Отчет за дейността на Висшия адвокатски съвет за периода 20.ІІ. 2004 г. 25.ІІ. 2005 г
Изтегляне 0.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ВАС И ЗЗКИ (Закон за защита на класифицираната информация)
- ВАС И ПРИДОБИВАНЕ СОБСТВЕНОСТТА НА СГРАДАТА В ГР. СОФИЯ, УЛ.”ЦАР КАЛОЯН” №1а
- СПИСАНИЕ „АДВОКАТСКИ ПРЕГЛЕД”
- НАРАСТВАНЕ НА БИБЛИОТЕЧНИЯ ФОНД
- ВАС – УЧАСТИЕ В ИЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО
- І. По приходната част на бюджета
- ІІ По разходната част на бюджета
- Ф И Н А Н С О В О Т Ч Е Т
- Всичко приходи: 1 119 590 935 226 83.53
- Всичко разходи: 1 088 000 1 055 975 97.06
НОВИ ПОДЗАКОНОВИ ПРАВНИ АКТОВЕ Разгледаното по-горе в настоящия доклад становище и решение на Националната конференция, 13-16 май 2004 г. относно законопроекта за адвокатурата изпълни по принцип своето предназначение и вариантът „Касабова” бе изоставен от властимащите. На 4 юни 2004 год. бе изготвен окончателно консолидиран вариант на проекта за Закон за адвокатурата. На 7 юни 2005 год. Висшият адвокатски съвет внесе в Парламента редица предложения за промени в консолидирания проект. На 8 юни 2004 год. Правната комисия на 39-то Народно събрание прие решение за внасяне проекта в пленарна зала. На 10 юни 2004 год. – четвъртък новият Закон за адвокатурата бе гласуван и приет окончателно. На 25 юни 2004 год. в Държавен вестник бр.55/2004г. Законът за адвокатурата бе обнародван и на 29 юни 2004 год. вече беше в сила. Законът създаде редица нови правни институти и правила за упражняване на професията, най-значими от които са: 1. Нов ред за достъп до професията чрез изпит. 2. Институт на младши адвокат и адвокатски сътрудник. 3. Възможност за упражняване професията на адвокат от граждани на Европейския съюз от 1.1. 2007 год. и на граждани от други страни при условията на взаимност или договор между българската и чужда държава. 4. Съвместно упражняване на адвокатската професия чрез дружество юридическо лице. 5. Задължително застраховане на адвоката за времето на своята професионална дейност за вредите, които могат да настъпят вследствие виновно неизпълнение на неговите задължения. 6. Придаване нормативен характер на правилата за упражняване на адвокатската професия чрез унифицирането им в Етичен кодекс. 7. Задължение за поддържане и повишаване на квалификацията и изграждане на Център за обучение на адвокатите. 8. Влизане в съдебна зала с тога. 9. Възможност за спиране упражняването на професията без отписване. 10. Изграждане и поддържане на адвокатски регистри. Наред с тези нови институти и правила законодателят вмени задължение на Висшия адвокатски съвет да изработи подзаконови нормативни актове както следва: а) Наредба за минималните размери на адвокатските възнаграждения – чл.36 и 38 ЗА и на основание чл.121, ал.1 ЗА. Наредбата бе приета под горното название като Наредба №1 на 9 юли 2004г. и бе обнародвана в ДВ бр.64/23.VІІ.2004г. б) Наредба за условията за провеждане на изпита за адвокати и младши адвокати – чл.8, ал.2 ЗА. Наредбата бе приета под горното название като Наредба №2 на 29.Х.2004г. и бе обнародвана в ДВ бр.99/9.ХІ.2004г. в) Наредба за водене и съхраняване на регистрите от адвокатските съвети – чл.8, ал.2 и чл.147 и 148 ЗА. Наредбата бе приета под горното название като Наредба №3 на 29.ХІ.2004 г. и бе обнародвана в ДВ бр.107/7.ХІІ.2004г. г) изработен бе проект за Етичен кодекс на основание чл.121, ал.1 ЗА и по програма трябва да бъде приет през м. май 2005г. на Национална конференция. д) на основание чл.27 и 28 и чл.121, ал.1 ЗА пред Висшия адвокатски съвет стои огромното предизвикателство да организира Център за обучение на адвокатите като структурата, организацията, условията, програмите за обучение и финансирането ще се определят с Наредба на ВАС. Висшият адвокатски съвет в момента работи активно и ще направи възможното до края на 2005 год. нормативния акт да е готов, с което ще бъдат изпълнени 100% задълженията вменени от новия Закон за адвокатурата за изграждане на подзаконовата нормативна база за нормалното прилагане на закона. Макар и да няма заложени срокове за приемане на горепосочените нормативни актове, Висшият адвокатски съвет с максимална мобилизация на силите ще изпълни докрай своя дълг по доизграждане на нормативната база за нормалното функциониране на институцията адвокатура по правилата на общността, в която след по-малко от 2 години ще живеем и упражняваме нашата уникална професия. е) в изпълнение разпоредбата на чл.50 ЗА, Висшият адвокатски съвет прие на 29.Х. 2004год. следното решение: „Висшият адвокатски съвет определя минимален размер на застрахователната сума – застрахователно покритие – в размер на 20 000 (двадесет хиляди) лв., за която сума адвокатите в България са длъжни да се застраховат ежегодно. На основание чл.50, ал.3 ЗА Висшият адвокатски съвет обявява конкурс между застрахователите за сключване на застрахователен договор по чл. 50, ал.1 и определяне на общи условия по тях, както и най-благоприятна застрахователна премия. Документите за конкурса могат да се получат във Висшия адвокатски съвет до 30.ХІ.2004 г. След изтичане на срока Висшият адвокатски съвет изпрати до председателите и секретарите на всички адвокатски колегии писмо със следното съдържание: „ В обявения конкурс за най-добри общи условия по въведеното с чл.50 от Закона за адвокатурата задължително застраховане на адвокатите във Висшия адвокатски съвет се получиха десет оферти. След анализ на представените материали и на основание предложените от тях общи условия и размер на застрахователна премия Висшият адвокатски съвет констатира, че трите най-изгодни оферти са на : „Интерамерикан”, „Орел”АД и „Булстрад” в случаите на индивидуално застраховане на отделния адвокат. Най-приемлива оферта за колективна застрахователна полица предлага „ДЗИ”-АД. Висшият адвокатски съвет указва на всички колегии и адвокати, че няма законова пречка при желание от страна на застраховащия се да бъде избран и друг застраховател. Съгласно чл.50, ал.4 ЗА сключените от адвокатите застрахователни договори със застрахователи различни от посочените по-горе задължително трябва да осигуряват покритие не по-малко от 20 000лв. съгласно решение на Висшия адвокатски съвет от 29.Х.2004г., като в рамките на тези 20 000лв. е недопустима клауза за самоучастие на застраховащия се адвокат. Днес, когато всичко е зад гърба ни може да заявим, че рухнаха слуховете и легендите, че адвокатите ще трябва да заплащат премии от порядъка на стотици и хиляди левове и че това застраховане е измислено, за да се прочисти адвокатурата. Застрахователните премии паднаха под 50 лв., а каква е ползата и смисълът от застраховката ще разберат първи тези, които най-често грешат. Никой не е застрахован от грешки и няма страна от Европейския съюз, в която застраховането да не е задължително, както и няма сериозен клиент който най-напред да не поиска да види застраховката на този, комуто поверява интереса си. ж) като последна, но не по значение, точка в този раздел Висшият адвокатски съвет остави въпросът за адвокатските тоги. Въпросът не е за дебат „за” или „против” тогите. Цивилизованият свят отдавна е дал своя положителен отговор и ние смятаме, че също принадлежим към този цивилизован свят. Уважаеми колеги, До края на 2005 год. Висшият адвокатски съвет ще вземе своето решение за тогите (цвят, форма), но както винаги до сега въпросите, които касаят всички сме решавали след като чуем всички затова бихме желали да чуем как искате да изглеждате в съдебната зала, за да припознаем тогата не като нещо чуждо и натрапено, а като един от елементите на нашето професионално достойнство. ВАС И ЗЗКИ (Закон за защита на класифицираната информация) ЗЗКИ закон приет с оглед хармонизиране на българското с европейското право въведе специален ред на достъп на адвокатите по дела с гриф „Поверително”, „Секретно”, „Строго секретно”. По правната си природа ЗЗКИ е рестриктивен закон, а регламентацията да „допуск” спрямо адвокатите до дела с класифицирана информация беше противоконституционна. Още с приемането на ЗЗКИ Висшият адвокатски съвет обяви становището си, че закона в частта си относно адвокатурата е реминисценция от тоталитаризма и като противоконституционен следва да бъде отменен. Непосредствено след отчетното събрание на адвокатите от страната проведено на 28 февруари 2004 год. Висшият адвокатски съвет договори среща с ДКСИ (Държавна комисия по сигурност на информацията) на тема: Практически аспекти по прилагането на ЗЗКИ по отношение на адвокатите по дела, съдържащи класифицирана информация с цел гарантирането на правото на защита на процедурите по проучване за надеждност на лицата. Срещата бе реализирана на 13 април 2004 год. в централата на ДКСИ в пленарен състав на комисията и с личното участие на нейния председател – г-жа Цвета Маркова. Като продължение на дискусията от 13 април 2004 год. на 24 април 2004 г. във Висшия адвокатски съвет на редовно заседание на ВАС взеха участие председателя на ДКСИ – г-жа Цвета Маркова и секретаря на ДКСИ – г-жа Петева по всички проблеми, породени от чл.39 ЗЗКИ и достъпа на адвокатите до дела с класифицирана информация. Срещата протече изключително добронамерено и конструктивно. Висшият адвокатски съвет гласува единодушно решение да поиска от Парламента промяна на чл.39 ЗЗКИ, като Висшия адвокатски съвет изработи конкретен текст за промяна и мотиви към текста. В изпълнение Решението на ВАС от 23 април 2004 г. текстът бе изработен и връчен на заместник-председателя на 39-то Народно събрание – г-н Любен Корнезов от комисия на ВАС на 27 април 2004год. На 11 май 2004 год. бе внесен в Правната комисия на Парламента законопроект за изменение на ЗЗКИ – чл.39. На Националната работна конференция искането за промяна на ЗЗКИ бе подкрепено единодушно. На 29 юни 2004 год. с влизането в сила на новия Закон за адвокатурата с §6 от преходните и заключителни разпоредби бе изменен чл.39 ЗЗКИ както следва: „В чл.39, ал.1, т.7 след думата „прокурорите” се поставя запетая и се добавя „адвокатите”. В чл.39, ал.3, т.3 след думата „прокурорите” се поставя запетая и се добавя „адвокатите”. С тази трудно извоювана победа се сложи края на една дискриминация на професията, възтържествува конституцията и се потвърди отново правилото, че свободата не се дава даром. За нея трябва да се воюва. Тук е мястото Висшият адвокатски съвет да изкаже огромна благодарност на колегите юристи и депутати Борислав Ралчев, Любен Корнезов, Ремзи Осман, Йордан Соколов, Младен Червеняков, Александър Арабаджиев, Димитър Абаджиев и Четин Казак, които се обединиха зад текста на Висшия адвокатски съвет и го отстояха непреклонно както в Правната комисия, така и в Пленарна зала. ВАС И СЛУЖЕБНАТА ЗАЩИТА Избраният през 2004 год. Висш адвокатски съвет прие като свое решението на ВАС от 2001 год. за реда за назначаване на служебни защитници само чрез адвокатските съвети и категорично отстоява безпротиворечива и последователна политика в това отношение. Решението на Висшия адвокатския съвет от 2001год. бе подкрепено единодушно и на Националната конференция от месец май 2004 год. от новоизбраните органи на българската адвокатура. Висшият адвокатски съвет успя да отстои и в новия Закон за адвокатурата един ясен, недвусмислен и конкретен ред за назначаване на служебна защита и нейното заплащане. За да няма разногласия или изненади от каквото и да е естество Висшият адвокатски съвет гласува и връчи на: г-жа Нина Радева – председател на комисията по „Бюджет и финанси” при НС, г-н Антон Станков – министър на правосъдието и председател на Висшия съдебен съвет и г-н Милен Велчев – министър на финансите писмо със следното съдържание: УВАЖАЕМИ ГОСПОДА, Както Ви е известно в Държавен вестник бр.55/26.06.2004 год. бе обнародван Закон за адвокатурата, който влезе в сила на 28 юни 2004 год. и отмени заварения Закон за адвокатурата от 1991 год. С новия Закон детайлно бе регламентиран реда и начина на определяне и заплащане труда на адвокатите в случаите на задължителната защита и задължителното процесуално представителство – института на служебната защита, а именно: - чл.44, ал.1 – „Адвокатът е длъжен да поеме защитата и представителството на клиент при служебното му назначаване от адвокатския съвет по реда, определен от този закон, освен в случаите на чл.43. Адвокатът е длъжен да води възложеното дело със същата грижа, както ако е бил упълномощен от клиента”. чл.44, ал.2 – „Определението на съда или постановлението в досъдебното производство за назначаване на служебен защитник или повереник се съобщава на адвокатския съвет, който определя адвокат от колегията за осъществяване на защитата. Определението трябва да съдържа предмета на делото, цената на иска, разпоредбата на закона, по която е обвинението, името на клиента, датата на разглеждане на делото и размера на определеното възнаграждение, който не може да бъде по-нисък от размера, определен с наредбата на Висшия адвокатски съвет по чл.36, ал.2”. - чл.131 – „За неизпълнение на задълженията си адвокатът и младши адвокатът носят дисциплинарна отговорност”. - чл.132, ал.1 – Дисциплинарно нарушение е виновното неизпълнение на задълженията по този закон и Етичния кодекс на адвоката, на наредбите и решенията на Висшия адвокатски съвет и на решенията на адвокатските съвети и общите събрания, както и: т.6 приемане и осъществяване на служебна защита или особено представителство не по установения от закона ред. До Висшия адвокатски съвет постъпват сигнали от адвокатските колегии в страната, че Законът за адвокатурата относно реда за определяне и заплащане на служебната адвокатска защита не се спазва, а продължава да се нарушава от органите на предварителното досъдебно производство и съдебната власт. Като аргумент се изтъква липсата на предвидени средства в бюджета на съдебната власт за това. Уважаеми господа, Тъй като Вие сте отговорни за формиране на адекватен бюджет за нуждите на съдопроизводството в Република България, Висшият адвокатски съвет се обръща към Вас с искане при изготвяне на бюджета за 2005 год. на съдебната власт да обезпечите необходимите средства за безпрепятствено функциониране на института „Служебна защита”. Висшият адвокатски съвет в заседанието си на 1 октомври 2004 год. водим от гореизложеното, взе следното решение: „Висшият адвокатски съвет своевременно да сезира компетентните органи при изготвяне на „Бюджет2005” на съдебната власт, да бъдат гарантирани средства за служебна защита осъществявана от адвокатурата. Висшият адвокатски съвет декларира, че няма да допусне нарушаване на закона и няма да носи отговорност в случаи на евентуално блокиране дейността на съдебната система при продължаващо нарушаване на Закона за адвокатурата в частта му за „Служебната защита”. Висшият адвокатски съвет изказва убеденост, че Вие, уважаеми господа, ще бъдете на нивото на своята отговорност и ще гарантирате спазването на закона.” В резултат на неколкогодишни усилия на Висшия адвокатски съвет най-накрая успяхме да извадим на светло парите, предвидени за перо”Служебна защита”. За Ваше сведение от предвидената за 2004 год. сума от около 6 млн. лева са били изплатени за служебни защити само1 800 000лв. Защо се получава тази огромна разлика от 4 000 000 лв. ние няма да коментираме, но едва ли има адвокат назначаван за служебен защитник, който да не е бил унижаван както с размера на определения му хонорар, така и с начина и времето на неговото изплащане. Освен, че четиригодишната борба за осветляване, изнасяне официално на определяните с бюджета суми за служебна защита приключи успешно, Висшият адвокатски съвет чрез постоянния си натиск е на път да извоюва веднъж за винаги проблемът служебна защита да бъде решен нормативно. На 22 октомври 2004 год. Министерство на правосъдието изпрати до всички заинтересовани институции в България концепция за реформа на системата за правна помощ. По повод на тази концепция Висшият адвокатски съвет в заседанието си на 29 октомври 2004 год. взе следното решение, изпратено лично на г-н министъра на правосъдието, а именно: „Концепцията за реформа на системата за правна помощ по проект 1012/2004г. е изработена от лица, които очевидно или не познават Конституцията на Република България, или съзнателно са я неглижирали, поради което и наведените концепции, ако бъдат приети в съответен нормативен акт, ще бъдат противоконституционни. Съгласно чл.134 от Конституцията на Република България правото на защита се упражнява от българската адвокатура, поради което концепцията за реформа може да бъде подкрепена единствено и само в частта й, че трябва да се обособи самостоятелен бюджет за служебна защита, който следва да бъде управляван от Висшия адвокатски съвет в съгласие с чл.134, ал.1 от Конституцията на Република България и чл.2 от Закона за адвокатурата в България.” Министерство на правосъдието реагира положително на становището на Висшия адвокатски съвет, следствие на което се проведоха две срещи съвместно с ВАС и г-жа Меглена Тачева по повод философията на организиране заплащането на служебната защита. На 14 декември 2004 год. в х-л „Радисън” бе представен проект на Закон за правната помощ и на широкопредставителен форум бе проведена задълбочена дискусия. Законопроектът не е одобрен и върнат от Министерския съвет за доработване като основната причина за това е предвиденият с проекта орган за управление наречен „Национално бюро за правна помощ” да се състои от 5 члена – 3-ма от които адвокати. Проектът и в момента е в работен порядък под ръководството на министъра на правосъдието и ние се надяваме, че в рамките на този парламент България най-после ще реши на нормативно ниво изпълнение на задълженията си по Европейската конвенция за защита правата и свободите на гражданите. От тази висока трибуна ние апелираме както за бързо, така и за конституционосъобразно решаване на проблема. Всяко едно регламентиране на конституционното право на защита на физическите и юридическите лица трябва да почива на нормата на чл.134 от Конституцията на България. Няма друга институция в България, освен адвокатурата, призвана да бъде гарант за върховенството на закона при защита на гражданите и явяваща се естествена опозиция на всяко беззаконие или злоупотреба с право. Ако адвокатурата запази своето единомислие и последователност, единство и категоричност ще успее и победата ще бъде не за нея, а за демокрацията и правовата държава. ВАС И ПРИДОБИВАНЕ СОБСТВЕНОСТТА НА СГРАДАТА В ГР. СОФИЯ, УЛ.”ЦАР КАЛОЯН” №1а На отчетното събрание, състояло се на 28 февруари 2004 год. Висшият адвокатски съвет се ангажира пред делегатите с обещанието, че на 1 март 2004 год. ще финализира придобиването на собствеността на сградата, след като вече бяха преодолени какви ли не препятствия от юридически и политически характер. Обещанието беше изпълнено, макар и не с дата 1 март 2004 год., а с дата 12 май 2004 год. На 16 април 2004 год. областният управител на гр. София, г-н Росен Владимиров, подписа заповед №90-04-788/2004г. за покупка на сградата, на 21 април 2004 г. Висшият адвокатски съвет извърши превод на покупната цена и на 12 април 2004 г. формалният акт на подписването довърши една тригодишна борба, с която в крайна сметка българската адвокатура придоби една хубава сграда в идеалния център на столицата и реши завинаги въпроса със седалището си. Въпрос с огромно значение за всяка уважаваща себе си институция и с претенции за национална значимост. ПОМОЩИ Висшият адвокатски съвет за времето си от 28 февруари 2004 год. от 25 февруари 2005 год. е отпуснал финансова помощ в размер на 182 000 лв., която се разпределя както следва: 1. Безлихвени заеми на адвокатски колегии за закупуване на офиси и обзавеждане в размер на 124 000 лв., от които: - АК-Русе – 22 000 лв, АК-Плевен – 17 000 лв., АК-Разград – 25 000 лв., АК-Хасково – 10 000 лв., АК-Благоевград – 50 000 лв. 2. Финансова помощ за адвокати, изпаднали в състояние на болест или затруднение в размер на 58 250 лв. За сведение на делегатското събрание и за сравнение през 2002 г. са отпуснати помощи в размер на 18 832 лв., през 2003г. са отпуснати помощи в размер на 58 530 лв.. Очевидно е налице една тревожна картина и тенденция към нарастване, което се отчита от Висшия адвокатски съвет и се калкулира при изработването на бюджета за съответната отчетна година. СПИСАНИЕ „АДВОКАТСКИ ПРЕГЛЕД” И през отчетната 2004 год. редакционната колегия на сп. „Адвокатски преглед” бе в състав: Ал. Караминков, В.Бенатов, В.Начков, Д.Доковска, Р.Негенцова и Р.Гарчев, техн. сътрудник Благовеста Балканджиева. Списание „Адвокатски преглед” вече е неразделна част в богатата палитра на юридическата литература и списания, списание със собствена идентичност и философия, желан и полезен партньор, с утвърден авторитет и позитивна визия за бъдещето. Висшият адвокатски съвет следва политика на абсолютна свобода на изданието, без каквато и да е цензура или контрол върху материалите и становищата на редакционната колегия. Макар и да осигурява идеални финансови и материални условия за работа на авторите и редакционната колегия, Висшият адвокатски съвет ще продължи поведението си на ненамеса в списването на „Адвокатски преглед” от една страна, и от друга на привличането на още по-широк кръг от автори, включително и неадвокати, за да се обогати още повече като тематика, философия, дискусионност и да се превърне в необходим помощник на всеки български правник. БИБЛИОТЕКА Библиотеката при ВАС функционира от март, 2001 година. Към Библиотеката се създава Библиотечен съвет, който е съвещателен орган относно дейността на Библиотеката. В състава на библиотечния съвет влизат: Даниела Доковска – председател; Благовеста Балканджиева – секретар и членове Румен Гарчев и Валентин Бенатов. За дейността на библиотеката през 2004 г. са отпуснати 10000 лв., от които са изразходвани 2738.80 лв. за закупуване на книги, 1728.60 лв. – годишен абонамент за периодични издания, 2182.20 – софтуерен правноинормационен продукт “Сиела 3.0”, “Сиела процедури”, “Сиела Инфо”, „Апис”, E-lib. В библиотеката са постъпили дарения от частни лица и държавни институции в размер на 947.50 лв. Всички дарители са вписани в специалната Книга на дарителите на Библиотеката на ВАС. НАРАСТВАНЕ НА БИБЛИОТЕЧНИЯ ФОНД ----------------------------------------------------------------------------------- година 2001 2002 2003 2004 ----------------------------------------------------------------------------------- библиотечен фонд: 2430 2911 3716 4035 прираст на фонда 2430 1481 805 318 ------------------------------------------------------------------------------------ През 2004 г. в библиотеката са получавани 23 заглавия периодични издания. Библиотеката работи с един доставчик – “Разпространение на печата”. В библиотеката до този момент са регистрирани 354 читатели, които ползват библиотечния фонд основно в самата библиотека. За част от библиотечния фонд е разрешено ползването извън библиотеката. Следи се за спазването на срока за връщане на заетите библиотечни документи. За удобство на читателите са изработени 3 каталога: Систематичен каталог по отрасли на правото, Азбучен каталог на авторите и Азбучен каталог на заглавията. Те могат да ползват и правноинформационните системи “Сиела” и “Апис”. Новопостъпилата литература се отразява във всеки брой на списание “Адвокатски преглед”. От 2003 година “Адвокатски преглед” е достъпен за читателите си и от страницата на Висшия адвокатски съвет http://www.vas.lex.bg. Пълното съдържание на статиите е качено от бр. 7/2002 г. до бр. 12/2004г. , а за годините 1999 – 2002 може да се види съдържанието на всеки брой. Предвижда се всички статии, публикувани в “Адвокатски преглед” до 1999 г. да станат достъпни по електронен път. ПРАВНИ СТАНОВИЩА І. На основание чл.96 от ЗСВ чрез свой представител, Висшият адвокатски съвет взе участие в заседанието на Общото събрание на Върховния административен съд, проведено на 13 април 2004 год. в Конферентната зала на Върховния административен съд за издаване на тълкувателно решение по въпросите: 1.Следва ли и по какъв начин да се определи от данъчния орган вида и размера на данъчната облага или предимство при прилагане на чл.109, ал.11 и 12 (отм.) от ДПК. 2. Чия е тежестта на доказване и с какви доказателствени средства се установява обстоятелството, че данъчната облага или предимство са премахнати. 3. Когато решава делото по същество съгласно чл.130, ал.1 ДПК може ли съдът да откаже приспадането на данъчен кредит на друго основание, различно от това на което е отказал данъчния орган? ІІ. На основание чл.85, ал.5 ЗСВ с наш представител Висшият адвокатски съвет взе участие в работата на Общото събрание на гражданската и търговска колегия на ВКС за издаване на тълкувателно решение по „Някои спорни въпроси на касационното производство”. Заседанието се проведе на 5 май 2004 год. ІІІ. Висшият адвокатски съвет бе конституиран като страна по конституционно дело №6/2004 год. образувано по искане на главния прокурор на Република България за установяване противоконституционност на чл. 207, ал. 1, НПК и чл. 359 НПК, противоконституционност на §9 т.2 ЗИДНПК от 2001 г. в частта на чл. 237, ал.3 изр. Първо НПК, както и §67, т.3 ЗИДНПК от 2003 г. в частта на гл. 237, ал.4-7 НПК, противоконституционност на §69 ЗИДНПК от 2003 г. относно новосъздадения чл.239а, както и противоконституционност на §11, 12, 13, 14 15, 16, 17 44, 64, и 65 в частта на чл. 219, ал.4 ЗИДНПК – 2003 г. Висшият адвокатски съвет в законния срок изрази писмено становище. След обявяване на решението на конституционния съд направената съпоставка със становището на Висшия адвокатски съвет установи пълно покритие между решението и становището. ІV. На основание чл.85, ал.5 от Закона за съдебната власт Висшият адвокатски съвет със свой представител взе участие в заседанието на Общото събрание на ВКС за издаване на тълкувателно решение по „Някои спорни въпроси на Закона за отговорността на държавата за вреди причинени на граждани”. Заседанието се проведе на 17 декември 2004 год. и обявяване на решението е предстоящо. V. Висшият адвокатски съвет бе конституиран като страна по конституционно дело №9/2004 год. за даване на задължително тълкуване на чл. 124 от Конституцията по въпросите относно обхвата на върховния съдебен надзор, осъществяван от ВКС за точното и еднакво прилагане на законите от всичко съдилища и на второ място надзорът зависим ли е от контролноинстанционната компетентност на ВКС или обхваща всички категории съдебни дела, без тези по които упражнява надзор Върховният административен съд. Висшият адвокатски съвет в законния срок издаде писмено становище. VІ. На основание чл.85, ал.3 ЗСВ, Висшият адвокатски съвет е поканен да участва на 10 март 2005 год. в работата на Общото събрание на наказателната колегия на ВКС за издаване на тълкувателно решение по приложението на чл.349, 344, ал.1 и 3 НПК. Висшият адвокатски съвет е изработил становище и ще вземе участие в наказателно дело №1/2005 год. ВАС – УЧАСТИЕ В ИЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО На основание чл.122, т.11 от Закона за адвокатурата, Висшият адвокатски съвет взема активно участие в нормотворческия процес по материи свързани с правораздаването и защита на човешките права и свободи. Висшият адвокатски съвет ще се стреми да влияе на сложната и отговорна дейност но създаване на закони. това е не само наш законен, но и обществен дълг. Ще подминем без коментар неотдавнашното изявление на висш представител на съдебната власт по повод въпрос на полицай с висок рейтинг за законите правени от адвокати. Или може би трябва да се гордеем от израза „Адвокатите правят законите”. Явно адвокатурата в съзнанието на някои хора вече е приравнена на Парламента, защото съгласно конституцията законите в България все още се правят от Парламента. Много пъти много хора са се опитвали да затворят устата на адвокатурата. Тези хора отдавна са забравени, а адвокатурата ще пребъде. ще пребъде защото служи на истината, а истината е вечна като живота. 1. На 13 април 2004 год. към Министерство на правосъдието е сформирана работна група за създаване на Наказателно-процесуален кодекс. В групата участват изявени общественици, научни работници, магистрати и адвокати. Висшият адвокатски съвет излъчи като свои представители адвокатите: Георги Гатев, Даниела Доковска, Анита михайлова и Цветан Тимов. Широко огласено е желанието на правителството до края на мандата на 39-то народно събрание да бъде изработен нов НПК. Дали ще стане това предстои много скоро да видим. Висшият адвокатски съвет е на становище такъв фундаментален закон да се изработи, но не стахановски. 2. На 14 април 2004 год. със заповед на министъра на правосъдието бе създадена работна група за работа по нов ГПК. Групата е сформирана на много широка представителна основа. Представители на Висшия адвокатски съвет са: Александър Караминков, Васил Начков, Венелин Гачев и Петър Петров. 3. Висшият адвокатски съвет участва на 22 октомври 2004 год. в обсъждането на изработения от Министерство на правосъдието проект на Кодекс на международното частно право с трима представители. Форумът бе последван и от официално писмено становище на Висшия адвокатски съвет до правителството по повод неговото приемане и внасяне в Парламента. 4. На 25 ноември 2004 год. ВАС участва в кръгла маса за обсъждане „Необходимост от промяна на съдебното изпълнение”. На 3 февруари 2005 год. ВАС участва в обсъждане на законопроект за частното изпълнение. И в двата форума представителството на ВАС е възложено на г-н Петър Зафиров – председател на Висшия контролен съвет. 5. На 3 декември 2004 год. ВАС участва в организираната от АBA CELLI и Отворено общество дискусия на тема”Стандарта за правните клиники в България” В дискусията участват научни работници както и представители на адвокатски съвети със седалища градове университетски центрове. 6. На 6 декември 2004 год. в х-л „Радисън” Висшият адвокатски съвет участва в представянето и дебата по „Индекс” на съдебната реформа в България – 2004 год.” 7. На 13 октомври 2004 год. и на 31 януари 2005 год. се провеждат заседания на „Граждански конвент за промени в българската конституция”. на теми: а) Съдебната реформа и промените в Конституцията; б) Необходими ли са конституционни промени за Висшия съдебен съвет. Висшият адвокатски съвет участва и със свои представители и на двата дебата. КВАЛИФИКАЦИОННА ДЕЙНОСТ Ако до сега квалификационната дейност на Висшия адвокатски съвет е била израз на осъзната необходимост и необходимо условие за професионално израстване и утвърждаване на по-младата генерация адвокати, то днес новият Закон за адвокатурата с императивната разпоредба на чл.28 вменява в законово задължение на всички адвокати да поддържат и повишават квалификацията си. Този текст е революционен по своята същност и без прецедент в цялата 120 годишна история на българската адвокатура. Процесите на глобализация и предстоящото европейско членство на България променят и ще променят дълбоко и безвъзвратно облика на българската адвокатура. Процесите текат бързо и всеки, който не ги вижда или не иска да се съобрази с тях ще бъде пометен или най-малкото маргинилизиран. Разтварят се пропасти между поколенията, както и в рамките на една и съща генерация адвокати. Днес в България съжителстват пишещата машина от 19 век до най-модерните компютри, от остарелия правопис до владеенето на няколко езика, от завършилите дълбокопровинциален правен филиал до възпитаници на Сорбоната и Кембридж, от хора, които имат за Бог истината и морала до хора, които се кланят само на парите. И все пак тази безкрайно пъстра палитра има нещо общо и това общо са ценностите на професията. Тези ценности са вечни и от пиедестала на вековете са видели какво ли не, но те самите са останали и ще останат. Висшият адвокатски съвет ще се опре на всички вас, за да намери най-верния път, общия път за развитие на адвокатурата и един от тях е именно квалификацията. Тя ще даде на всички ниво на самочувствие, база за оцеляване и развитие, а в недалечно бъдеще просперитет и достойно място в обществото. Ако изграждането на учебен център е пред нас в бъдещето, то квалификационната дейност за отчетната година не е преставала. Искам от тази трибуна да изкажа огромната благодарност на Висшия адвокатски съвет към Американската асоциация на юристите ABA CELLI, която вече две години работи съвместно с нас за създаване на система за продължаващо обучение на българските адвокати, която система след развитие да се прелее в център за обучение. Не е пресилено ако заявя, че Висшият адвокатски съвет в последните три години получава огромна помощ от ABA CELLI и морална, и професионална, и материална помощ от приятели, която ни даваше и дава сигурност, че ще успеем и ще излезем победители в борбата срещу предизвикателствата на прехода, глобализацията и предстоящото присъединяване към Европейския съюз. И за отчетната година ABA CELLI съвместно с Висшия адвокатски съвет разработи и представи следните квалификационни програми: 11 юни 2004г. в гр. Дупница се проведе обучение по търговско право за адвокатите от АК-Кюстендил по въпросите на корпоративното сливане и придобиване; 18 юни 2004 год. в гр. Кюстендил се проведе обучение по търговско право по въпросите на несъстоятелността; 25 юни 2004 год. в гр. Русе се представи за първи път разработената целодневна програма по вещно право за адвокати, която включи теми,като проблемите на незаконното строителство, вписванията, Закона за кадастъра и имотния регистър и съдебния контрол на актовете по ЗУТ; 5 ноември 2004 год. – Програмата по вещно право бе представена и в Бургас за адвокатите от региона; 10 декември 2004 год. – Програмата по вещно право бе представена в Дупница за адвокатите от АК-Благоевград и АК-Кюстендил. Проведените през изминалата година курсове бяха посетени от около 200 адвокати от цялата страна. Освен това, материали на хартиен носител и на видео-касети от учебни програми, разработени през 2003 год. бяха раздадени на всички адвокатски колегии, така че членовете да могат дистанционно да се запознаят с обсъжданите на семинара теми. Висшият адвокатски съвет и екипът на ABA CELLI регулярно обсъждат развитието на квалификационната дейност и създаването на адвокатско училище. ABA CELLI ще продължава да подкрепя българската адвокатура и през следващата година с цел да се изгради училището и да се разработят нови квалификационни програми с практическа насоченост както за млади адвокати, така и за колегите с по-продължителен опит. През изтеклата година ABA CELLI си сътрудничи активно със Съветите на редица адвокатски колегии: Благоевград, Бургас, Враца, В.Търново, Смолян и Русе. CELLI представи значителна помощ в изграждането на по-модерни офиси на колегиите, като ги подпомогна с офис оборудване (компютри с инсталиран софтуеър с българското законодателство и офис-техника), както и специално оборудване за библиотеката във В.Търново и за учебната зала в Русе с подходяща за семинари озвучителна система и техника за провеждане на видео-семинари. Според времето и ресурсите си, CELLI ще продължи да подпомага тези и други колегии из цялата страна. Към настоящия момент Американската асоциация на юристите е готова да си сътрудничи с всички колегии в цялата страна за провеждането на квалификационни програми за членовете им, като очаква конкретни предложения. ДИСЦИПЛИНАРНА ДЕЙНОСТ И през отчетната 2004 год. продължи тенденцията на нарастване обема на дисциплинарната дейност на Висшия адвокатски съвет. Висшият адвокатски съвет се е стремил максимално обективно и безпристрастно в рамките на законовата му компетентност да търси истината и решава казусите справедливо. Ежедневната среща на председателя на ВАС с десетки колеги и граждани и решенията на съвета по отделните преписки несъмнено изпълняват както функцията на генералната и специална превенция, така и допринасят за издигане престижа на адвокатската професия. Висшият адвокатски съвет е разгледал и решил 71дисциплинарни производства, като в изпълнение разпоредбата на чл.141, ал.3 от Закона за адвокатурата е участвал със свой представител във всички дисциплинарни производства на Висшия дисциплинарен съд. Няма промяна в основните насоки на постъпващите жалби или производства и те са: 1. жалби, препращани по компетентност от Президента, народното събрание, различни органи от съдебната власт; 2. жалби за отлагане на дела, шиканиране, некоректно поведение; 3. жалби за взети хонорари и несвършена работа; 4. жалби за корупционно проиграване интересите на клиент. 5. жалби за отказ от защита на безимотни, малоимотни или болни хора; 6. жалби от противната на адвоката страна; 7.жалби за нелоялна конкуренция и реклама; 8. жалби за неспазване етиката и правилата за упражняване на професията. АДВОКАТУРА И КОРУПЦИЯ Годините на прехода раждаха и помитаха легенди,идеологеми, схеми и различни обществени феномени. Един от тези феномени беше корумпираният адвокат еволюирал в последствие в посредник на корупцията като носител на корупционен натиск. и за съжаление тази дефиниция се оказа вярна не само като словесна не само като словесна и научна формулировка, но и като явление със съдържание. Цяла България разбра за адвокат пренесъл 4 000 евро подкуп от следствения Х до началника на ІV-та следствена служба в гр. София. Факти като този или подобни ерозират авторитета на адвокатурата, позорят достойнството на 11 000 почтени професионалисти и дават обилна храна за многобройните недоброжелатели на адвокатската професия. Висшият адвокатски съвет е отстоявал чистия професионализъм, откритост и почтеност в професията и се е борил срещу уродливите явления в професията, едно от които най-коварното и забиващо нож в сърцето на институцията е посредничество при подкуп. В изпълнение на своята категорична политика на борба срещу корупцията Висшият адвокатски съвет подписа договор със Висшия съдебен съвет за борба с корупцията. Договорът бе публикуван в сп. „Адвокатски преглед” и е доведен до знанието на всички български адвокати. Висшият адвокатски съвет е убеден, че носителите на порока, ерозията и в крайна сметка на престъпното мислене и действие са единици и българската адвокатура ще се справи безкомпромисно с тях и ще защити правата на гражданите в България. МЕЖДУНАРОДНА ДЕЙНОСТ І. Висшият адвокатски съвет продължи делови отношения и обогати съдържанието и сътрудничеството си със: 1. ССВЕ – Съвет на съветите на адвокатските колегии в Европейския съюз със седалище Брюксел, в която организация България има статут на наблюдател до 1.1.2007 год. От 2004 год. Висшият адвокатски съвет има делегат за свързка със ССВЕ - членът на ВАС г-н Петър Петров. 2. IBA – Международна адвокатска асоциация със седалище Лондон. 3. UBBA – Международен съюз на адвокатите със седалище Париж. 4. ВСВА – Съвет на колегиите на черноморските страни със седалище Букурещ. 5. През месец февруари в Никозия – Република Кипър, бе подписан договор за учредяване дружество с идеална цел за „Квалификация на адвокатите от Балканския регион” Учредители станаха: Гърция, Кипър, Румъния, Сърбия и Черна гора и България.като статут на наблюдатели имат Турция, Босна и Македония. Дружеството бе регистрирано в Солун – Гърция и вписано в регистрите на съда. ІІ. С активното съдействие на ABA CEELI и осигурено финансиране по направление World learning (световно обучение) от 17-23 октомври 2004 год. делегация от членове на ВАС, председателя на ВДС и председателя на АС-Русе и АС-Бургас бе осъществена визита в Париж – Франция, среща с адвокатските съвети на Париж и Бобини, срещи с ръководители на „Карпа” – касата на парижката адвокатска колегия, управляваща около 1милион евро, срещи с адвокатското училище на Париж, дискусии с водещи професори от юридическия факултет на Сорбоната, срещи с изтъкнати юристи и общественици,както и безценна обмяна на опит в областта на продължаващото обучение, достъп до професията, застраховане на адвокатската професионална отговорност, сдружение на адвокати, дисциплинарна отговорност и деонтология. Програмата на обучението, срещите, състава на делегацията от България, конкретните теми и постигнатите договорености са публикувани в сп. „Адвокатски преглед”. ІІІ. На 22 октомври 2004 год. бе подписана в Париж Декларация от г-н Мишел Бенишу – председател на Националния съвет на адвокатските колегии,представляващ адвокатурата във Франция и г-н Траян Марковски – председател на висшия адвокатски съвет,представляващ адвокатурата в България,с която Декларация се заявява, че по принцип донасянето за престъпления и нарушения, още повече по подозрение, не произтича от професионалните задължения на адвоката, който е участник в правосъдието, а не сътрудничи на полицията. В това си качество адвокатът е независим от съдията, клиента,силовите групировки и политическата власт. Изискванията на проекта за третата директива унищожава правовата държава, демокрацията, доверието на гражданите в правосъдието. Цялата декларация е публикувана в сп. „Адвокатски преглед”. ІV. През отчетния период представители на висшия адвокатски съвет са взели участие в международни форуми както следва: 25-27.02.2004г. – Брюксел – Конференция организирана от АС-Испания. 22-23.04.2004г. – Страсбург, Франция – Регионален съвет на адвокатските колегии от югоизточна Европа на тема: „Предварително задържане по криминални дела”. 29-31.05.2004г. – Скопие, Македония – Среща на председатели на АС и членове от Европа и региона. 27.05.2004г. – София – Министерство на правосъдието. Среща с г-н Роналд Брадбиър и г-н Чарлз Сандс на тема: Организиране на програма за обучение на магистрати и адвокати в България по медиация”. 9.9.2004г. – София – ВАС...Среща с г-н Уилям Мар.. – Директор Управление международни конфликти Лондон, Англия. тема: „Медиация и нуждата от обучение на адвокатите” 15-16-17.9.2004г. София – Организиран и проведен включително и с подкрепата и съдействието на Висшия адвокатски съвет „Балкансаки правен форум” – Участват 215 човека от 27 държави. Форумът е получил висока международна оценка и е преценен като безспорен успех. Гости на форума са и такива авторитети като: г-н Емилио Гарденас – председател на ІВА, Лондон, г-н Рамон Мюлерат – бивш президент на ССВЕ. В рамките на „Балканския правен форум” бе проведена сесия на UBBA – регистрирана по-рано същата година.Има представители от Гърция, Румъния, Словения, Сърбия и Черна гора, Турция. 30.9.2004г. – София, ВАС – среща с представители на Световната банка г-жа Ирина Кичигина и г-н Оник Кар Финансов отчет на главния секретар на ВАС за финансовата 2004 г., обхващаща периода 1.І.2004 - 31.ХІІ.2004 г. УВАЖАЕМИ КОЛЕГИ, На основание чл. 113, т. 1 във връзка с чл. 123, ал. І от Закона за адвокатурата, предлагам на вниманието Ви настоящия финансов отчет за дейността на Висшия адвокатски съвет през финансовата 2004 г. Настоящият финансов отчет представлява неразделна част от общия отчет на Висшия адвокатски съвет, който бе предложен на вниманието Ви преди малко от Председателя на Висшия адвокатски съвет. Бюджетът на Висшия адвокатски съвет за отчетния период е одобрен и приет с Решение на Съвета от заседанието му на 23.01.2004г., протокол №37 и коригиран с протокол №10/17.12.2004 г., без корекцията да променя приходната и разходната рамка на бюджета. І. По приходната част на бюджета За целия отчетен период общият размер на приходите, заложени в бюджета на ВАС, възлиза на 1 119 590 лв, разпределени както следва: 1. от членски внос - 650 000 лв. 2. от встъпителни вноски - 420 000 лв. 3. от лихви по депозити - 20 000 лв. 4. от наеми - 1 800 лв. 5. от други - 27 790 лв. / погасяване на безлихвени заеми/ Изпълнението в приходната част на така утвърдения бюджет възлиза на 935 226 лв. или е налице изпълнение на бюджета в проценти – 83,53%. По пера изпълнението е както следва:
2. от встъпителни вноски - 226 464 лв. или 53,92% 3. от лихви - 18 204 лв. или 91,02% 4. от наеми - 1466 лв. или 81,44% 5. други приходи - 40 790 лв. или 146,78%
Общият размер на разходите, заложени в бюджета възлиза на 1 088 000 лв., като по пера тяхното разпределение и усвояване е както следва: 1. заплати – щатен персонал – заложени 99 000 лв., от тях разходвани 98 071 лв. или изпълнение – 99, 06%. 2. социални, здравни осигуровки и фонд „Безработица” – заложени 32 000 лв., разходвани 29 730 лв., изпълнение от 92,91%. 3. социални разходи / карти градски транспорт, болнични обезщетения, режийни разходи/ - заложени 7 000 лв. , разходвани 5 876 лв., изпълнение 83,94 %. 4. граждански договори – заложени 13 000 лв., от тях разходвани 12 724 лв., или изпълнение от 97, 88%. 5. помощи за адвокати, дарения и фондации – заложени 60 000лв., от тях разходвани 58 250 лв., или изпълнение 97,08%. 6. участие в заседания / командировки в страната / – заложени 17 000 лв., от тях разходвани 16 390 лв., или изпълнение 96,41%. 7. международни връзки /командировки в чужбина/, членски внос за международни организации – заложени 45 000 лв., от тях разходвани 42 472 лв. или изпълнение в размер на 94,38%. 8. наеми гараж, паркинг, СОТ, БТК – заложени 25 000 лв., от тях разходвани 24 418 лв. или изпълнение от – 97,67%. 9. семинари, квалификация, обучение – заложени 96 000 лв., разходвани 79 897 лв., или изпълнение от 83, 23 %. 10. издание “Адвокатски преглед” – заложени 39 000 лв., от тях разходвани 37 952 лв. или изпълнение от 97, 31%. 11. библиотека – фонд и абонаменти – заложени 8 000 лв., разходвани 7 323 лв. или изпълнение от 91, 54%. 12. заседателни възнаграждения на членовете на Висшия адвокатски съвет – заложени 9 000 лв., от тях изразходвани 8 500 лв., или изпълнение от 94,44 %. 13. представителни – заложени 8 000 лв., от тях разходвани 7 076 лв., или изпълнение от 88,45%. 14. издръжка на Висшия адвокатски съвет – ел.енергия, топлоенергия, вода, телефони, поща, застраховки, данъци, канцеларски материали, консумативи, поддръжка, текущ ремонт и други – заложени 166 000 лв., от тях разходвани 163 433 лв. или изпълнение от 98,45%. 15. обзавеждане с ДМА и сграда „Калоян 1- А” – заложени 464 000 лв. от тях разходвани 463 863 лв., изпълнение от 99, 97%. Или от всичко заложени в бюджета разходи в размер на 1 088 000 лв., направените такива в действителност са в размер на 1 055 975 лв. или изпълнение в разходната част на бюджета от 97, 06%. Заложеният резерв за натрупване е 31 590 лв. не е реализиран, тъй като в резултат на ниското изпълнение по т.2 от приходната част – встъпителни вноски – само 53, 92 %, в действителност е инкасиран преразход от 120 749 лв. без да се нарушава общата разходна рамка на бюджета. Същият е допълнил средствата, разходвани за придобиване на сградата на Висшия адвокатски съвет в София, ул. „ Цар Калоян”№1-А и е покрит със средства от финансовия резерв на Висшия адвокатски съвет. Забележка: Приложената към този финансов отчет таблица за отделните пера на бюджет 2004, тяхното изпълнение и разходване - подписана от гл.секретар и гл. счетоводител на Висшия адвокатски съвет, съставлява неразделна част от настоящия отчет. Ф И Н А Н С О В О Т Ч Е Т ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТ 2004 ГОД.
Изтегляне 0.62 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||