ВРЪЗКА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С АДВОКАТСКИТЕ КОЛЕГИИ

През периода от 22.02.2014 г. до края на отчетния период действа приетото в началото на мандата разпределение на членовете на Висшия адвокатски съвет за осъществяване на връзка с адвокатските колегии от страната и изготвяне на доклади по жалби срещу решения на адвокатските съвети и по дисциплинарни и други преписки, както следва:

Юрий Бошнаков – Бургас и Ямбол;

Милен Ралчев – Варна, Добрич и Търговище;

Емилия Недева – Пловдив, Смолян и Кърджали;

Атанас Железчев – Стара Загора и Сливен;

Хари Хараламбиев – Пазарджик, Перник и Хасково;

Димитър Илковски – Ловеч и Плевен;

Марио Топчийски – Враца и Монтана;

Йордан Йорданов – Велико Търново, Габрово и Видин;

Грета Пенчева – Русе, Разград, Силистра и Шумен;

Любомир Денев – Благоевград и Кюстендил;

Ели Христова, Стоян Желев, Петър Зафиров, Валентин Бенатов и Ралица Негенцова – София.
ІІІ. Беше изготвено разпределение за участие на председателите на адвокатските колегии в заседанията на Висшия адвокатски съвет на ротационен принцип, както следва:

От 1.10.2013 г. до 31.03.2014 г. – председателите на адвокатските колегиите в Благоевград, Враца, Кюстендил, Стара Загора, Хасково, Ямбол и Пловдив;

От 1.04.2014 – 31.10.2014 г. – председателите на адвокатските колегии във Варна, Видин, Габрово, Добрич, Кърджали, Търговище, Разград;

От 1.10.2014 г. до 31.03.2015 г. – председателите на адвокатските колегиите във Велико Търново, Ловеч, Пазарджик, Перник, Сливен, София.

Голямата част от председателите на адвокатските колегии участваха в заседанията на Висшия адвокатски съвет, задаваха въпроси, бяха инициатори за тълкувателната дейност и за решаване на въпросите, важни за работата ни като адвокати. Председателят на Адвокатския съвет – Пазарджик не се е явявал на заседанията на Висшия адвокатски съвет досега.
ІV. Стана традиция ръководството на Висшия адвокатски съвет да провежда срещи по места с адвокатските съвети и адвокатските колегии от страната.

През отчетния период също бяха провеждани такива срещи и съвместни инициативи с отделни адвокатски колегии.

На 3.07.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Търговище.

На 3.07.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Шумен.

На 4.07.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Добрич. На срещата бяха обсъдени редица текущи въпроси, както и тези, свързани с отпуснатата от Висшия адвокатски съвет помощ на пострадалите от наводненията и как да бъде разпределена тя.

На 4.07.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Варна. Присъствахме на полагане на клетва на новоприети адвокати. На срещата обстойно бе дискутиран въпросът, свързан с пострадалите от наводненията във Варна, както и как и на кого да бъдат разпределени средствата, отпуснати от Висшия адвокатски съвет, за подпомагане на пострадалите.

На 2.09.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар на Висшия адвокатски съвет Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Сливен. На срещата се дискутираха въпроси, свързани с проблеми на правната помощ, както и въпроси във връзка със закупуване на нов имот за колегията.

На 3.09.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет, главният секретар на Висшия адвокатски съвет Валентин Бенатов и председателят на Висшия контролен съвет Петър Петров се срещнаха с Адвокатския съвет – Бургас.

Общи за всички срещи бяха въпроси, свързани с условията за работа на адвокатите в съответната колегия, конкретните проблеми, които адвокатските съвети срещат в своята работа при осъществяване на функциите им и възможностите на Висшия адвокатски съвет при поискване да ги подпомага в тази насока, както и отчетността на събрания за Висшия адвокатски съвет членски внос.

С всеки един от посетените адвокатски съвети бяха обсъдени въпросите за осъществяване на дейността по Закона за правната помощ. Адвокатските съвети поставиха възникналите напоследък проблеми със софтуера, предлаган от обслужващата фирма БИСОФТ. Проблемите, свързани с правната помощ, бяха разгледани от Висшия адвокатски съвет на заседанието му на 17.10.2014 г. с участието на председателя на Националното бюро за правна помощ (НБПП) Елена Чернева.

По време на посещенията бе осъществена проверка по стопанисването на имуществото на адвокатските колегии. Във връзка с това бе единодушно становището на посетените адвокатски съвети, че има необходимост от съвместен семинар с участие на секретарите на съветите и на служителите, отговарящи за финансово-стопанската дейност.

Надяваме се до края на мандата да бъдат посетени всички адвокатски колегии.

Адвокатските колегии са изключително стриктни и коректни при връщането на заетите суми. Продължава погасяването на заети суми от адвокатските колегии в Благоевград, Велико Търново, Добрич, Пловдив; започнаха да заплащат и адвокатските колегии от Стара Загора, Сливен и Габрово.

1. Дарения – социални помощи на 71 адвокати от 17 адвокатски колегии – Благоевград, Бургас, Варна, Враца, Добрич, Монтана, Пазарджик, Перник, Плевен, Пловдив, Силистра, Сливен, Смолян, София, Стара Загора, Търговище и Ямбол, на обща стойност 162 450 лв. Поради големия брой на адвокатите от София най-голям дял от отпуснатите дарения – социални помощи – 32, се пада на Софийската адвокатска колегия, за Пазарджик – 7, Пловдив – 6, за Варна и Перник – по 4, за Монтана и Сливен – по 3, за Благоевград и Бургас – по 2, за Враца, Добрич, Плевен, Силистра, Смолян, Стара Загора, Търговище и Ямбол – по 1.

3. Висшият адвокатски съвет с решение № 560/21.03.2014 г. отпусна на Адвокатската колегия – Кърджали дарение в размер на 5000 лв. за закупуване на офис техника.

4. Висшият адвокатски съвет с решение № 609/25.04.2014 г. отпусна на „Музикално-драматичен театър Константин Кисимов“ – Велико Търново дарение в размер на 2000 лв.

5. Висшият адвокатски съвет с решение № 609/25.04.2014 г. отпусна на музей „Възраждане и Учредително събрание“ – Велико Търново дарение в размер на 2000 лв.

6. Висшият адвокатски съвет с решения № 631/29.05.2014 г. и № 719/20.06.2014 г. отпусна за реставрация на храма „Св. Николай“ във Велико Търново дарение в размер на 2000 лв.

7. Висшият адвокатски съвет с решение № 630/29.05.2014 г. отпусна дарение на Висшия адвокатски съвет на Република Сърбия за подпомагане на пострадалите адвокати от наводненията в Република Сърбия в размер на 10 000 лв.

8. Висшият адвокатски съвет с решение № 761/11.07.2014 г. отпусна финансова помощ за пострадалите от наводненията в гр. Варна в размер на 10 000 лв.

9. Висшият адвокатски съвет с решение № 761/11.07.2014 г. отпусна финансова помощ на пострадалите от наводненията в гр. Добрич в размер на 5000 лв.

Сумите по последните две решения бяха изплатени на Адвокатския съвет – Варна и Адвокатския съвет – Добрич, които закупиха ваучери за черна и бяла техника, вкл. отоплителни уреди за пострадалите семейства.

10. Висшият адвокатски съвет с решение № 801/12.09.2014 г. подпомогна финансирането на мероприятие, организирано от Регионалния център на Държавния архив във Видин, съвместно с наследниците на Илия Цанов за откриване на документална изложба, която Архивът е направил с обработени документи и снимки, подарени от наследниците на Илия Цанов. Не трябва да се забравя, че Висшият адвокатски съвет е тази, който през 2011 г. успя да издири и събере родствениците на Илия Цанов от различни разклонения на рода, които присъстваха на организираните от Висшия адвокатски съвет мероприятия. Явно това събиране е подействало много благородно, за да могат да издирят в своите архиви документация и вещи и да ги предадат на Държгавния архив в родния му град Видин.

Висшият адвокатски съвет в продължение на няколко години, включително и през нашия мандат, работи за изваждане от праха на забравата на такава видна личност като Илия Цанов. Продължаването на дейността на Висшия адвокатски съвет от наследниците на Илия Цанов е на практика едно признание към българската адвокатура, че е направила нещо реално, нещо стойностно, което е оценено от българските граждани в лицето на наследниците на Илия Цанов.

Финансирането на мероприятието от Висшия адвокатски съвет е в размер на 1000 лв., от които реализирани са 926 лв., а остатъкът от 74 лв. е възстановен на съвета.

11. Висшият адвокатски съвет с решение № 903/14.11.2014 г. отпусна на фондация „120 години Юридически факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски“ дарение в размер на 20 000 лв. за довършване на ремонта и модернизирането на 272 аудитория на СУ „Св. Климент Охридски“.

12. Висшият адвокатски съвет с решение № 949/12.12.2014 г. отпусна на „Сдружение за международни състезания по право“ сума в размер 1840 евро за такса за участие, банков превод и разходи за участие в подготвителното състезание по право в Белград.

Това е наложила се традиция. Отборът се представя на изключително високо ниво. В края на 2014 г. получихме и благодарствен плакет за нашата подкрепа и доброто ни взаимно сътрудничество.

13. Висшият адвокатски съвет с решение № 504/21.02.2014 г. спонсорира издаването на книгата „Данък върху добавената стойност и акциз при вътрешно общностна търговия в Европейския съюз“ на адвокат Любомир Владикин от Софийската адвокатска колегия със сума в размер на 1700 лв.

14. Висшият адвокатски съвет с решение № 505/21.02.2014 г. спонсорира издаването книгата „Адвокатската защита по граждански дела“ на адвокат Филко Розов от Софийската адвокатска колегия със сума в размер на 1700 лв.

15. Висшият адвокатски съвет с решение № 632/29.05.2014 г. спонсорира издаването на книгата „Обезпечение на иска“ на адвокат Силвия Спасова от Софийската адвокатска колегия със сума в размер на 2000 лв.

16. Висшият адвокатски съвет с решение № 712/20.06.2014 г. спонсорира издаването на книгата „Велики българи, променили света“ на адвокат Христо Чолаков от Софийската адвокатска колегия със сума в размер на 2300 лв.

17. Висшият адвокатски съвет с решение № 713/20.06.2014 г. спонсорира издаването на книгата „Тримата велики български баси“ на Александър Абаджиев със сума в размер на 2000 лв.

18. Висшият адвокатски съвет с решение № 904/14.11.2014 г. отпусна финансова помощ за издаване на книгата „Заинтересованите лица по АПК“ на адвокат доц. д-р Веселина Лъчезарова Кантова-Вучкова от Пловдивската адвокатска колегия със сума в размер на 2000 лв.

19. Висшият адвокатски съвет с решение № 950/12.12.2014 г. отпусна дарение на Народно читалище „Епископ Йосип Щтросмайер“ за издаване на сборника „Епископ Йосип Щтросмайер и славянството. Приносът“ със сума в размер на 2500 лв.

1. На 18.06.2014 г. членовете на Висшия адвокатски съвет Емилия Недева и Милен Ралчев взеха участие в организираното от Комисията по правни въпроси на 42-то Народно събрание съвместно с Министерството на правосъдието обсъждане на проект за нов Наказателен кодекс, внесен в Народното събрание на 18.06.2014 г.

2. На 24 юни 2014 г. Емилия Недева, член на Висшия адвокатски съвет, взе участие при обсъждането на проекта за нов Наказателен кодекс, организирано от Комисията по правни въпроси и Министерството на правосъдието с представители на юридическата общност

3. В Министерството на вътрешните работи участие при обсъждане на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЗИДЗБППМН) участие взе адвокат Ина Лулчева, член на Научно-методическия център на Висшия адвокатски съвет.

5. На 19.06.2014 г. в Министерството на правосъдието при обсъждане на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 26.02.2018 г. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост взе участие адвокат Милен Ралчев – член на Висшия адвокатски съвет.

6. На 15.10.2014 г. адвокат Валя Гигова, член на Научно-методическия център на Висшия адвокатски съвет, взе участие в сформиране на работна група за необходимостта от промени на уредбата, касаеща прехвърлянето на вземания.

ІІ. Участие в законодателни обсъждания. Становища по законопроекти
А. Дейност на Висшия адвокатски съвет в подготовката на Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата (ЗИД на ЗА)

През месец март 2013 г. във връзка с исканията на адвокатските колегии започна работа по изготвяне на проект за нов Закон за адвокатурата. Насоките за работа бяха обсъждани на проведената на 7.06.2013 г. Национална конференция в гр. Плевен и бяха направени препоръки към Висшия адвокатски съвет. Във връзка с това Висшият адвокатски съвет взети решение да бъде открита процедура по изработване на проект на ЗИД на ЗА и на други нормативни актове, касаещи упражняването на адвокатската професия; бе определена работна група, която да изготви проект на ЗИД на ЗА в състав: председател – председателят на Висшия адвокатски съвет, и членове: Атанас Стоянов, Борислав Ралчев, Боряна Мусева, Веселка Коева, Владислав Янев, Димитър Петров, Емил Ядков, проф. д-р Красимира Средкова, Любомир Денев, Петър Петров, доц. д-р Таня Градинарова, Стефка Въжарова, Юрий Бошнаков. В работата на групата се включиха и Йордан Цветанов, и Марио Топчийски.

Работната група разгледа всички проведени обсъждания, обсъди ги и направи един консолидиран проект, който бе разгледан на изрично свиканата Национална конференция в гр. Кюстендил на 14.12.2013 г.

След като се съобрази с решенията на Висшия адвокатски съвет и на препоръките на конференцията, работната група взе предвид всички предложения, дадени в периода между изготвения за обсъждане проект, Националната конференция и изказванията и препоръките, дадени на нея, и изготви обобщен проект, който се разгледа на заседания на Висшия адвокатски съвет на 31.01.2014 и на 14.02.2014 г.

Висшият адвокатски съвет прие текстовете за промени и след това бе възложено изготвяне на мотивите към ЗИД на ЗА.

Мотивите бяха изготвени и обобщени от Емил Ядков, доц. д-р Таня Градинарова и проф. д-р Красимира Средкова.

Направени бяха срещи с председателя на Комисията по правни въпроси към 42-то народното събрание Четин Казак, както и с представители на всички парламентарни групи, като им бяха раздадени проектът на ЗИД на ЗА и мотивите, налагащи това изменение, за да се запознаят с тях.

Тъй като за всички бе ясна обществено политическата обстановка, председателят на Висшия адвокатски съвет поиска становището от адвокатските колегии дали да се предприемат още действия за внасяне на законопроекта в 42-то Народно събрание или в следващото. Имаше различни становища. Няколко колегии настояха да се изпълни решението на Националната конференция в гр. Кюстендил.

С писмо от 13.06.2014 г. до отделните парламентарни групи председателят на Висшия адвокатски съвет припомни, че в началото на април 2014 г. е представила на вниманието на депутатите от всяка една от парламентарните групи в 42-то Народно събрание проект на ЗИД на ЗА, като посочи, че времето от представяне на законопроекта с мотивите към него до изпращане на писмото е достатъчно за запознаването със законопроекта и помоли депутатите, като субекти на законодателна инициатива, да инициират да бъде внесен за обсъждане и гласуване от 42-то Народно събрание проекта на ЗИД на ЗА, като отново приложи посочения законопроект с мотивите към него.

Само от една от парламентарните групи бе получен отговор.

През периода на разпускане на 42-то Народно събрание до сформиране на новото 43-то Народно събрание нямаше как да бъде осъществявана дейност за внасяне на законопроекта.

На 25.11.2014 г. председателят на Висшия адвокатски съвет изпрати на председателя на 43-то Народно събрание г-жа Цецка Цачева 10 комплекта от законопроекта и мотивите към него за предоставяне за запознаване на осемте парламентарни групи с оглед иницииране на внасяне на законопроекта за разглеждане от Народното събрание. Бе направена среща на председателя и главния секретар на Висшия адвокатски съвет със заместник-председателя на народното събрание Явор Хайтов, като бяха осъществени и контакти на председателя с депутати адвокати.

Организирана бе среща на Висшия адвокатски съвет и председателите на адвокатските съвети с депутати адвокати и юристи с цел разясняване на предлаганите изменения и какво ги налага.

За жалост срещата бе отложена поради разглеждане на бюджета за 2015 г. и невъзможността на депутатите да вземат участие в срещата.

На 16.01.2015 г. в Народното събрание се състоя среща на председателя на Висшия адвокатски съвет с председателя на 43-то Народно събрание, част от заместник-председателите, председателя и членове на Комисията по правни въпроси във връзка с внасяне на проекта на ЗИД на ЗА за разглеждане в Народното събрание.

На 23.01.2015 г. осем народни представители от четири парламентарни групи внесоха в Народното събрание за разглеждане ЗИД на ЗА.

На 6.02.2015 г. се състоя среща на работната група по ЗИД на ЗА за обсъждане на медийна стратегия по отношение на представяне на законопроекта и необходимостта от приемане на тези промени за защита на правата и законните интереси на гражданите.

Последваха множество медийни изяви за разясняване необходимостта от промените и че те са в интерес на нашите клиенти. По места бе проведена широка кампания. Проведена бе пресконференция в БТА. Имаше участия на председателя на Висшия адвокатски съвет в предаването на Димитър Цонев по БНТ, в предаването „Нюзруум“, по BTV, ТV 7, интервю в сайта „Правен свят“.

Позволете ми да изкажа благодарност на колегите Йордан Цветанов – зам.-председател на Висшия адвокатски съвет, Веселка Коева – председател на Адвокатската колегия – Велико Търново, Емил Ядков – председател на Адвокатската колегия – Благоевград, Атанас Стоянов – председател на Адвокатската колегия – Стара Загора и Стефка Въжарова – председател на Адвокатската колегия – Ямбол за активното участие при разясняване на промените.
Б. Становища по други законови актове
На 4.06.2014 г. Висшият адвокатски съвет изпрати становище в Комисията по правни въпроси във връзка със Законопроект за изменение и допълнение на Закона за частните съдебни изпълнители, № 454-01-38, внесен от Страхил Ангелов на 25.03.14 г.

Становището бе изготвено от Валя Гигова, член на Научно-методическия център на Висшия адвокатски съвет.

На 30.01.2015 г. Висшият адвокатски съвет внесе в правната комисия на 43-тото Народно събрание становища:

а) относно проект за Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс №454-01-71 от 19. 12. 2014г. с вносител Цецка Цачева Данговска и група народни представители

б) проект за Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 545-01-1 от 05. 01. 2014 г. с вносител Петър Владиславов Славов.

Двете становища бяха изготвени от Милен Ралчев, член на Висшия адвокатски съвет.

На 14.02.2014 г. бе изпратено становище на Висшия адвокатски съвет по к. д. № 2/2014 г., образувано по искане на Общото събрание на Наказателната колегия на Върховния касационен съд за обявяване противоконституционност на чл. 43а, т. 2 от Наказателния кодекс и за несъответствие на същата разпоредба с международните договори, по които Република България е страна.

Становището бе изготвено от адвокат Васил Т. Василев, член на Научно-методическия център на Висшия адвокатски съвет.

На 25.03.2014 г. бе изпратено становище на Висшия адвокатски съвет по к. д. № 3/2014 г., образувано по искане на Пленума на Върховния касационен съд за тълкуване на чл. 8, чл. 84, ал. 1, чл. 86, чл. 114, чл. 115, чл. 117, ал. 1, чл. 129, ал. 1, чл. 130, ал. 6 и чл. 130а от Конституцията на Република България, по следните въпроси:

2. Кому може да се възлага подзаконова компетентност и трябва ли тя да е съответна на функционалната компетентност на конституционно установения орган, комуто се възлага?

3. Може ли на Висшия съдебен съвет да се възлага подзаконова компетентност във връзка с конституционно установените му функции за кадрово и институционално обезпечаване и ръководство на съдебната власт?

4. Функционалните правомощия на министъра на правосъдието в сферата на съдебната власт, посочени в чл. 130а от Конституцията на Република България, могат ли да бъдат разширявани със закон, в частност конституционносъобразно ли е да му се възлага подзаконова компетентност по отношение на функции, които не са му предоставени по Конституция, а принадлежат на друг конституционно установен орган, а именно – на Висшия съдебен съвет?

5. Следва ли да се тълкува чл. 114 и чл. 115 от Конституцията на Република България в смисъл, че централната изпълнителна власт притежава а приори универсална подзаконова компетентност, включително само в сфери, в които по Конституция самата тя няма правомощия, включително ако тези правомощия се намират в сферата на друга власт, например на съдебната, или по Конституция, или закон са възложени на други независими органи или институции, например на Конституционния съд, Българската народна банка, Сметната палата?

Становището бе изготвено от адвокат Владимир Христов от Адвокатската колегия – Враца.

Становището бе изготвено от адвокат Валя Гигова, член на Научно-методическия център на Висшия адвокатски съвет.

Становището бе изготвено от доц. д-р Георги Димитров от Софийската адвокатска колегия.