8.1. ЗАКОНОВИ И ИНСТИТУЦИОНАЛНИ МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА ВИДА, ПОЛИТИКИ, РАЗРАБОТВАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ДОКУМЕНТИ
|
8.1.1.
|
Допълване и подобряване на съществуващите наказателно-процесуални разпоредби, касаещи незаконното използване на отрови.
|
Наказателен кодекс на Република България, ЗБР, ЗЛОД.
|
Неприложима нормативна база и законови санкции за лица заложили отровни примамки за хищници.
|
Внесени изменения в НК, ЗБР, ЗЛОД, даващи възможност за ефективни съдебни действия срещу нарушителтие.
Има наложена наказателна мярка срещу лице заложило отровна примамака за хищници и/или скитащи кучета/котки и ощетило пряко или косвено защитени видове.
|
8.1.2.
|
Въвеждане на задължителни застраховки за селскостопански животни, включващи риска „щети от хищници” на територията на цялата страна, като изискване за получаване на субсидии и/или разрешителни за паша в Националните паркове.
|
Наредба на МЗХ, ПРСР, Наредба на МОСВ, Планове за управление на Националните паркове
|
Незаконно използване на отровни примамки, поради конфликт между животнвъди и хищници.
|
Всяко убито от хищници животно е докладвано на застрахователната компания и администрацията на Национален парк или НПО в районите на реинтродукция на черния лешояд. Стопаните получават обезщетение, а останките от труповете на животните се изнасят за храна на лешоядите.
|
8.1.3.
|
Приемане на определен допустим запас на вълка в България (без това да води до влошаване на състоянието на популацията на вълка) и приемане на мерки за поддържане на популацията в стабилно състояние, на базата на което да се разработят мерки за намаляване на конфлекта с животновъди и ловни стопанства.
|
План за действие за вълка в България
|
Инициатива за по-голяма защита на вълка, без да са предвидени последствията за лешоядите
|
В Плана за действие за вълка в България са взети предвид евентуалните проблеми за лешоядите от опазването на вида, и са предписани конкретни мерки за намаляване на негативното въздействие. Планиран е брой на популацията на вълка в България и мерки за поддържането на същата в стабилно състояние, на базата на което са разработани мерки за намаляване на конфликта с животновъди и ловни стопанства.
|
8.1.4.
|
Включване като спешни и приоритетни мерките за опазване на белоглавия лешояд в плановете за управление на защитените територии и местата от НАТУРА 2000, в които се среща вида или е предвидено неговото реинтродуциране спрямо настоящия План.
|
Планове за управление на ЗТ и ЗЗ
|
Липса на специфични мерки за опазване или възстановяване на белоглавия лешояд
|
90 % от плановете за управление на ЗТ и всички Натура 2000 места, в които се срещат вида, включват приоритетни мерки за опазване и възстановяване на вида
|
8.1.5.
|
Да се обявят за защитени територии съществуващите подходящи за белоглавия лешояд места (подходящи скални масиви, бивши гнездовища), като в тях бъде ограничена всяка несъвместиме с изискванията на вида човешка дейност.
|
Регистър на защитените територии
|
Липса на законова защита на някои от потенциалните гнездови местообитания за белоглавия лешояд.
|
Запазване на максимална част от останалите подходящи за гнездене участъци от местообитанието на белоглавия лешояд.
|
8.1.6.
|
Интегриране опазването на белоглавия лешояд в национални, регионални общински стратегии за развитие в общини и региони важни за опазването на вида
|
Регионални, общински стратегии за развитие
|
Липса на специфични мерки за опазване на черния лешояд
|
Стратегиите и плановете за развитие в районите на срещане и/или планирана реинтродукция на белоглавия лешояд отчитат изискванията за опазването на вида
|
8.1.7.
|
Адаптиране на дейностите, предвидени в общинските и регионални планове за развитие с изискванията на белоглавия лешояд и съобразяване с бъдещата му реинтродукция.
|
Общински и регионални планове и стратегии за развитие.
|
Директно или косвено увреждане на места или местообитания поради липса на информация за планираната реинтродукция и опазване на лешоядите.
|
Няма случай на увредени местообитания или места, планирани за реинтродукция в този План.
|
8.1.8.
|
Разработване на протокол от РИОСВ за действия в случай на спешни ситуации - отравяния, горски пожари и т.н., адресирани до регионални ветеринарни служби, РДГ и общински администрации и кметства;
|
Регионални, общински и национални стратегии за действие
|
Липса на план за действие при заплаха от отравяне на защитени и консервационно значими видове.
|
Бърза и ефективна реакция при спешни ситуации. Няма случай на увреден консервационно значим вид, при който да не са взети необходими мерки за предотвратяване на по-големи щети.
|
8.1.9.
|
Разработване на стратегия за действие при избухване на заразни заболявания по домашните и дивите животни
|
Регионални, общински и национални стратегии за действие
|
Предотвратяване на потенциална забрана за изкуствено подхранване
|
Изработена стратегия, която е утвърдена и позната от всички заинтересувани лица и отговорни институции в районите, където се срещат или се планира реинтродукция на белоглавия лешояд.
|
8.2. ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ, ПОДДЪРЖАЩИ И ДРУГИ ПРИРОДОЗАЩИТНИ МЕРКИ ЗА ВИДА
|
8.2.1.
|
Осигуряване на белоглави лешояди за освобождаване в природата от подходящи донорни популации. Включително създаване на популация на затворено в България.
|
Протоколи и документи за внос и отглеждане на затворено на белоглави лешояди за реинтродукция в България
|
Липса на птици за естествено възстановяване или реинтродукция на изчезналата популация
|
Осигуряване и внос на минимум 100 птици за периода от 2015-2024 години за осъществяване на програма за реинтродукция на вида. Създаване на популация от минимум 10 двойки на затворено в България.
|
8.2.2.
|
Продължаване и разширавяне на програмата за реинтродукция в България.
|
Доклади за реинтродукцията на вида
|
Липса на, или ограничени възможности за естествено разширяване на заетата територия и от вида в България
|
Освобождаване на общо минимум 200 птици за периода 2015-2024 година в рамките на програма за реинтродукция на вида. Увеличаване на популацията до минимум 200 двойки в природата в минимум 15 колонии в България до 2024.
|
8.3. ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ ИЛИ ПОДДЪРЖАЩИ МЕРКИ ЗА МЕСТООБИТАНИЯТА НА БЕЛОГЛАВИЯ ЛЕШОЯД
|
8.3.1.
|
Поддъръжане на сега съществуващата мрежа от 9 площадки за подхранване на лешояди в България:
1 бр ДЗХП (Врачански Балкан при с. Долно Озирово);
2 бр на БДЗП (Източни Родопи при гр. Маджарово и с. Студен кладенец);
3 бр на Зелени Балкани ( Източни Родопи при с.Пелевун, Сините камъни при гр.Сливен, Централен Балкан при с.Манолово);
1 бр на СЛРБ (Източни Родопи при с. Нановица, ЛС „Студен кладенец”);
2 бр на ФДФФ (Кресненски пролом при с. Ракитна, и Източна Стара планина при гр. Котел);
|
Доклади на НПО, регистри на БАБХ.
|
Недостатъчно количество и качество достъпна храна за лешоядите и превенция от отравяне.
|
Всяка площадка функционира целогодишно с най-малко 1 подхранване от 200 кг седмично.
|
8.3.2.
|
Разширяване на мрежата от площадки за подхранване на лешоядни птици в страната
|
Площадки за подхранване, регистри на БАБХ
|
Недостатъчен брой места за осигуряване на безопасна храна за лешоядите.
|
Изградени и функциониращи са още 10 площадки – минимум по една в Западни Родопи, НП „Рила”, НП „Пирин”, Земенски пролом, Камчийска планина, Провадийско-Роякско плато, Западна Стара планина, НП „Централен Балкан”, ПП „Русенски Лом”, ПП „Шуменско плато”.
Целогодишно се извършват подхранвания - най-малко по 1 подхранване от 200 кг седмично.
|
8.3.3.
|
Подобряване на условията за гнездене чрез поставяне на изкуствени гнезда, и подобряване на ниши и малки пещери на отвесни скални масиви.
|
Целеви територии, обитавани от белоглави лешояди
|
Липса на подходящи места за загнездване, поради обрушаване, ерозия, обрастване и/или безпокойство.
|
Минимум по 10 оформени гнездови ниши в целевите територии – Сините камъни, Котленска планина, Кресненски пролом.
|
8.3.4.
|
Подпомагане и стимулиране на животновъдите, прилагащи традициони екстензивни животновъдни практики, сезонна миграция, лятно паша в алпийски пасища и др.
|
Доклади за състоянието на животновъдството (БАБХ и/или Паркови дирекции)
|
Намаляване или недостатъчен брой на пасищно отглежданите животни и оттам - хранителната база на лешоядите.
|
Увеличен и/или групиран в гнездови и потенциални гнездови територии брой глави добитък (мин. 20 000 овце или еквивалент на 3000 км²) в целевите райони.
|
8.3.5.
|
Възстановяване на едър копитен дивеч (козирог в Рила, Пирин и Централен Балкан; дива коза във Врачански Балкан и Сините камъни; лопатар в Котленска и Камчийска планини и Кресненския пролом и др.) и повишаване на контрола на бракониерските практики (отстрел, примки и т.н.).
|
Доклади за състоянието на дивеча (годишна таксация на ИАГ)
|
Ограничен брой и разпространение на едрия копитен дивеч и оттам - хранителната база на лешоядите.
|
Увеличен и/или групиран в гнездови и потенциални гнездови територии брой едър дивеч (мин. 1000 едри диви копитни на 3000 км²) в целевите райони.
|
8.4. МЕРКИ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ЗАПЛАХИТЕ И ПРЕМАХВАНЕ НА ЛИТИРАЩИТЕ ФАКТОРИ
|
8.4.1.
|
Предотвратяване на безпокойството по време на гнездовия период. Осигуряване на своевременна и адекватна законова защита на бъдещите гнездовища на вида
|
Предложения за обявяване на ЗТ;
ПУ на ЗТ
|
Липса на мерки за опазване на вида.
Като изчезнал от редица бивши гнездови находища, видът не е обект на защита в същите.
|
Изготвени и внесени в МОСВ предложения за нови защитени територии с гнезда на белоглави лешояди, както и предложения за разширяване границите на защитени територии. Изготвени и внесени в МОСВ предложения за режими и забрани към ПУ на съответните ЗЗ и ЗТ, които гарантират в максимална степен опазването и ограничаване безпокойството на белоглавите лешояди
|
8.4.2.
|
Провеждане на кампании срещу незаконното използване на отрови
|
Доклади и поротоколи за незаконно използване на отрови
|
Има случаи на незаконно използване на отрови в целевите територии
|
Проблемът с използването на отрови и действието им върху белоглавия лешояд и други консервационно значими видове е разпознат от държавните институции (БАБХ, ИАГ, МОСВ) и целевите групи (животновъди, ловци, гълъбари) .
|
8.4.3.
|
Изолиране на опасни електропреносни стълбове и предотратяване инстелирането на нови опасни трасета в районите на срещане и планирана реинтродукция на белоглавия лешояд.
|
Доклади за състоянието на електропреносната мрежа
|
Има случаи на загиване, вследствие от токов удар и сблъскване с жици.
|
Обезопасени най-рисковите участъци от електропроводи и недопуснато изграждане на нови, опасни съоръжения в районите на срещане и планирана реинтродукция на белоглавия лешояд.
|
8.4.4.
|
Предотвратяване изграждането на ветроенергийни паркове на територията на или в близост до районите на срещане и планирана реинтродякция на белоглавия лешояд посочени в този План.
|
Карта на ветроенергийните паркове
|
Има случаи на убити от ветрогенератори (тип перка) лешояди и орли.
|
Не е допуснато изграждането на ветрогенератори с хоризонтална ос (тип перка) на територията или в близост от 10 км от актуални и потенциални гнездови места на белоглав лешояд, посочени в този План.
|
8.5. МОНИТОРИНГ
|
8.5.1.
|
Изготвяне на, и прилагане на схема за маркиране на индивидите – стандартни орнитологични пръстени, ПВЦ цветни пръстени, крилометки, GPS/GSM предаватели.
|
Доклад и протоколи от маркиранията
|
Възможност за индивидуално идентифициране и проследяване ефективността на реинтродукцията
|
Маркиране на 100 % от освободените лешояди, маркиране на мин. 20 % от излюпените на свобода
|
8.5.2.
|
Извършване на редовен мониторинг на популацията, включително гнездови успех
|
Доклад за продуктивност, гнездови успех, размножаващи се двойки, неразмножаващи се индивиди
|
Необходимост от ежегоден мониторинг за гарантиране ефективността от програмата и предприемане на адекватни мерки при нужда
|
Ежегодно се изпълнява мониторингова програма от поне 24 посещения на година във всяка една заета гнездова територия. Представят се годишни доклади в МОСВ и МЗХ.
|
8.5.3.
|
Ежемесечен мониторинг на използването и ефективността на площадките за изкуствено подхранване
|
Доклади за мониторинга на площадките за изкуствено подхранване
|
Недостатъчен брой места за осигуряване на безопасна храна
|
Годишен доклад за ефективността на площадките с брой и разпределение на птиците по месеци, количество предоставена храна, оценка на тяхната ефективност и препоръки за последващи мерки. Броят на белоглавите лешояди, които посещават площадките се запазва постоянен или се увеличава на годишна база.
|
8.5.4.
|
Мониторинг на видовете с които съжителства белоглавият лешояд – скален орел, египетски лешояд, гарван в териториите на срещане и планирана реинтродукция на вида, според този План.
|
Доклади за състоянието и разпространението на видовете
|
Липса на други индикатори за качеството на местообитанията, заплахите и хранителната база.
|
На база на получената информация от доклади на НПО и държавни институции за състоянието на египетския лешояд, скалния орел и гарвана в районите, в които се изпълняват дейности по реинтродукция са предприети действия за предотвратяване на заплахи и опазване на важни места.
|
8.5.5.
|
Разработване на специализиран модул за събиране на данни за маркираните индивиди
|
Бази данни НСБР, ИАОС
|
Необходимост от събрана и анализирана информация, достъпна при планиране на консервационни и/или инвестиционни дейности
|
Разработване на специализиран модул за събиране на информация за наблюдения на маркираните индивиди, по модел на изплозваната в Алпите за брадатия лешояд и съвместима с НСБР към ИАОС
|
8.6. МЕРКИ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ОСВЕДОМЯВАНЕ
|
8.6.1.
|
Подготовка и разпространение на серия от специализирани информационни материали
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно в гнездовите райони на вида са разпространявани поне 500 бр. информационни и образователни материали. Ежегодно в местни медии публикувани поне 10 статии за нуждата от опазване на вида. Заснет един филм за нуждата от опазване на вида
|
8.6.2.
|
Разработване на специални информационни табла и материали за съществуващите информационни центрове и паркови администрации
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно в гнездовите райони на вида са разпространявани поне 500 бр. информационни и образователни материали.
|
8.6.3.
|
Провеждане на семинари с уредниците на ловно-рибарските дружества в гнездовите райони, за разясняване нуждата от опазване на вида и прилагането на добри ловностопански практики целящи опазването на лешоядите
|
Доклади за проведени семинари.
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Проведени десет семинара в ключови райони за опазването на вида за десет годишния период на Плана
|
8.6.4.
|
Организиране на семинари със специалистите по селско стопанство и екология в областните управи и в общините
|
Доклади за проведени семинари
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Проведени два семинара със специалистите по селско стопанство и екология в областните управи и в общините, където се среща вида.
Специалистите са запознати с изискванията по опазване на белоглавия лешояд
|
8.6.5.
|
Организиране на презентации и срещи с местни хора живеещи в населените места в близост до гнезда или планирана реинтродукция на белоглавия лешояд
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно провеждани срещи с клубовете по екстремни спортове в страната, които практикуват дейността си в райони с обитавани гнезда на белоглави лешояди
|
8.6.6.
|
Реализиране на дългосрочна програма по превенция на използването на отрови.
|
Доклад за използване на отровите
|
Има случаи на незаконно използване на отрови в целевите територии
|
Осъществени кампании във всички населени места от гнездовите райони на вида, където съществува практика за незаконно ползване на отрови
|
8.6.7.
|
Провеждане на семинар с представители на районните прокуратури в страната за съгласуване на мерки срещу използването на отровни примамки и унищожаването на защитени видове.
|
Съдебни решения
|
Има редица случаи на отказ на прокуратурата от наказателно преследване срещу лица отровили защитени видове по ЗБР.
|
Има поне две повдигнати обвинения на извършители на отравяне на защитени видове в България.
|
8.6.8.
|
Популяризиране, сред заинтересуваните институции и целеви групи на новата генерация ветрогенератори с вертикална ос- безопасни за реещите птици.
|
Становища, ОВОС, инвестиционни намарения.
|
Все още се инсталират ветрогенератори (тип перки), въпреки, че има по-ефективни и безопасни за реещите птици такива с вертикална ос.
|
Всички заинтересувани страни – държавни институции, консултантски компании, НПО, инвеститори, и др. знаят и имат прдевид ветрогенераторите с вертикална ос при планиране изграждането и обсъждането на проектите за изграждане на ветроенергийни паркове.
|
8.6.9.
|
Насърчаване на международното сътрудничество и обмяна на опит
|
Участие в международни и национални срещи за обмяна на опит
|
Необходимост от координирани усилия и обмяна на информация за адекватното опазване на вида
|
Провеждане на семинари с организации от различни страни, работещи по опазване на черния лешояд. Участие на български представители на международни срещи за опазване на белоглавия лешояд
|
