Програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси 2008 2013 София, България съдържание


Развитие на гражданското общество



страница4/4
Дата23.08.2016
Размер0.6 Mb.
#7112
ТипПрограма
1   2   3   4

Развитие на гражданското общество.

Фундаменталната реформа, която трябва да се извърши преди всички други, включително и преди развитието на нормативната уредба е промяна в съзнанието на хората.


Необходимо е да започне да се възприемат водните обитатели така, както се възприемат и дивите животни на сушата. Хората трябва да погледнат на водните организми като на диви създания, заслужаващи закрила не по-малка от тази на бозайниците или птиците. Необходимо е също хората да спрат да гледат на живите водни ресурси като на неизчерпаем източник.
Двигател за тази реформа трябва да са неправителствените и научните организации, подкрепяни активно от държавните институции. Трябва да се насърчават неправителствените организации да работят за изграждането на екологично мислене у своите членове, да ги обучават по отношение опазването на рибните ресурси и поддържат високо ниво на информираност у тях.

ХІ. Процедури по изпълнение на Национална програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси.
Разработването на процедури по изпълнението на Националната програма за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси осигурява:

  • публичност и прозрачност при нейната реализация;

  • обществена подкрепа за изпълнението й;

  • висока степен на обществен контрол;

  • свободна и лоялна конкуренция между потенциалните изпълнители;

  • равнопоставеност и недопускане на дискриминация на кандидатите за осъществяване на мероприятията по нея.

За постигане целите на Националната програма ежегодно се изготвят План за зарибявания и други дейности за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси и План за научно-изследователските дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси.


Годишните планове се изготвят от работна група определена със заповед на изпълнителния директор на ИАРА, съобразно заложените цели и принципи в Националната програма и предвидените финансови ресурси. Плановете се утвърждават от министъра на земеделието и храните. Утвърдените Годишни планове се публикуват на електронната страница на ИАРА.
За да се планира производството на необходимия зарибителен материал от рибопроизводителите и предвидените други мероприятия и научни изследвания залегнали в Годишните планове за зарибявания и други дейности за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси и за научно-приложните изследвания се разработват и изпълняват в две или при необходимост повече последователни години. В текущата година се изработват Годишните планове, обявяват се и се провеждат необходимите процедури по Закона за обществени поръчки (ЗОП) и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки и се сключват договори или рамкови споразумения с участника, определен за изпълнител. В случаите, когато е стартирана обществена поръчка, в която са заложени обособени позиции и за някои от тях няма избран изпълнител, изпълнителният директор на ИАРА назначава комисия, която предлага за какви мероприятия от Националната програма е целесъобразно да бъдат пренасочени освободените финансови ресурси, като същите се разходват при спазване изискванията на ЗОП. Практическото изпълнение на Годишните планове се извършва през следващата календарна година. В случаите на изпълнение на дейности предвидени за повече от една година, необходимите финасови ресурси за тях се предвиждат и заделят преди определянето на финасовата рамка на Годишният план за съответната година.
Изпълнението на всички дейности и мероприятия по Годишните планове се удостоверява със съответните документи предвидени в подписаните договори.
След реализацията на Годишните планове се изготвя отчетен доклад до Министъра на земеделието и храните, който се публикува на електронната страница на ИАРА.


  1. По отношение на Плановете за зарибявания и други дейности за подпомагане на устойчивото развитие на рибните реурси във вътрешните водни обекти и река Дунав.


А. Подготвителен етап (в текущата година):
Изпълнителният директор на ИАРА със заповед назначава работна група, която да определи водните обекти за зарибяване, видовете риба, размери на предвидените за зарибяване видове риба, необходимост от специализиран транспорт, срокове и начин на изпълнение на зарибяването, изискванията към произхода на рибата и здравословния й статус, изисквания при получаването на зарибителния материал, необходимата документация, критериите за оценка на офертите за зарибителен материал, прогнозни цени и др., когато се отнася за зарибяване. Когато обществената поръчка се отнася до други мероприятия, подпомагащи устойчивото развитие на рибните ресурси и другите водни животни, работната група изготвя техническите и технологичните параметри за съответната дейност, срокове и начин на изпълнение, критерии за оценка на офертите, прогнозни цени и др. При необходимост в работната група се привличат и външни експерти, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта на обществената поръчката.
Процедурите по изпълнение на Националната програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси и Годишния план за зарибявания и други дейности за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси се провеждат при спазване на ЗОП.
Произходът на зарибителният материал необходим за изпълнението на Националната програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси и за зарибителни мероприятия по Годишния план е от стопанства регистрирани по реда на чл. 25 от ЗРА. В случаите на внос на видове стриктно се спазват разпоредбите на Закона за биологичното разнообразие и подзаконовите нормативни актове.
След изтичане на срока за подаване на оферти Комисия назначена със заповед на изпълнителния директор на ИАРА провежда класиране на подадените оферти. Със заповед на изпълнителния директор се определят избраните кандидати и с тях се сключват договори или рамкови споразумения. В условията на договорите за услуга или доставка на зарибителен материал задължително се включват изисквания, гарантиращи здравословното състояние на рибите, както и документи удостоверяващи, че съответното рибовъдно стопанство е свободно от заболявания и зарибителният материал е клинично здрав, съгласно разпоредбите на Закона за ветеринарно-медицинската дейност и подзаконовите нормативни актове.
Допустимо е да се извършват авансови или междинни плащания след сключване на съответните договори.
Експерти от ИАРА могат да извършват проверки на място за хода на изпълнение на договорените поръчки.
При специфични задачи е допустимо да се сключат споразумения за съвместни действия между ИАРА, неправителствени организации, научни институции, научно-изследователски екипи и др.
Б. Практическо изпълнение на договорените зарибявания и други дейности (през следващата календарна година или няколко последователни години).


  • Провеждане на зарибявания:

Комисия от експерти от ИАРА с необходимата професионална подготовка в областта на рибарството приема зарибителния материал от съответното рибовъдно стопанство. Агенцията може да привлече при необходимост и външни експерти от научни или неправителствени организации при приемането на зарибителния материал.


Комисията определя видовата принадлежност, средните единични тегла на получавания зарибителен материал, контролира за нежелани видове риби, следи за клинични и етологични признаци за заболявания, след което приема рибата от рибовъдното стопанство. Подписва се приемо-предавателен протокол с лицето, с което е сключен съответния договор. Задължително е присъствието на ветеринарен лекар, удостоверяващ здравословния статус на зарибителния материал.
В случаите, когато доставчика осигурява транспорта на зарибителния материал, същият се приема в рибовъдното стопанство от Комисията и се придружава от нейни членове до пристигането му на обекта за зарибяване.
Самото зарибяване се извършва като се спазват изисквания като темпериране на водата, предпазване на зарибителния материал от нараняване при пускането му, равномерното му разпределение във водния обект, последваща 24-часова охрана на зарибения обект и т.н. На зарибяването присъства Комисия, съгласно изискванията на Наредбата по чл. 15 на ЗРА и включваща представители на Териториалното звено на ИАРА, местната администрация, представители на НВМС, РИОСВ или структурата отговорна за опазване на горите, представители на организациите по чл. 11 от ЗРА на чиято територия са зарибяваните обекти и др.
Изготвя се протокол за извършеното зарибяване, съгласно Наредбата по чл. 15, ал. 1 на ЗРА, подписан от Началник отдела на съответното ТЗ, на територията на което се намира зарибявания обект.
При извършване на зарибителните мероприятия се поканват представители на медиите (на национално и на регионално ниво) да ги отразят.
При необходимост ИАРА предлага на Министъра на земеделието и храните, след съгласуване с МОСВ да издаде заповед за въвеждане на временна забрана за риболов в зарибените водни обекти. Заповедта се публикува по реда на Административнопроцесуалния кодекс.


  • Други дейности като доотглеждане на рибки в естествени условия, подобряване местообитанията на видовете, залагане на изкуствени мръстилища и др.

Изпълнителният директор на ИАРА определя със заповед експерти от Агенцията с необходимата професионална подготовка и практически опит, които текущо да контролират изпълнението на мероприятията, за които са сключени договори или рамкови споразумения, съгласно ЗОП в изпълнение на Годишния план. Агенцията може да привлече при необходимост и външни експерти от научни, неправителствени организации или други структури за тази цел.


След приключване на изпълнението на съответните мероприятия, те се приемат от Комисия, определена със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Членове на комисията са експерти от ИАРА с необходимата професионална подготовка. При необходимост като членове на комисията се привличат и експерти от други държавни структури, научно-изследователски и учебни звена, неправителствени организации и др. Приемането на изпълнението се удостоверява със съответните приемо-предавателни документи, предвидени в сключените договори.
За приетите от Комисията дейности се информират медиите (на национално и регионално ниво).


  1. По отношение на Плановете за научно-изследователски дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси във вътрешните водни басейни и река Дунав.


А. Подготвителен етап (в текущата година):
Изпълнителният директор на ИАРА ежегодно определя работна група от експерти с необходимата професионална подготовка, която изготвя Годишен план включващ необходимите на Агенцията теми за научно-изследователски дейности, които ще бъдат стартирани през следващата календарна година в рамките на Национална програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси. При необходимост в работната група могат да бъдат привличани и външни експерти от научни и/или неправителствени организации.
Утвърденият от министъра на земеделието и храните План за научно-изследователски дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси се публикува в интернет сайта на агенцията като се указват началото, сроковете и необходимите документи за кандидатстване по него.
Научните екипи или научно-изследователските организации представят проекти за научни изследвания по обявените теми, в указаните срокове, с планираните дейности за следващата година (следващите години) и необходимите финансови средства за реализиране на проекта (закупуване на апаратура, екипировка, консумативи, провеждане на изследването и др.).
Със заповед на изпълнителния директор на ИАРА се определя състава на Комисия, която да разгледа и класира, постъпилите проекти за научни изследвания.
Изпълнителният директор на ИАРА определя със заповед избраните от Комисията изпълнители, които да проведат необходимите проучвания и изследвания.
С избраните екипи се сключва договор или рамково споразумение за извършване на научни изследвания, в който се описват авансовото финансиране, правилата за отчетност и приемането на извършените обеми работа по договорените дейности, съобразено със сезонната специфика на изследванията.
Б. Практическо изпълнение на утвърдените за изпълнение научни изследвания (през следващата календарна година или няколко последователни години).
След приключване на изпълнението на съответните проекти за научни разработки, научните екипи представят отчети за извършените изследвания и резултатите от тях. Изпълнителният директор на ИАРА определя със заповед двама рецензенти (с необходимата професионална квалификация в областта на рибарството), които оценяват резултатите от изследванията в представените отчети. При противоречиви оценки се назначава трети рецензент. При положителни оценки от рецензентите, отчетите на научно-изследователските екипи се приемат от изпълнителния директор на ИАРА и се счита, че съответните проекти са изпълнени.
В случаите на провеждане на научни изследвания в няколко последователни години, в края на всяка календарна година се представят отчети за извършените дейности и резултатите от тях. Финансирането за всяка следваща година по одобрените теми за дългосрочни научни изследвания се извършва само при наличие на одобрен отчет за предходната календарна година.
Изпълнителният директор на ИАРА има право да поиска от научните екипи разработващи теми по Националната програма междинни отчети за извършваните изследвания.
Резултатите от приключилите теми за научни разработки се обявяват на интернет страницата на ИАРА.
ХІІ. Финансови източници на Националната програма.
Средства за финансирането на ежегодните планове за зарибявания и други мероприятия за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси и за научно-изследователските дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси се осигуряват съгласно ЗРА (чл. 53, ал. 2, т. 3 и т. 4) от приходите постъпили от таксите за издаване на билети за любителски риболов, НПРА или по реда на чл. 8, ал. 3, т. 2 от ЗРА.
За база при определяне на средствата за финансиране на Националната програма за подпомагане на устойчивота развитие на рибните ресурси се вземат годишните приходи от таксите за издаване на любителски билети за предходната приключила финансова бюджетна година.
Средствата за реализацията на ежегодните планове за зарибявания и други мероприятия за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси са 25 % от приходите от билети за любитески риболов и 5 % за научно-изследователски дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси (чл. 53, ал. 2, т. 3 и т. 4 на ЗРА).
ИАРА планира ежегодно средства за изпълнението на дейностите по Националната програма, както и за популяризирането на нейните цели в обществото.

ХІІІ. Връзка на Националната програма за подпомагане на устойчивото развитие на рибните ресурси с други програми и планове.
Целите и приоритетите на Националната програма за опазване, възстановяване и подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси съответстват на стратегическите цели и приоритетите на Националната програма за рибарство и аквакултури, Националния стратегически план за рибарството и аквакултурите, Оперативна програма „Рибарство и аквакултури” – 2007-2013 г. и е съобразена с националната нормативна уредба за рибарския сектор.
Мерките за опазване, възстановяване и защита на живите водни ресурсите включени в Националната програма са релевантни и на стратегическите цели и приоритети на Националната стратегия за околна среда и плана за действие 2005-2014 г., на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, на Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България до 2015 г. и на Националната стратегия за опазване на биологичното разнообразие.
Националната програма за опазване, възстановяване и подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси ще се изпълнява успоредно с програми и планове, които ще се допълват и подпомагат взаимно при реализацията на целите им като: План за действие за есетрови видове риби в българската акватория на Черно море и река Дунав, Стратегия за лабораторно-изследователската дейност на ИАРА, Програмата за мониторинг и борба с инвазията на мидата-зебра в Източнобеломорски район и др., както и с развитието на Националната екологична мрежа НАТУРА 2000.

ХІV. Публичност и прозрачност на Националната програма.
Присъствието на медиите и участието на неправителствени организации при реализацията на Националната програма ще допринесе за повишаване на нивото на контрол и ще осигури необходимата прозрачност.
В действащата web-страница (www.nafa-bg.org) на ИАРА ще бъде публикувана Националната програма, извършваните дейности по подготовката и осъществяването на заложените цели в нея. Ще бъдат публикувани и всички действия съгласно процедурите по т. ХІ. Това също ще създаде предпоставки за прозрачност и ще се увеличи обществената информираност за реализацията на Националната програма.
ИАРА ще се придържа към принципите на публичност и прозрачност и ще предприеме всички необходими за това действия.

ХV. Заключение.
Националната програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси очертава рамката и въвежда критериите за поддържане и гарантиране опазването и развитието на рибните ресурси във вътрешните водоеми и река Дунав.
Изпълнението на Националната програма ще доведе до:


  • Преустановяване на негативните тенденции в развитието на рибните съобщества и компенсиране на отрицателните въздействия от различни антропогенни и природни фактори;

  • Стабилизиране на съществуващите популации на стопански значими видове и подобряване на тяхната размерно-възрастова структура;

  • Подобряване съотношението мирни/хищни видове;

  • Възстановяване на рибните съобщества във води, в които поради различни причини ихтиофауната е била унищожена;

  • Увеличаване и поддържане на устойчиво биологично разнообразие;

  • Възстановяване и опазване на популации на видове с висока консервационна стойност;

  • Изграждане на информационен масив за състоянието на популациите на рибите и другите водни организми във вътрешните водоеми и река Дунав;

  • Определяне на възможностите за постигане на устойчиво развитие на популациите на рибите и другите водни организми във вътрешните водоеми и река Дунав;

  • Дефиниране и осигуряване на необходимото техническо и технологично оборудване за изпълнение на предвидените дейности и зарибителни мероприятия;

  • Администриране на рамката за изпълнение на краткосрочни, средносрочни и дългосрочни проекти в областта на устойчивото развитие на популациите на рибите и другите водни организми във вътрешните водоеми и река Дунав;

  • Въвеждане на мерки за опазване на биоразнообразието във водните екосистеми и за устойчиво развитие на рибните ресурси в тях;

  • Косвено влияние върху рибоядните птици и бозайници, част от които с висока консервационна стойност, вследствие на подобрената трофична база;

  • Подобряване качеството на водата и ограничаване развитието на фитопланктона в язовирите и езерата;

  • Увеличаване възможностите за използване на водните обектите за рекреационни цели и превръщането им в атрактивни места за любителски риболов;

  • Подобряване на общественото здраве, в резултат на увеличаване дела на рибните продукти в хранителния режим на населението.


Приложения на Националната програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси:


  1. Финансови средства за изпълнението на Националната програма за подпомагане устойчивото развитие на рибните ресурси за съответната година.




  1. План за зарибявания и други дейности за подпомагане на устойчивото развитие на рибните реурси във вътрешните водни обекти и река Дунав – изготвя се ежегодно.




  1. План за научно-изследователските дейности, осигуряващи ефективно управление на рибните ресурси във вътрешните водни басейни и река Дунав – изготвя се ежегодно.


Съгласували:
Главен секретар на МЗХ: …………………….

/Милена Петрова/

Заместник-министър: …………………….

/Бюрхан Абазов/

Директор на дирекция “Правни дейности” на МЗХ: ………………………

/Севинч Солакова/

Съветник на министъра: ...........................

/Бойко Ценов/

Изпълнителен .директор на ИАРА: ……………………..

/Пламен Камбуров/

Директор Гл. дирекция “РМВ”: ……………………

/Стоян Стоянов/

Директор дирекция “ФСДУС”: ……………………..

/Румяна Нейкова/

Ст. юрисконсулт отдел “ПНОРА”: ………………………

/Румяна Георгиева/
Изготвили:
Началник отдел „УМР”: ……………………...

/Ивайло Симеонов/

Началник сектор „УР”: …………………….

/Стоимен Йочев/



Каталог: wp-content -> uploads -> 2009
2009 -> Католически Литургичен Календар 2010
2009 -> Смб – Секция “Изток” Великденско математическо състезание 22. 04. 2007 г
2009 -> 1. Числото, което се получава от числото 194 973, като се разменят цифрите на десетиците и хилядите, е
2009 -> Програма за развитие на сектор „Рибарство на Република България, финансирана от Европейския фонд по рибарство за Програмен период 2007 2013 г
2009 -> Програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд по рибарство за Програмен период 2007 2013 г
2009 -> Програма за развитие на сектор "рибарство" (опрср) на република българия, финансирана от европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 2013 Г.


Сподели с приятели:
1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница