Програмата за управление на отпадъците на Община Мадан приета с Решение


v. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите /SWOT/



страница6/7
Дата31.03.2018
Размер0.85 Mb.
#64179
1   2   3   4   5   6   7


v. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите /SWOT/
SWOT AНАЛИЗ
На база събраните данни е направен цялостен анализ на съществуващото положение с изплозването на техниката на SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и рисковите за системата за управление на отпадъците в общините. С помощта на SWOT анализа се прави оценка на ефективността на използването на ресурсите: капиталови, финансови, човешки, управленски, а подобреното използване на съществуващите ресурси ще:

    • намали оперативните разходи и в рамките на съществуващия бюджет ще осигури средства за инвестиции;

    • намали темпа на нарастване на таксата “Битови отпадъци” и ще облекчи общинския бюджет;

    • превърне услугата в самофинансираща се.




ВЪТРЕШНИ ФАКТОРИ

ВЪНШНИ ФАКТОРИ

СИЛНИ СТРАНИ

ВЪЗМОЖНОСТИ

1. Структурирана система за управление на отпадъците.


2. Специалисти в областта на управление на отпадъците.
3. Изградена база и наследена практика на рециклиращата индустрия, както и навици у населението за рециклиране.
4. Сравнително стабилна местна икономика.
5. Наличен опит за привличане на финансови средства

6. Добре структурирана техническа инфраструктура

7. Природни дадености и ресурси
.
8. Изискване от страна на обществеността за по-чиста околна среда, разбиране на значението за околна среда.

1.Съвременно законодателство, хармонизирано с това на Европейския съюз, осигурява базата за добро качество на услугата.


2. Възможни източници за увеличение приходите за системата са: повишаване събираемостта на таксата; оптимизиране структурата на таксата; въвеждане на пряко заплащане на услуги по управление на отпадъците; икономически ефективно рециклиране и компостиране.
3. Наличието на природни дадености и сравнително стабилна местна икономика са предпоставка за развитие на туризма, подобрение на икономическия статус на населението, увеличение на бюджетните приходи.
4. Участие на специализирани фирми в изпълнение на дейностите по управление на отпадъците – сметосъбиране, рециклиране, компостиране и депониране, увеличава предприемаческите възможности в региона.
5. Съществуват външни финансови източници по предприсъединителните европейски фондове с благоприятни условия за финансиране.



ВЪТРЕШНИ ФАКТОРИ

ВЪНШНИ ФАКТОРИ

СЛАБИ СТРАНИ

ЗАПЛАХИ

1. Системата за управление на отпадъците не обхваща цялата територия на общината.


2. Наличие на замърсени площадки с битови отпадъци на територията на общината.
3. Ниско ниво на доходите и висока степен на безработица.
4. Недостатъчна техника и съдове за ТБО.
5. Недостатъчно ефективно използване на ресурсите – човешки, капиталови, финансови.
6. Липса на ефективен контрол – липса на инспекторско звено, привеждащо в действие местната Наредба по управление на отпадъците, а от там и ненаказуемост на нарушителите.


1. Неизпълнението на нормативните задължения се преследва от контролните органи и води до налагане на санкции и глоби.


2. Разпространение на зарази и болести поради слаба обществена хигиена.
3. Потенциален риск от замърсяване на подпочвени води от депото.
4. Забавеното излизане от икономическата криза възпрепятства възстановяването на системата за управление на отпадъците.
5. Ниската платежоспособност на общината не позволява значими инвестиции и затруднява привличането на качествени изпълнители на услугата.

6. Верижна емиграция на населението и бизнеса.

7. Финансова необезпеченост или забавяне на инвестиционни регионални проекти






ГЛАВАVІ. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА НЕОБХОДИМИЯ БРОЙ СПЕЦИАЛИЗИРАНА СМЕТОИЗВОЗНА ТЕХНИКА И КОНТЕЙНЕРИ

В предвид капацитета на съдовете за смет, с които разполага общината и осигуряване на 100 % сметосъбиране по населените места е необходимо закупуването допълнителни съдове за смет:

Необходимите съдове могат да бъдат изчислени и чрез максималното годишно количество БО, което се получава, като се умножат броя на жителите на населеното място по нормата на натрупване (Таблица 1.3).
Nc = В. T. К1 (бр.) (3.3)


  1. Vc2

където:

Nc –за цялото населено място;

Vc – обем на стандартния съд в м3;

К1 – коефициент, отчитащ съдовете, намиращи се в ремонт, измиване и т.н. Приема се 1,05 до 1,2, в зависимост от състоянието на парка и степента на оптимизиране на системата за събиране на отпадъците;

К2 – коефициент на напълване на съдовете. Обикновено се приема 0,7-0,95;

В – максимално годишно количество отпадъци в м3;

t – срок за съхранение на отпадъците в дни (периодичност на извозване).
Nc = 15721 . 7 . 1,05 (бр.)


  1. 1,1 . 0,925

Nc = 311 бр.

Общината разполага в момента с 260 бр. “бобъра”, като 160 от тях за закупени през 2004 г., а останалите са стари и рециклирани.

Общия брой необходими съдове за смет в община Мадан е 51 бр.

За оптимизиране на системата за събиране на битовите отпадъци Община Мадан кандидатства за следните съдове за смет по населени места:




Населено място

Необходим брой съдове за смет

1

С. Купен

5

2

С. Буково

4

3

С. Студена

3

4

С. Бориново

5

5

С. Митовска

5

6

С. Вехтино

3

7

С. Букова поляна

8

8

С. Галище

7

9

С. Средногорци

4

10

С. Мъглища

6

ОБЩО:

50 бр.

НЕОБХОДИМА СМЕТОСЪБИРАЧНА ТЕХНИКА:


В предвид възможностите на наличната техника, спецификата на населените места и отстоянието им от депото за ТБО, теренните условия и улична проходимост, за да се обхване на 100 % сметосъбирането по населените места е необходимо закупуването на един сметосъбирачен автомобил.

Броят на съдовете (Nc), които могат да се транспортират с един курс се определя по формулата:



бр. (4.5)
където:

W – обем на надстройката на специализирания автомобил;

К1 – степен на компресия на отпадъците в приемния бункер, с отчитане и степента на използваемост на обема на надстройката;

К2 – степен на запълване на съдовете, обикновено 0,9;

Vc – обем на съдовете.
Производителността на автомобилите А, изразена в брой транспортирани съдове за 1 мсм, се определя по формулата:
A = Z . Nc (4.6)

където:


Z – брой на курсовете за една машиносмяна;

Nc – брой на съдовете, транспортирани с един курс.


бр. (4.7)
Броят на специализираните автомобили (Nм) е:

бр. (4.8)

където:


N0 е броят на всички съдове, които трябва да бъдат транспортирани.

Изборът на типа на автомобилите зависи от релефа, инфраструктурата, броя и вида на съдовете за събиране на отпадъците и транспортните разстояния. При пресечен релеф и големи наклони се използват машини с висока проходимост. При по-голямо разстояние до съоръженията за обезвреждане на отпадъците се предпочитат специализирани автомобили с по-голям обем на каросерията или използване на претоварни станции.



Nc = 10,5 * 3 = 31,81 бр. На съдовете, които се транспортират с 1 курс 1,1 * 0,9
Z = 480 – (20 + 50 + 30) = 3,30 брой курсове за една машиносмяна 60 + 15 + 40
A = 3,30 * 31,81 = 104,97 бр. Транспортирани съдове за 1 мсм

NM = 311 = 2,96 ~ 3 бр. Специализирани автомобили

Община Мадан в настоящия момент разполага с два специализирани сметосъбирачни автомобила. За оптимизиране на системата за транспортиране на отпадъци от населените места е необходим още 1 автомобил.



ГЛАВА vii. основни принципи и Цели на програмата

Тази глава описва целите, които поставя Общинската програма за управление на отпадъците за периода 2006–2008 година.



Основни цели

Общинската програма поставя следните 7 стратегически цели за управлението на отпадъците в периода 2006-2008г. :


1. Разработване и прилагане на модерна, многофункционална система за събиране и транспортиране на битови отпадъци

2. Разработване и прилагане на системи за събиране на опасни отпадъци


3. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

4. Укрепване на административния капацитет по управление на отпадъците.

5. Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на националното законодателство.

6. Участие на обществеността.



Подходи за реализиране на целите

Разработване и прилагане на модерна, многофункционална система за събиране и транспортиране на битови отпадъци


Системата за събиране на битови отпадъци ще се развива в зависимост от плътността на населението, количествата генерирани отпадъци и плановете за развитие на инфраструктурата. Усилията на общинската администрация ще бъдат насочени към:

  • Обхващане на всички населени места в системите за сметосъбиране и сметоизвозване;

  • Осигуряване на съвременни контейнери за събиране на отпадъците и съответното транспортно оборудване;

  • Оптимизиране на честотата и маршрутите за събиране и транспортиране на битови отпадъци;

  • Подобряване на контрола по качеството на услугата

  • Информиране на обществеността.

Разработване и прилагане на системи за събиране на опасни отпадъци

Отчита се необходимостта от съществено подобряване на съществуващите практики за управление на масово разпространени опасни отпадъци като батерии, оловно-кисели акумулатори, отработени масла, луминесцентни лампи и части от излезли от употреба МПС. Условията за тяхното събиране, съхранение и третиране трябва да бъдат подобрени значително, за да се достигнат действащите технически стандарти.

Съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците компетентните органи трябва да пристъпят към преоценка на издадените разрешения за събиране и последващо третиране на опасни отпадъци. Целта на тази преоценка ще бъде да се гарантира, че всеки притежател на разрешение има в наличност необходимото качествено техническо оборудване, транспортни средства и квалифициран персонал, които да му позволяват да събира и третира отпадъците, без да се допуска увреждане на човешкото здраве и околната среда.

Внедряването на системи за събиране на опасни отпадъци от бита ( батерии, акумулатори, флуоресцентни лампи, малограмажни химически отпадъци, лекарства и др.) ще намали общото количество на опасни вещества, съдържащи се в потока на битовите отпадъци. По този начин ще бъдат намалени рисковете за съоръженията за обезвреждане на битови отпадъци.

Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

ПЛАН ЗА ПОЕТАПНО ЛИКВИДИРАНЕ И САНИРАНЕ НА НЕРЕГЛАМЕНТИРАНИ СМЕТИЩА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА МАДАН


Предвид реализацията на проекта за “Усъвършенстване на системата по събиране и транспортиране на ТБО” и по специално ликвидиране на незаконните сметища, Общинска администрация – гр. Мадан предстои да извърши следните мероприятия и дейности:

І. До всяко 30-то число на месеца в ОбА Мадан ще постъпва информация от кметствата и кметските наместници по населените места на територията на Общината за броя и състоянието на съществуващите и закритите нерегламентирани сметища, както и информация за екологичната обстановка.

. ЗАБЕЛЕЖКА: За да се ликвидират сметищата които са с по голяма площ и са разположени върху терени трудно достъпни за ръчен труд, е необходимо да се осигури нужната техника с която да се почисти нерегламентираното сметище. Това от своя страна е свързано пряко със средства необходими за набавянето на нужната техника.



ІІ. Мерки за недопускане на повторно замърсяване:

1. След почистването и рекултивирането на замърсените терени същите ще бъдат оградени сьс заграждения и ще бъдат поставени информационни табели за недопускане на ново замърсяване.

2 .Ще бъдат осигурени по всички населени места необходимият брой съдове за смет, което ще предотврати повторното образуване на нерегламентирани сметища.

3. Компетентните органи от Общинска администрация, кметовете и кметски наместници по населени места ще упражняват постоянен контрол по опазване на околната среда и при нужда ще налагат административни санкции на виновните лица.

4. Разяснителни кампании сред населението.

5. Пролетно почистване.


Правно регулиране на управлението на отпадъците на местно ниво

Ефективното прилагане на законодателството е задължително условие за подобряване на управлението на отпадъците, както на национално, така и на местно ниво.

Управлението на отпадъците на местно ниво ще се осъществява чрез:


  • изпълнението на Общинската програмата за управление на отпадъците и

  • спазването на наредбите, приети от Общински съвет-Мадан.



Укрепване на административния капацитет по управление на отпадъците.

Планирането, регулирането и налагането на законодателството по управление на отпадъците зависи от наличните човешки ресурси в отговорните институции. За да се подпомогне изпълнението на законодателството, компетентните органи на общинско ниво се нуждаят от достатъчен и добре обучен персонал, ангажиран със:



  • разработване и установяване на местно законодателство;

  • разработване на политиката за управление на отпадъците, планиране и прилагането на местно ниво;

  • упражняване на контрол, извършване на проверки и мониторинг на дейностите и инсталациите, образуващи и/или третиращи отпадъци;

  • иницииране и налагане на мерките по прилагане на законодателството;

  • събиране, обработка, анализиране и докладване на данни;

Участие на обществеността

Работата с обществеността по въпросите на управлението на отпадъците е необходима и задължителна, защото концентрира вниманието на хората върху възникналите проблеми и може да доведе до подобряване на отношението и повишаване на общественото участие в реализацията на предлаганите проекти. Отчитайки факта, че занижената екологична култура е причина за отсъствие на гражданска позиция спрямо чистотата и състоянието на околната среда, е необходимо да бъде разработена образователна и комуникационна програма по проблемите, свързане с управлението на отпадъците. Участието на обществеността в цялостния процес на управление на отпадъците има много голямо значение. Населението е основен участник в процеса на управление на отпадъците, защото то е постоянен техен генератор и поради това трябва да бъде информирано за въздействието върху околната среда, причинено от обезвреждането на отпадъци, както и за възможностите и отговорностите относно предотвратяването и оползотворяването на отпадъците.



Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на националното законодателство.
Флуорeсцентни лампи

Третирането и транспортирането следва да се извършва съгласно Наредбата за изискванията за пускане на пазара на луминисцентни и други лампи, съдържащи живак, и за третиране и транспортиране на излезли от употреба луминeсцентни и други лампи, съдържащи живак, приета с Постановление на МС №260 от 05.12.2000г. Дейностите по събирането, съхраняването, преработването и/или обезвреждането на излезли от употреба лампи се извършват от лица, притежаващи разрешение за дейности по управление на отпадъци по чл.37 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/.







Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница