укрепване на гражданското общество – информационни, образователни, биологично земеделие, опазване на околната среда, социални, спортни и младежки дейности и др.

Във връзка с реализацията на проекти в различни сфери на социално - икономическия живот на територията на МИГ са обучени лица за разработване и управление на проекти; предоставяне на услугите «Социален асистент» и «Домашен помощник»; разработване на стратегии и планови документи.

На територията на МИГ-Елхово са локализирани исторически места - останки на антични и средновековни крепости: в землището на с. Лесово, с. Гранитово – местността Калето, с. Раздел – м. Кьостско кале, с. Мелница – м. Градището, с. Малък Манастир – м. Кръста, тракийско скално светилище в землището на с. Мелница, тракийско царско погребение от ІV век пр.Хр. в землището на с.Маломирово, долмени край с.Голям Дервент. Останки от праисторически селищни могили има край селата Кирилово – Минчогьорева могила, Бояново – Райков сумай, Лесово – Дядопаньовата воденица, Гранитово – Азмаците и гр. Елхово – Турското кьоше, Тракийска колесница край село Борисово. Необходимо е поетапна социализация на недвижимите паметници на културата с цел улесняване на достъпа при посещението им от туристи.

Идентифицираните на територията на МИГ-Елхово специфични общности и уязвими групи, които биха могли да бъдат подкрепени чрез проекти по Стратегията за местно развитие предлагащи интервенции за социално включване и включване на пазара на труда обхващат : младежи; непълнолетни и млади родители; самотни майки; самотни стари хора, живеещи в отдалечени от административни център малки села; безработни лица с основно и по-ниско образование; хора с увреждания; етнически групи в неравностойно положение; пенсионерите като общност. В повечето случаи този статус е свързан с генерирането на бедност.

В почти всички селища на територията на МИГ за местните общности от важно значение е мнението на съществуващите неформални лидери в населеното място. Те са с ярко изразени личностни качества, способни са да завладяват и увличат хората, да представят модели на поведение, да завоюват доверие. За селата тези хора играят ролята на лидери на общественото мнение.

4. 
   Териториално развитие и инфраструктура
   

Според функционално-административната категоризация на страната, в територията на общината има едно населено място от ІІІ функционален тип – гр.Елхово, едно населено място от V функционален тип – с.Бояново, девет населени места от VІ функционален тип, шест – от VІІ функционален тип и пет – от VІІІ функционален тип.

Най – отдалеченото село от общинският център е на разстояние 35 - 40 км.

Налице е добре развита интернет – мрежа, с покритие на всички мобилни оператори. Интернет се предоставя чрез няколко доставчика на услугата. Има един кабелен оператор - Кабелна телевизия “Странджа” град Елхово, със 100 % покритие в града и част от селата в Общината. Има и местно печатно издание - вестник “Елховска дума”.

Водоснабдяването се извършва от "ВиК" - ЕООД – град Ямбол предимно от подземни води, от терасите на реките, протичащи през територията на Общината. Водоснабдени са всички населени места. Дължината на изградената водопреносна мрежа е 423 100 м. /в т.ч. 213 919 м. външни /довеждащи/ водопроводи/. Водопроводната и канализационната мрежа са в лошо техническо състояние, липсва и съвременна техника за тяхното поддържане. Анализът показва, че 79.6% от водопреносната мрежа е изградена от етернитови тръби, 18% от стоманени тръби, 0.5% от поцинковани, 1.7% от полиетиленови тръби. Етернитовите тръби са морално и физически остарели и това е причината за честите аварии и големите загуби във водопреносната мрежа. Степента на изграденост на канализационната мрежа в Общината е ниска. Отпадните води от населените места се заустват директно, без да се пречистват в речната мрежа на Общината или в септични ями. Това създава сериозна заплаха за замърсяване на повърхностните и подземни води и разрушаване на речната екосистема на р.Тунджа и нейните притоци. При високо водно ниво на реката става подприщване на каналната вода в колекторите заустващи в нея. Необходимо е изграждане на канализационно-помпена станция за препомпване на каналните води от р. Тунджа.

Улична мрежа е с обща дължина 43 км. и се нуждае от цялостна реконструкция. През 2003 - 2005 г. започна частично понижаване на тротоари в зоните на пешеходните пътеки и в обществени паркове и градинки за улеснен достъп на лица с увреждания и детски колички. Про проект „Основен ремонт на уличната млежа в град Елхово” по ПРСР през 2011 година бе извършен ремонт на ключови за града улици.

EVN – България извършва електроснабдяването на цялата територия на Общината, чрез “Електроразпределение” – клон Ямбол.

Финансовите услуги са локализирани в града и се предоставят от клонове на : “ОББ “ АД – София; “Банка ДСК” ЕАД; “БПБ”АД; Сдружение “Бизнес център - Елхово”; “Райфайзен банк” и др.

В административно отношение територията на МИГ-Елхово има принадлежност към редица институции и организации, сред които са Областен управител на област Ямбол, Териториална данъчна дирекция – Бургас – офис за обслужване Ямбол, МЗХ -Общинска служба „Земеделие”, Регионален офис на РА-Ямбол, МОСВ – Басейнова дирекция Пловдив, РИОСВ – Стара Загора, Българската Агенция по безопасност на храните–Ямбол, Регионална здравна инспекция, РИ МОН-Ямбол и други.

4. 
   Позициониране и разпознаваемост
   

Благоприятното географско положение, плодородната и екологично чиста земя, живописната природа, многообразното културно-историческо наследство и съхранени народни традиции в съчетание с удобната инфраструктура, трудолюбието на хората, енергичността на бизнеса и будната съвест на активния гражданския сектор са в основата на разпознаваемостта, идентичността и хомогенния характер на територията на МИГ-Елхово и нейния потенциал за ускорени темпове на социално-икономическо развитие и повишаване качеството на живот.

Развитието на този потенциал е свързано и изисква прилагането на всички възможни мерки на въздействие, които предоставя Програмата за развитие на селските райони (2007-2013) за подпомагане на специфичните аспекти на територията с оглед на местното развитие. Особено важно е да се използват възможностите на подхода ЛИДЕР чрез настоящата Стратегия за местно развитие, тъй като той практически стимулира местните общности, чрез реализацията на своите виждания и идеи за развитие, да почувстват своята лична отговорност и съпричастност за просперитета на територията в която живеят.

3.2. Описателен анализ на социално-икономическата ситуация

Събраните и оценени в процеса на подготовка Стратегията за местно развитие данни, обобщено представени в т.3.1, както и извършените проучвания и изследвания, имащи за цел да дадат количествена и качествена оценка на параметрите на съществуващото състояние и насоките на развитие, дават възможност да бъдат изведени и описани основните тенденции в развитието на територията на МИГ-Елхово за последните 10 години. В Приложение № 2 е представен пълният текст на Аналитичния доклад за резултатите от анкетно-информационното проучване и анализ на социално-икономическата ситуация на територията на потенциалната Местна инициативна група –Елхово.

Територията на МИГ- Елхово се характеризира със стратегическо географско положение, запазена природна среда и ресурси, които са важна предпоставка за развитие на традиционното и биологично земеделие и горско стопанство. Съществуват традиции, опит и квалификация на работна сила в областта на аграрното стопанство. Налице е голямо флористично и фаунистично разнообразие. Съхранено е богато културно–историческо наследство, живи традиции и автентичен фолклор, които могат да бъдат в основата на културния туризъм. Почвите са екологично чисти, липсват промишлени замърсители в региона. Населението значително намалява. За последните десет години по данните от предброяванията през 2001 и 2011 година в абсолютни цифри намалението е с 4333 души. Или с 21 %. Прогнозата е до 2015 година процесът на абсолютно намаление да се запази. Този демографски процес ще ограничава и задържа развитието на територията. Налице са отрицателен демографски прираст, високо ниво на безработица, слаба икономическа активност на населението свързана с ниски доходи и ниска покупателна способност на населението. Територията все още се характеризира с наличие на необработваеми земи и разпокъсани възстановени земи. Липсва съвременна земеделска техника. Раздробено е отглеждането на животните в малки стопанства. Липсват браншови структури на местно и регионално равнище в аграрния сектор. Недостатъчна е възможността за професионална реализация, което е предпоставка за засилени миграционни процеси към големите градове на ЮИПР и на България като цяло. Ниска е професионалната подготовка и квалификация на работна сила. Остаряла и амортизирана е материално-техническата база на заведенията за образование и здравеопазване. Недостатъчно е развита системата за предоставяне на социални услуги. Състоянието на пътната мрежа е лошо. В региона към момента липсват реални стимули за инвестиране в селското стопанство. Недостатъчни са местните финансови ресурси за изграждане на съвременна бизнес и техническа инфраструктура и за подобряване състоянието на съществуващата.

Очертаващите се тенденции в развитието на територията могат да бъдат обобщени така:

• 
  Намаляване и застаряване на населението и регресивен тип възрастова структура и ниска раждаемост с тенденция към по-силно намаление
  
• 
  Относително запазване и даже леко увеличение в последната година на намаляване на относителния дял на лицата в трудоспособна възраст;
  

• 
  Неблагоприятни тенденции във възрастовата и образователна структура на работната сила;
  
• 
  Увеличаване на брой регистрирани безработни без специалност и с ниско образование;
  

• 
  Висок процент на безработицата – над средния за страната, при който се наблюдава нарастване на рисковата група на безработните младежи; нарастване групата на безработните над 50 години; както и процеса на циклична безработица – висок процент на регистрираните безработни за втори и трети път; увеличение броя на продължително безработните;
  
• 
  Административният общински център на територията - град Елхово остава най-привлекателното място за живеене. Тук е съсредоточено 65% от населението;
  

• 
  Увеличаване броя на самотно живеещите стари хора в селата;
  
• 
  Увеличаване броя на лицата, попадащи в уязвими групи – особено социално слаби и инвалиди;
  
• 
  Данните от последното преброяване отчитат намаляване на ромския етнос, но това е за сметка на самоопределянето като българи, докато реалната ситуация е в обратна посока.
  

• 
  Намаляване на нивото на основни икономически показатели и отдалечаването им от средноевропейските нива, в следствие на финансовата и икономическата криза;
  
• 
  Отличните условия за развитие на земеделието ще продългжават да бъдат значим ресурс, който ще оказва съществено влияние върху развитието на територията;
  
• 
  Продължаващ процес на комасация на земите;
  
• 
  Нарастващо възползване от европейските програми за финансиране на частния, особено селскостопанския сектор, както и на публичния сектор;
  
• 
  Развитие на експортно ориентирани производства в областта на машиностроенето, преработвателната и хранително-вкусовата промишленост;
  
• 
  Засилване на местната конкуретноспособност, най-вече в резултат на модернизацията на местните производства;
  
• 
  Трайна тенденция на увеличаване на енергоснабдяващи, щадящи околната среда производства на база ВЕИ;
  
• 
  Загуба на пазари и срив в определени отрасли - строителство, недвижими имоти;
  
• 
  Ясно изразена през последните 2 години липса на финансов ресурс за бизнеса – собствен и привлечен, в следствие на рестриктивната политика на банките. Това ограничава и спъва инвестиционната активност.
  

Безспорно и в следващите години селското стопанство ще бъде водещият отрасъл в икономиката на територията на МИГ- Елхово. Перспективните култури и продукти в земеделието ще продължават да бъдат традиционните за територията производства на хлебно и фуражно зърно, брашно и хлебни изделия, лозя, вино, овошки, плодове, полски и зеленчуци, билки и горски плодове. Перспективните производства и продукти в отрасъл животновъдство на територията ще продължават да бъдат животните за месо, мляко и кожи – крави, говеда, биволи, кози, птици за месо и яйца, мляко и млечни продукти.

Като печеливши производства и технологии на територията на МИГ-Елхово се очертават мащабното зърнопроизводство, лозарството и винарството, големите специализирани ферми съответстващи на изискванията на европейските стандарти за производство и продукти, производството на екологично чисти и биопродукти, поливно земеделие, интензивни земеделски производства, комплекси основани на възобновяеми енергийни източници – вятърни, соларни, биогаз, биодизел

Към настоящия момент на територията на МИГ фермерите отдават в своята производствена дейност предпочитание на местни продукти, които представляват по-скоро суровини за други производства, т.е. те са и с по-ниска добавена стойност, отколкото преработените и готови за представяне на крайния потребител стоки. За интензивното развитие на територията трябва да се търсят причините за тази ориентация на фермерите и е да се набележат мерки за промян в тази тенденция и насочване към сектори и продукти с по-висока добавена стойност и затваряне на цикъла суровини – краен продукт, за да се подобри ефективността и финансовата рентабилност на стопанствата. Като конкурентни по организация и вид агропроизводства се очертават от една страна дребните и гъвкави семейни фирми с производството на екологични продукти и мащабните и модернизирани по европейските изисквания ферми, от друга; производството на селскостопански инвентар и оборудване, средства за растителна и ветеринарна защита, торове, фуражи, хранителни добавки, производството на екзотични растителни и животински видове, дивечовъдство.

Относително постояния брой на МСП с очертаваща се тенденция на увеличение през последните години определя тяхното важно значенние за развитието и укрепването на бизнес средата.

Констатирания застой в развитието на селския и други видове алтернативен туризъм през последните години е в резултат на липсата на целенасочена активна политика в тази област, независимо от доброто съчетание на природни ресурси и културно-историческо наследство, както и от липсата на достъпен ресурс за инвестиции в тази област.

3.2.3. Технологични тенденции

• 
  Нарастващ интерес към развитие и използване на възобновяемите източници на енергия, биодизел и биогаз;
  

• 
  Нарастващ интерес към развитие и внедряване на иновациите и технологиите в
  

• 
  Очертаваща се тенденция за реално навлизане на ИКТ в дейността на агропроизводителите и МСП на територията;
  
• 
  Продължава модернизация на селскостопанския сектор.
  

• 
  Внедряване на съвременни технологии в опазването на околната среда и управлението на отпадъците;
  
• 
  Засилен интерес и навлизане на инвестиции в ВЕИ;
  
• 
  Очертаваща се тенденция ангажираните в агробизнеса да следят световните и европейски тенденции и се стремят към производства, които да оползвотворяват добрите природо-климатични ресурси на територията заедно с опазването на околната среда.
  

• 
  Активизиране на местните хора за идентифициране на проблемите на територията, начините и ресурсите за нейното устойчиво развитие;
  

• 
  Засилване на диалога и сътрудничеството и осъществяването на съвместни действия на публичния, частния и гражданския сектор, насочени към създаване на идеи, продукти и услуги с максимална добавена стойност към собствените ресурси на територията;
  
• 
  Нови начини за бизнес развитие и създаване на поминък и работни места;
  
• 
  Обединяване на местните действащи лица около колективни проекти и мултисекторни дейности и постигане на синергия в развитието на територията;
  
• 
  Улесняване и стимулиране на процесите на адаптация и промяна в развитието на територията, местните общности, интегрирането на грижите за околната среда, разнообразяването на икономиката и повишаването на качеството на живот;
  
• 
  Трансфер и адаптиране на иновации и намиране на нови решения за проблемите и перспективите в развитието на територията.
  

3.3.1. Проблеми в развитието на територията

Проблемите, идентифицирани в процеса на събиране и анализ на данните за територията на МИГ-Елхово и извършените социално-икономически изследвания и проучвания, вкл. сред местното население и заинтересованите страни, в синтезиран вид могат да бъдат обобщени така :

• 
  Особено критична демографска ситуация и задълбочаващ се процес на депопулация;
  
• 
  Висока безработица, стабилно над средната за страната, особено след младите хора, жените, хората с увреждания и хората от малцинствата;
  
• 
  Намалени шансове за професионална реализация, особено на младите хора и жените и трайно очертаващо се ниво на ниски доходи ( респ. намалена покупателна способност);
  
• 
  Съществуването на основни различия в параметрите на живот и социално-трудово устройване на населението от селата в сравнение с град Елхово и областния център Ямбол;
  
• 
  Наличието на социална изолация на уязвими групи от населението (жени, младежи, малцинства) и нарастване дела на скритата безработица;
  
• 
  Неоползотворени в посока тяхното икономизиране природни и културно-исторически ресурси, в резултат на липсата на изградена туристическа инфраструктура и на последователна, целенасочена и агресивна комуникационна и рекламна политика за популяризиране на природните и културно-исторически дадености;
  
• 
  Проблемна жизнеспособност за голяма част от съществуващите малки земеделски стопанства и други производства; липса на стабилни от „семеен тип” стопанства с пазарна ориентация;
  
• 
  Недостатъчна сегментация на местната икономика, липса на високотехнологични и иновативни експортно ориентирани отрасли; липса на производство на продукти с местна идентичност;
  
• 
  Ниска местна произвеждана добавена стойност;
  
• 
  Липса на добри практики, улесняващи диверсификацията на продуктите на територията;
  
• 
  Ограничени вътрешни финансови ресурси за развитие на територията;
  
• 
  Съществуваща финансова и икономическа криза – липса на средства, вкл. кредитен ресурс и демотивация на населението и бизнеса в условията на рецесия и реална криза във финансовия, социалния, икономическия и др. сектори.
  

3.3.2. SWOT анализ

3.3.2.1 Цел на SWOT анализа

Представения в тази точка SWOT анализ (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) цели да разкрие сравнителните предимства и недостатъци на района на интервенция на Стратегията за местно развитие, изведени от същестуващата социално-икономическата ситуация на територията и представлява основа за определянето на основните стратегически цели на Стратегията, свързана с прилагането на подхода ЛИДЕР на територията на действие на МИГ-Елхово.

SWOT анализът изследва следните две основни групи фактори, свързани със ситуацията на територията :

1. 
   Фактори на вътрешната среда, които се отнасят до съществуващи силни страни
   

▪ Силните страни на територията - всички вътрешни съдействащи за развитието фактори, които допринасят за оползотворяване на възможностите и за справяне със заплахите.

▪ Слабите страни на територията - всички вътрешни условия за развитие или недостатъци, който намаляват конкурентноспособността на района на интервенция на СМР или възперпятстват оползотворяването на възможностите.

2. 
   Фактори на външната среда, които се отнасят за възможностите (Opportunities)
   

▪ Възможностите за развитие на територията - всички външни условия или характеристики, които благоприятстват съживяването на търсенето или допринасят за формирането на сравнителни предимства на района на интерненция на Стратегията;

▪ Заплахите за развитието на територията - предизвикателствата, които се създават поради неблагоприятни тенденции или всички външни условия, които упражняват неблагоприятно влияние в посоката на развитие на района на интервенция.

3.3.2.2 Подход към SWOT анализа

Подробният описателен анализ на съществуващата ситуация на територията на МИГ-

Елхово , представен в т.3.2 изобразява вътрешния потенциал за развитие на района на интервенция, който се систематизира в следните компоненти, обхванати от анализа:

3.3.2.3. SWOT анализ Матрица

Анализирайки факторното присъствие по отношение на компонентите на вътрешния потенциал (К.В.П.) можем да направим следните изводи:

1. 
   Преобладаващо отрицателно съчетание на фактори (слабите страни и заплахите) в развитието на територията се отнася до икономическата среда, където слабите страни и заплахите са 19 от общо 51 фактора. Същевременно тук е и най-големия потенциал за развитие. Силните страни и възможностите са изразени от 13 фактора от общо 53 за всички К.В.П.
   
2. 
   Във факторните характеристики на компонента Човешки ресурси е налице баланс по отношение на положителните и отрицателни групи фактори (слабите страни и заплахите - 9; силни страни и възможности - 9), с ясно дефиниран акцент в отрицателната оценка по отношение на демографските процеси и заетостта.
   
3. 
   Приблизително балансирани са и съчетанията от положителни и отрицателни фактори и по отношение на социалната и културна среда ( 7 на 6) и териториалното развитие и инфраструктура (7 на 7). Тук трябва да бъде отчетен фактът, че при териториалното развитие и инфраструктура преобладават слабите страни, като факторите, свързани с възможностите за развитие са два пъти повече от заплахите.
   
4. 
   Богатството на природните дадености на територията е съчетано с възможностите за активна политика по отношение на околната среда и по-пълното оползотворяване на природното наследство. Това предопределя и преобладаваща положителни фактори от съчетание на силни страни и възможности – 8, в сравнение с отрицателните
   
5. 
   Буди интерес съчетанието от положителни и отрицателни фактори по отношение на позиционирането и разпознаваемоста на територията. Тук съчетанието от силни страни и възможности (9) значително превишава слабите страни и заплахите (3).Макар и относителна тежест в общата оценка на територията ( 12 от общо 104 фактора) да е най-малка, това говори за значителен потенциал по отношение за възможностите за глобално позициониране, нарастваща популярност и познаваемост на територията. Безспорно това би оказало влияние и върху цялостното развитие на територията и следва да бъде подкрепено чрез интервенциите на СМР.
   

3.3.2.5.TOWS анализ: TOWS матрица на възможните стратегии

Прилагането на TOWS анализ дава възможност значително по-добре да бъдат съпоставени външните фактори (възможностите и заплахите) с вътрешните фактори (силните и слабите страни) и фокусирано вниманието върху възможните стратегии за развитие. Факторите на външната и вътрешната среда се групират в TOWS матрица, във вида представен по-долу.

	Силни страни	Слаби страни
Възможности	Ускоряващи политики на развитие (S-O strategies)	Структурни политики на развитие (W-O strategies)
Заплахи	Стабилизиращи политики на развитие (S-T strategies)	Превантивни политики на развитие (W-T strategies)

1. Комбинацията на силните страни и на възможностите, която води до приемането на ускоряващи политики се намира на второ място (53 фактора).

2. Комбинацията на възможностите и слабите страни, която води до приемането на структурни политики се намира на първо място. (63 фактора).

3. Комбинацията на силните страни със заплахите, която води до приемането на стабилизиращи политики се намира на четвърто място(41 фактора).

4. Комбинацията на слабите страни и заплахите, която води до приемането на превантивни политики заема трето място(51 фактора).

От горното следва извода, че най-подходящият подход за формулиране на стратегическата рамка на развитието на територията на МИГ-Елхово е този, който акцентира върху съчетаването на структурните политики, целящи възможно най-успешния преход на територията и нейните субекти към новите дадености и възможности на общата селскостопанска политика на ЕС с ускоряващите политики в подкрепа на социално-икономическата структура и максималното оползотворяване на общите ресурси на района на интервенция на Стратегията за местно развитие.