Програма по структурните фондове, с оглед постигането на смислена промяна за децата и истинска деинституционализация

София, 16 септември 2009 г.

Уважаеми господин Плевналиев,

Уважаеми господин Младенов,

Пишем ви като представители на неправителствени организации, работещи с деца и семейства, с опит в сферата на деинституционализацията включително и като организации, които пряко предоставят социални услуги на общинско ниво.
Както знаете, на 23-24 септември е планиран семинар между представители на българското правителство и Европейската комисия, за да се обсъди как 20 милиона евро от европейските структурни фондове могат да подкрепят процеса на деинституционализация.
Осъзнаваме, че 20 милиона евро е относително малка сума в цялостния контекст на структурните фондове в България. В същото време, сумата представлява значителна инвестиция в социалния сектор и би могла да има съществено въздействие върху децата, настанени в институции или които са в риск от настаняване в институции – ако инвестицията е добре обмислена и се направи в съответствие с добрите европейски практики.

Според нас, има няколко ключови момента, които трябва да бъдат взети предвид по време на планирането и последващото прилагане на тази програма по структурните фондове, с оглед постигането на смислена промяна за децата и истинска деинституционализация.

• 
  Всички инвестиции трябва да бъдат директно насочени в подкрепа на деинституционализацията . Процесът на деинституциионализация се развива в две основни направления - предотвратяване настаняването на деца в институции чрез развиване на социални услуги за подкрепа на семействата и децата (Центрове за обществена подкрепа, Дневни центрове и др, приемна грижа.) и развиване на услуги за отглеждане на деца в извън семейна среда (Центрове за настаняване от семеен тип). В този смисъл общините трябва да разработят планове за закриване на институциите от класически тип и разкриване на горепосочените услуги. Това е в съответствие с дългогодишната политика на българското правителство и Визията за реформа в системата за грижа на децата, подкрепена от над 90 неправителствени организации от цялата страна и представена пред Националният съвет за закрила на детето през 2008 г. Копие от тази визия е приложено към настоящото писмо.
  

• 
  Необходимо е да се направи цялостна оценка на съществуващите услуги -здравни, образователни и социални - в общините, които кандидатстват по оперативните програми за финансиране развитието на нови услуги или за ремонт на сградите на вече действащи такива :
  

• 
  Средствата трябва да бъдат изразходвани на базата на цялостни и експертни оценки на нуждите на децата: във всяка община, където се планира закриване на институция и развитие на алтернативни услуги предварително трябва да се извърши анализ на нуждите на децата, настанени в институции, за да се определят какви услуги биха били най-подходящи за тях. Нещо повече необходимо е да се направи оценка за всяко едно дете при връщането му в неговото биологично семейство, близки или роднини, както и развитие на подходящи услуги в общините, където децата се връщат. Това ще осигури устойчиво и професионално проследяване за всеки един случаи на дете върнато в семейна среда.
  

• 
  Инвестирането в човешки ресурси е изключително важно за осигуряването на качествени, устойчиви услуги и трябва да бъде неразделна част от планирането на строително- ремонтните разходи: предвид недостига на добре обучени социални работници, обгрижващ персонал и други специалисти за работа с деца в България, деинституционализацията не е възможна, ако няма значителни инвестиции в човешки ресурси. Средствата за сгради и ремонтни работи от структурните фондове трябва да съответстват на средствата за обучение, техническа подкрепа и адекватни заплати на хората, които ще работят в новите услуги. Това трябва да бъде заложено още в самото начало на планирането, независимо от типа финансиране (оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” или друг източник).
  

• 
  Ангажирането на различни министерства и агенции, отговорни за децата; както и обществената подкрепа за деинституционализацията са жизнено важни за това, средствата от структурните фондове да допринесат към стратегическа промяна: намаляването на броя на децата, които постъпват в институции, изисква споделена визия за промяна от страна на цялото Правителство, както и включването в процеса на деинституционализация специалисти, които предоставят здравни и образователни услуги за деца и семейства, Надяваме се, че експертната група, която ще наблюдава изразходването на средствата от структурните фондове ще включва представители на съответните министерства, както и представители на гражданския сектор, които трябва да осигурят подкрепата на местните общности с оглед успеха на инициативата.
  

В качеството си на неправителствени организации със значителен опит в планирането и развиването на услуги, както и с опит при провеждане на обучения за специалисти, работещи с деца и общности в България, заявяваме нашата готовност да подкрепим процеса с каквото можем, така че да се осигури в максимална степен ефективна и целесъобразна помощ за децата, техните семейства и общности.

С уважение,