Ръководен документ за приложението на Европейския регистър за изпускането и преноса на замърсители



страница7/27
Дата14.07.2017
Размер5.99 Mb.
#25681
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   27

0.3Европейска комисия

0.3.1Проект и структура на ЕРИПЗ


Съгласно член 4 на Регламента за ЕРИПЗ, Комисията публикува Европейския РИПЗ. Това ще бъде направено на уебсайта на ЕРИПЗ: www.prtr.ec.europa.eu

Информацията ще бъде представена в групирана и негрупирана форма с възможност за търсене на:



  • съоръжение, включително контролиращата компания на съоръжението, ако има такава, и неговото географско местоположение, включително речния басейн;

  • дейност;

  • поява на ниво държава-членка или на ниво Общност;

  • замърсител или съответно отпадък;

  • всеки компонент на околната среда (въздух, вода, почва), в който се изпускат замърсители;

  • преноси на отпадъци извън площадката и тяхното предназначение, ако има такова;

  • преноси извън площадката на замърсители в отпадъчна вода;

  • дифузни източници;

  • собственик или оператор на съоръжението.

Ще се осигури достъп до информацията от минимум последните 10 докладвани години. Уебсайтът на ЕРИПЗ ще включва електронни връзки към други източници на информация, както е посочено в член 4, параграф 3 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 17).

Член 4

Проект и структура

..

3. Европейският РИПЗ включва връзки към следните неща:

(а) националните РИПЗ на държавите-членки;

(б) други приложими съществуващи общественодостъпни бази от данни по теми, свързани с РИПЗ, включително националните РИПЗ на други страни по Протокола и, когато е възможно, на други, различни от тях страни;

(в) уебсайтовете на съоръженията, ако съществуват и ако съоръженията доброволно са предоставили такива връзки.

Текст 17: Регламент за ЕРИПЗ, член 4, параграф 3 (Връзки от уебсайта на ЕРИПЗ)


0.3.2Управление на данните от Комисията/ЕАОС


Формираните от държавите-членки данни на ЕРИПЗ ще се съхраняват и обработват в сайта ReportNet на ЕАОС с цел тяхното включване в уебсайта на ЕРИПЗ. Всички данни от ЕРИПЗ могат да бъдат изтеглени от обществеността с цел да се използват след това111. Комисията/ЕАОС осигуряват инструмент за проверка на правилността на данните, който се използва от държавите-членки, с цел да се получи хармонизиран набор от данни за съхранение в ЕАОС. За специфични аспекти и за подробна обработка и оценка на данните ще бъдат определени външни консултанти и тематични центрове за провеждане на обстойни анализи и оценка на данните.

0.3.3Достъп до информация


Уебсайтът на ЕРИПЗ ще бъде постоянно и лесно достъпен и достъпът ще бъде безплатен. Европейската комисия ще включи докладваната информация в уебсайта на Европейския РИПЗ в предвидения срок112.

Информацията в Европейския РИПЗ ще бъде достъпна също така и посредством други електронни средства, например “Информационна мрежа Europe Direct”113. Това е услуга, която предлага информация по всякакви видове теми, свързани с ЕС и може да осигури преки отговори в условия на личен контакт, по телефона или с помощта на компютър, или може да посочи друг източник на информация и съвет на ниво ЕС или на национално, регионално или местно ниво114.



Член 10

Достъп до информация

1. Комисията, подпомагана от Европейската агенция за околна среда, прави Европейския РИПЗ обществено достъпен чрез безплатно разпространение в интернет в съответствие със сроковете, определени в член 7, параграф 3.

2. В случаите, когато съдържащата се в Европейския РИПЗ информация не е леснодостъпна за обществеността с помощта на средства за пряка електронна връзка, съответните държави-членки и Комисията улесняват електронния достъп до Европейския РИПЗ в обществено достъпни места.

Текст 18: Регламент за ЕРИПЗ, член 10 (Достъп до информация)

0.3.4Обществено участие


Съгласно член 12 на Регламента за ЕРИПЗ, Комисията ще осигури навременни ефективни възможности за участие на обществеността в по-нататъшното развитие на ЕРИПЗ.

Член 12

Обществено участие

1. Комисията осигурява на обществеността навременни и ефективни възможности за участие в по-нататъшното развитие на Европейския РИПЗ, включително изграждането на капацитета и изготвянето на изменения на този регламент.

2. Обществеността има възможност да предоставя в разумни срокове всякакви подходящи коментари, информация, анализи или мнения.

3. Комисията отделя необходимото внимание на тази постъпила информация и уведомява обществеността за резултатите от общественото участие.

Текст 19: Регламент за ЕРИПЗ, член 12 (Обществено участие)

За да се осигури необходимото обществено участие в изготвянето на изменения на Регламента за ЕРИПЗ, съответните заинтересовани среди ще бъдат поканени поне 6 седмици предварително за участие в съответните заседания на комитета по член 19 на Регламента за ЕРИПЗ. Участието на заинтересовани среди чрез този комитет може да бъде подпомогнато с консултации по интернет. В случаите на изменения на Регламента за ЕРИПЗ ще бъдат предвидени разумни срокове (поне 6 седмици) за коментари от страна на обществеността.

Комисията ще отделя необходимото внимание на тази постъпила информация и ще уведомява обществеността за резултатите от общественото участие.

0.3.5Повишаване на информираността


Комисията ще насърчава информираността за ЕРИПЗ и ще подпомага достъпа до ЕРИПЗ (вижте Текст 15).

Както във връзка с ЕРЕЗ, Комисията ще насърчава повишаването на информираността за ЕРИПЗ, например чрез мероприятие при стартирането на първия кръг на докладване, рекламни материали, работни семинари, публикации, съобщения в пресата, информация относно ЕРИПЗ в други международни форуми и др.

Комисията подпомага достъпа до ЕРИПЗ и чрез други средства на национално ниво, различни от интернет, например чрез “Информационна мрежа EUROPE DIRECT”115.

0.3.6Координиране на осигуряването на качеството и оценката на качеството


Операторите отговарят за осигуряването на качеството на ниво съоръжение (вижте глава 0.1.12). Компетентните органи трябва да направят оценка на качеството на данните, предоставени от операторите на съоръженията, особено по отношение на тяхната пълнота, непротиворечивост и достоверност (вижте глава 1.2.3). Комисията отговаря, съгласувано с комитета, създаден в съответствие с член 19 на Регламента за ЕРИПЗ, за координирането на осигуряването и оценката на качеството.

Член 9

Осигуряване и оценка на качеството



3. Комисията координира работата по осигуряване на качеството и оценка на качеството, съгласувано с комитета, посочен в член 19, параграф 1.



4. Комисията може да одобри насоки за мониторинга и докладването на емисии в съответствие с процедурата, посочена в член 19, параграф 2. Тези насоки са в съгласие с международно приетите методики, ако има такива, и са съвместими с останалото законодателство на Общността.

Текст 20: Регламент за ЕРИПЗ, член 9, параграф 3 и член 9, параграф 4 (отнасящи се за координирането на осигуряването и оценката на качеството от Комисията)

Комисията и Европейската агенция за околна среда ще извършват проверки на някои аспекти на докладваните данни и по-специално ще вземат под внимание пълнотата и последователността на данните.

Комисията ще координира осигуряването и оценката на качеството чрез:



  • предоставяне на този ръководен документ на заинтересованите страни и на обществеността;

  • предоставяне на държавите-членки на подходящи инструменти за проверка на правилността на данните с цел да се улесни предаването на данни и да се осигурят специфични изисквания за качеството116; и

  • преглед на допълнителната информация, предоставяна от държавите-членки на всеки три години117

Освен това, в съответствие с член 9, параграф 3 на Регламента за ЕРИПЗ, Комисията ще координира, съгласувано с комитета по член 19 на Регламента за ЕРИПЗ, осигуряването и оценката на качеството във всички случаи, когато държава-членка, съответно заинтересовано лице или самата Комисия считат, че са необходими действия във връзка с аспекти на качеството.

Когато възникнат големи различия между държавите-членки при събирането и докладването на данни, може да е уместно Комисията да предложи да се приемат Насоки за мониторинг и отчитане на емисиите в съответствие с член 9, параграф 4 (текст 20).


0.3.7Изпускания от дифузни източници


Комисията, подпомагана от Европейската агенция за околна среда, включва в Европейския РИПЗ информация за изпусканията от дифузни източници, ако такава информация съществува и вече е докладвана от държавите-членки. Информацията се оформя по подходящ начин в уебсайта на ЕРИПЗ. Ако няма подходяща информация, Комисията предприема мерки с цел да се въведе докладването й.

Член 8

Изпускания от дифузни източници

1. Комисията, подпомагана от Европейската агенция за околна среда, включва в Европейския РИПЗ информация за изпусканията от дифузни източници, ако такава информация съществува и вече е докладвана от държавите-членки.

2. Посочената в параграф 1 информация се организира така, че да позволи на потребителите да търсят и идентифицират изпускания на замърсители от дифузни източници съгласно подходящо географско обособяване и включва информация за вида на методиката, използвана за получаване на информацията.

  1. Ако Комисията установи, че не съществуват данни за изпускания от дифузни източници, тя предприема мерки за въвеждане на докладването за изпускане на съответни замърсители от един или повече дифузни източници в съответствие с процедурата, посочена в член 19, параграф 2, използвайки международно приети методики в подходящите случаи.

Текст 21: Регламент за ЕРИПЗ, член 8 (Изпускания от дифузни източници)

Комисията проучва съществуващите дейности по докладването и съществуващите описи, свързани с изпусканията от дифузни източници, например при докладването на парникови газове, и съставя опис на изпусканията от докладваните вече от държавите-членки дифузни източници, обхващащ целия ЕС.

В първия изпитателен подход описът се съсредоточава върху съществуващи данни за посочените в Регламента за ЕРИПЗ 91 замърсителя в секторите на пътен транспорт, корабоплаване, авиация, селско стопанство, строителство, използване на разтворители, изгаряне на гориво за битови цели, разпределение на фосилно гориво и и малки промишлени съоръжения (“Малки и средни предприятия”).

Ако Комисията установи, че не съществуват такива данни, тя предприема мерки за въвеждане на докладването им.


0.3.8Преглед на информацията, предоставена от държавите-членки


На всеки три години Комисията публикува преглед на информацията, предоставена от държавите-членки и предоставя на Европейския парламент и на Съвета оценка за работата на ЕРИПЗ.

Член 17

Преглед от Комисията

1. Комисията прави преглед на информацията, предоставена от държавите-членки съгласно член 7 и публикува, след консултации с държавите-членки, доклад на всеки три години на базата на наличната информация от последните три докладвани години, шест месеца след представянето на тази информация в интернет.

2. Този доклад се представя на Европейския парламент и на Съвета заедно с оценка на работата на Европейския РИПЗ.

Текст 22: Регламент за ЕРИПЗ, член 17 (Преглед)

На всеки три години Комисията ще прави оценка на целия процес на докладване за ЕРИПЗ. Прегледът ще е фокусиран върху оценката на процеса на събиране и докладване на данни по отношение на определени неща, например методи, използвани за определяне на изпусканията, последователност, пълнота и достоверност на данните, управление на данните и своевременност на докладването. Въз основа на прегледа Комисията ще препоръча подобрения в ефикасността и ефективността на докладването за ЕРИПЗ.

Съгласно бележка под линия (2) в приложение I към Регламента за ЕРИПЗ, праговата стойност за капацитета (10 000 m3 на ден) за “независимо експлоатирани съоръжения за пречистване на промишлени отпадъчни води, които обслужват една или няколко дейности по това приложение”, ще бъде преразгледана от Комисията най-късно през 2010 г. с оглед на резултатите от първия цикъл на докладване.


0.3.9Допълнителна информация


Съгласно член 16, параграф 2 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 13), Комисията ще представи предложение за въпросник, улесняващ докладването от държавите-членки. Проектовъпросникът ще бъде представен на комитета по член 19 на Регламента за ЕРИПЗ за приемане в съответствие с процедурата, посочена в член 19, параграф 2118.

0.3.10График за изпълнение


Комисията е задължена да включи информацията, докладвана от държавите-членки, в Европейския РИПЗ в съответствие с графика, определен в член 7 на Регламента за ЕРИПЗ, и да прави преглед на докладването на всеки три години (вижте текст 22). Таблица 20119 показва сроковете за включване и преглед на докладваната информация за първите шест докладвани години спрямо сроковете за докладване от държавите-членки.

0.3.11Начин на функциониране на комитета


Комисията се подпомага от комитет. Начинът на функциониране на комитета е определен в член 19 на регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 23); тълкува се във връзка с членове 5, 7 и 8 на Решение 1999/468/ЕО120.

Член 19

Начин на функциониране на комитета

1. Комисията се подпомага от комитет (наричан по-долу “комитет”).

2. В случай на препратка към този параграф ще се прилагат членове 5 и 7 на Решение 1999/468/ЕО, вземайки предвид разпоредбите на член 8 от него. Периодът, предвиден в член 5, параграф 6 на Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.

Текст 23: Регламент за ЕРИПЗ, член 19 (Начин на функциониране на комитета)

Съгласувано с комитета, Комисията


  • координира работата по осигуряване на качеството и оценка на качеството съгласно член 9, параграф 3 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 20); и

  • изготвя ръководен документ в помощ на приложението на Европейския РИПЗ съгласно член 14 (вижте текст 2).

Заедно с комитета, Комисията

  • ще предприеме мерки за стартиране на процеса на докладване на изпускането на съответни замърсители от един или повече дифузни източници в съответствие с член 8, параграф 3 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 21)

  • ще одобри насоки за мониторинг и докладване на емисии в съответствие с член 9, параграф 4 на Регламента за ЕРИПЗ (текст 20)

  • ще одобри въпросник за улесняване на докладването на допълнителна информация от държавите-членки в съответствие с член 16, параграф 2 (вижте текст 13)

  • ще приема измененията на приложения II и III към Регламента за ЕРИПЗ, които са необходими за адаптиране на приложенията в съответствие с научните и технически постижения; или в резултат на приемането от Събранието на страните по Протокола за РИПЗ на ИКЕ на ООН на всякакви изменения на приложенията към протокола в съответствие с член 18 на Регламента за ЕРИПЗ (вижте текст 24)

0.3.12Изменения на приложенията


Измененията на приложения II и III към Регламента за ЕРИПЗ, които са необходими за адаптиране на приложенията в съответствие с научните и технически постижения; или в резултат на приемането от Събранието на страните по Протокола за РИПЗ на ИКЕ на ООН на всякакви изменения на приложенията към протокола се приемат от Комисията и ще бъдат подпомогнати от комитета, посочен в член 19, параграф 2 (вижте текст 24).

Измененията на приложения I към Регламента за ЕРИПЗ са основа за процедура за съвместно решение съгласно член 251 на Договора за ЕО.



Член 18
Изменения на приложенията


Всяко изменение, необходимо с цел адаптиране на:

(а) приложения II или III към настоящия регламент в съответствие с научните и технически постижения, или

(б) приложения II или III към настоящия регламент в резултат на приемането от Събранието на страните по Протокола на всякакви изменения на приложенията към Протокола се приема съгласно процедурата, посочена в член 19, параграф 2.

Текст 24: Регламент за ЕРИПЗ, член 18 (Изменения на приложенията)





Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   27




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница