РАЗДЕЛ ШЕСТИ
ИЗПЪЛНЕНИЕ , НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
1.Изпълнение на Плана за развитие :
Местната власт има ключова роля при изпълнението на амбициозните стратегически цели. От формулираните цели произлиза сложен комплекс от мерки и задачи, излизащи отвъд рутинните задължения и капацитет на общинската администрация.
Изпълнението на общинския план за развитие ще се реализира по два канала:
-
Първият основен канал е чрез включване на мерки и проекти на общинския план в плановете за развитие на районите за планиране и като следваща итерация на плановия и програмен процес – в Националната оперативна програма за регионално развитие 2007-2013 г.
-
Вторият основен канал е чрез мотивирани действия на местната власт в партньорство с частния бизнес и неправителствения сектор да реализира друга значителна част от мерките и проектите със собствени средства.
Прилагането на принципа на публично-частно партньорство е основата за постигането на резултати по реализацията на плана и по двата канала.
Кметът на Общината, освен че организира изработването на Общинския план за развитие и на Програмата за реализацията му и ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет, ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие, представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие за одобряване от Общинския съвет, осигурява публичност и прозрачност на Общинския план за развитие, както и на действията по реализацията му.
Освен това като член на Областния съвет за развитие Кметът на Община Дупница има възможност да влияе върху определянето на мерките и проектите, които ще бъдат включени и финансирани от Националната оперативна програма за регионално развитие, а така също и в новата Инвестиционна програма за развитие на районите за целенасочено въздействие.В соята дейност Кметът ще бъде подпомаган от цялата общинска администрация.
Изградената мрежа от партньорство между обществения и частния сектор по проблемите на развитието на общината заедно с Комисиите на Общинския съвет ще оказват помощ при осъществяването на местната икономическа политика и ще упражняват надзор на системата за мониторинг на Общинския план.
2.Наблюдение и оценка на Плана за развитие на Община Дупница:
Мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация, необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работата по изпълнение на Общинския план. По този начин може да се сравни реалният напредък по изпълнението на плана с предварително планираните дейности. Мониторингът е част от регулярното управление на прилагането на плана и изпълнява основна функция: обратна връзка и предотвратяване на рисковете пред изпълнението на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическата цел и приоритетите.
Наблюдението на изпълнението на Плана за развитие на Община Дупница се извършва от специализирана Групата за наблюдение, структурирана със Заповед на Кмета.Основните задачи на Групата за наблюдение са :
-
Утвърждава индикаторите за наблюдение и оценка ;
-
Периодично извършва преглед на постигнатия напредък в изпълнение на плана;
-
Разглежда резултатите от изпълнението на програмите и мерките, и степента на постигане на целите;
-
Разглежда и прави предложения за преразпределение на средствата по програмите и мерките ;
-
Прави предложение за изменение и допълнение на Плана с цел по-доброто и ефективно изпълнение;
-
Изготвя периодични отчети за изпълнение на плана за развитие.
Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на Общината.Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативност и адаптивност при оценяване изпълнението на Плана.
Предложената по-долу система от количествени и качествени индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на плана отговаря на средните изисквания: стремеж към количествено представени индикатори, т.е измерими, систематизирани, стандартизирани с изискванията на Евростат, съпоставими, както и да се допълват от система от данни, която да осигурява периодичното им набиране, верификация на информацията, достъп до тях .
При избора на индикатори за оценка са използвани методите на мозъчна атака и общовалидните критерии, утвърдени в практиката :
-
Изпитани във времето - отразяват нещо значимо и фундаментално доказано.
-
Приети от обществото - хората са ги приели като валиден знак за устойчивост или сигнал за бедствие.
-
Атрактивни за местните медии - пресата ги публикува и използва за анализ на трендовете в обществото.
-
Емпирични - информацията за тях се следи с методите на статистиката и лесно може да бъде сравнена с други периоди.
-
Логически и научно обосновани - за тях няма емпирични данни, но логически могат да бъдат изведени.
Оценката обхваща всеки стадий от жизнения цикъл на Плана - предварителна, междинна и последваща
Набора от индикатори за оценка на Плана за развитие на Община Дупница включва :
Система от индикатори за оценка на Плана за развитие на Община Дупница
Категория
| Индикатори
за продукта от дейността
|
Индикатори
за резултат
|
Индикатори
за въздействие
|
1
|
2
|
3
|
4
|
ЗАЕТОСТ
И БЕЗРАБОТИЦА
| -
Проведени активни мерки на пазара на труда.
-
Брой осигурени места за квалификация.
-
Предприети и организирани квалификационни курсове за специални групи.
-
Предоставени консултации и съвети.
| -
Брой , относителен дял и индекси на изменение на броя на лицата , преминали през обучение за нова професия , усъвършенстване на притежаваната квалификация , обучение за ключови знания и умения.
-
Относителен дял на безработните лица, устроени на работа , от общия брой на лицата , включени в активни мерки на пазара на труда.
-
Относителен дял на продължително безработните лица към общия брой на безработните и средната продължителност на периода на безработица.
-
Брой и относителен дял на безработните лица , включени в активните мерки на пазара на труда от общия брой безработни.
-
Брой поискани консултации и съвети.
| -
Допълнителни работни места и наета допълнително работна сила , които не биха съществували без програмата , мярката или проекта /равнището , при което се прави измерването , се конкретизира в етапа на оценка /
-
Работни места и наета допълнително работна сила , които са запазени в резултат на проекта / програмата и които в противен случай биха били закрити /равнището , на което се извършва измерването , трябва да бъде конкретизирано в етапа на оценка/.
-
Брой , относителен дял и индекси на измерването на структурата на заетите лица по пол , възраст , образование, професии и квалификация , сектори.
-
Брой безработни лица , устроени на работа на 100 души безработни.
-
Намаляване равнището на безработица.
-
Повишаване доходите на населението.
|
ТРАНСПОРТНА ИНФРА
СТРУКТУРА | -
Км построени или подобрени пътища.
-
Инсталирани нови системи за безопасност , сигнални и съобщителни системи.
-
Брой новопостроени мостове.
-
Степен на завършване на мрежата / % /.
| -
Увеличение на максималната скорост по пътищата.
-
Намаляване на времетраенето на пътуванията , достъпността, станала възможна благодарение на нова транспортна инфраструктура.
| -
Увеличаване на трафика една година след завършването.
-
Екологично въздействие в смисъл на увеличение или намаление на замърсяването.
-
Работни места , създадени или запазени в резултат на проекти в Транспорта.
|
ВОДО-
СНАБДЯВАНЕ
| -
Инвестиции във водоснабдителната мрежа.
-
Км изградена водопроводна мрежа.
-
Км рехабилитирана водопроводна мрежа.
-
Обем на изградени водоизточници.
-
Изградени пречиствателни станции за питейна вода /капацитет/.
-
Количество на подадената вода
| -
Брой жители /домакинства/ , обслужвани от нови /рехабилитирани/ мрежи.
-
Брой жители /домакинства/ с режим на водоснабдяване.
-
Брой жители /домакинства/ , обслужвани от пречиствателни станции за питейна вода.
-
Качество на питейната вода.
| -
Намаляване на загубите на вода по мрежата.
-
Обем на подадена вода чрез новите / подобрени мрежи след 1 година.
-
Задоволеност на потребителите от водоснабдяването.
| ОКОЛНА
СРЕДА
| -
Подобряване на капацитета на станциите за обработка и пречистване на водата /м³/.
-
Мощности за събиране на отпадъците и / или рециклиране - % увеличение /т/
-
Брой фирми , въвели екосъобразни технологии или разработващи екологични изделия.
-
Рехабилитирана площ – дка и % от подлежащата на рехабилитация.
| -
Обслужени домакинства по събиране на твърдите битови отпадъци – брой и % от населението.
-
% отпадни води , подложени на първично пречистване.
-
% отпадни води , подложени на вторично пречистване.
-
% на домакинствата / стопанските предприятия , обслужвани от новите/ подобрени системи за водоснабдяване.
| -
Екологично въздействие в смисъл на намаляване на замърсяването .
-
% на пробите за отпадни води от точкови източници , показващи определено ниво на намаляване на установените замърсители.
-
Създадени работни места в резултат на отпуснатата помощ за екологични проекти.
-
% на жителите на общината , които искат да останат поради чиста околна среда.
|
РАЗВИТИЕ НА МАЛКИТЕ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ
| -
Предоставяни услуги за МСП.
-
Предоставени облекчения от страна на общината за развитие на МСП.
-
Брой места в инкубатори за МСП , изградени на територията на общината.
-
Новосъздадени МСП в селски райони.
-
Новосъздадени МСП в градски райони.
| -
Мобилизиращ ефект /разходи в частния сектор , породени благодарение на програмата/.
-
Брой МСП , ползващи облекчения , предоставени от общината.
-
Брой МСП ,получили помощ за информационни / консултански дейности.
-
Брой МСП , участващи в трансгранични проекти.
| -
Създадени или запазени работни места в резултат на получена подкрепа за МСП.
-
Повишаване диверсификацията и устойчивостта на икономиката.
-
Нови получили помощ малки и средни предприятия , които още са в бизнеса след 18 месеца.
|
РАЗВИТИЕ НА
БИЗНЕС
ИНФРАСТРУКТУРАТА
| -
Брой на изградените нови бизнес – структури.
-
Брой на осигурените консултански услуги.
-
Брой услуги , оказани на предприемачите.
-
Брой на създадените нови обекти на пазарната инфраструктура.
-
Разкрити нови търговски площи – закрити и открити.
| -
Брой на фирмите, ползващи услуги от създадени бизнес структури.
-
Брой на фирмите , екопортьори на продукция.
-
% на фирмите , доволни от предоставените услуги.
-
Брой новоразкрити местни фирми.
-
Брой на новосъздадените / разработени стопански дейности.
-
Степен на реализация на местната продукция.
| -
Повишаване на създадената добавено стойност след 18 месеца.
-
Брутно/ нето новосъздадена или запазена заетост след 2 години /брой и % от общия брой работни места/.
|
РАЗВИТИЕ НА ТУРИЗМА
| -
Брой на създадената или подобрена леглова база.
-
Брой на разработените / модернизираните хотели.
-
Брой на създадените / подобрени атракции.
-
Създадени нови фирми в областта на туризма.
Предоставена площ в туристически обекти /м³/. -
Брой на нови маркетингови инициативи / схеми за промоциране на туристическия бизнес.
-
Брой на организирани конференции / изложения.
-
Брой на признатите удостоверения за получена квалификация в областта на туризма.
-
Предоставени бизнес услуги за развитие на туризма в общината от туристически център.
| -
% на нови или подобрени легла.
-
Брой на продадените нощувки годишно във фирмите - / след 1 година/.
-
Степен на удовлетвореност на посетителите.
-
Средна цена на престоя на човек.
-
Среден брой на посетителите на ден.
-
% конференции/ изложби , свързани с местни икономически дейности.
-
% на успешно завършилите курсисти.
| -
Създадена добавена стойност годишно / % /.
-
Бруто / нето създадена или запазена заетост след 2 години /брой и % от общия брой на работните места/.
-
Брой на посещенията на подпомаганите обекти годишно.
-
Брой на търговските контакти за местни фирми поради дейност на туристически център след една година.
-
Брой фирми , използвали центъра за промоция след една година.
|
3.Актуализация на Плана :
Настоящият План за развитие е отворена система. Веднъж приет, той би трябвало да остане относително “твърд” в стратегическата си насоченост и цели, но отворен и гъвкав – по отношение на мерките и проектите.
РАЗДЕЛ СЕДМИ
РЕД И НАЧИН ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ДУПНИЦА
Предвид публичния характер на институциите “Общинска администрация” и “ Общински съвет”, както и ролята им като представители и защитници на обществените интереси, комуникацията с обществото и неговите групи става все по-наложителна. Тя е не само наложителна, но и задължителна по смисъла на действащото в Република България и Европейския съюз законодателство.
Водена от ангажимента да представлява и защитава интересите на общността, местната власт е длъжна да ползва всички обективни възможности и начини за комуникация с обществото при изготвянето, реализирането и актуализирането на Плана за развитие на Община Дупница.В тази посока и предвид съществуващите тенденции, възможните стъпки пред Община Дупница са следните:
-
Представяне на проекта на План за развитие пред гражданите на Община Дупница преди внасянето му за разглеждане и приемане от Общински съвет.Изказаните мнения , предложения и препоръки по време на публичното обсъждане ще бъдат взети предвид.
-
Изготвяне и разпространение на специализирана брошура с основни пасажи от Плана за развитие.По този начин идеите и целите на документа ще достигнат до широката общественост.
-
Публикуване на основните части на Плана във вестниците “Дупница +”, “Вяра” и Бюлетина на Община Дупница.
-
Направа на специализирани предавания в местните електронни медии- телевизия “Рила” и радио “Астра +”.
-
“Качване” на Плана на интернет-страницата на Община Дупница и обособяване на възможност за обратна връзка с потребителите (Интернет – форум).
-
Стандартизиране на процедурата по предоставяне на публичните отчети за дейността на Общинска администрация и изпълнение на Плана за развитие на Община Дупница- Публикуване на отчетите на интернет-страницата на Общината ; популяризирането им чрез местните медии ; издаване на брошури с отчетите и разпространяването им чрез съществуващите реп-мрежи и др.
-
Превръщане на общинския радиовъзел в модерен медиатор- Излъчване на специализирани предавания , с цел популяризиране на Общенският план за развитие и действията на общинската администрация за неговото изпълнение.
-
Провеждане на периодични анкетни проучвания , относно степента на достигане на набелязаните цели и задачи в Плана за развитие.
Реализирането на тези стъпки ще позволи на местната власт, в лицето на Общинска администрация и Общински съвет да имат пряк достъп до публичното пространство, като избегнат посредници и интерпретации, ще позволят пълноценното административно и информационно обслужване на гражданите и най-вече, ще обективизират и канализират обратната връзка с гражданите, без да се влияе или манипулира съществуващата медийна среда. Това ще гарантира и гъвкаво взаимодействие със съществуващите медйини и обществени фактори, по-прецизна реакция на изпълнителната местна власт и по–ясна представа пред общинските съветници за реалните обществени нужди, които трябва да решават съвместно с администрацията.
Сподели с приятели: |
