Приоритет 3. Създаване на благоприятна социална среда чрез разширяване обхвата и подобряване достъпността и качеството на обществените услуги

Цел 3.1. Осигуряване на социална защита и услуги за жителите на общината в риск и социална изолация

През плановия период се предвижда в партньорство между общината и неправителствени организации, работещи в областта на социалните услуги, да се изградят Център за семейно планиране и интеграция и Консултативен център за деца и семейства със социални проблеми. Центровете ще подпомагат интеграцията на населението от малцинствените групи. Средствата за изграждането и функционирането им ще бъдат осигурени от европейските фондове, като общината има готовност за съфинансиране под формата на безвъзмездно предоставяне на терени и сгради за нуждите на двата проекта.

В рамките на мярката ще бъдат провеждани периодични курсове за ограмотяване, общо и специализирано обучение, квалификация и преквалификация на жители на общината в трудоспособна възраст със затруднена реализация на пазара на труда.

Специално към гражданите от ромски произход ще бъде насочено създаването на сдружения за развитие на техните традиционни занаяти и опазване на културните им традиции. Представянето на тези сдружения на различни празници и фестивали ще създаде възможност и за специфични туристически атракции.

В с. Китка до 2009 г. ще бъде разкрит дом за възрастни хора с функционални нарушения, а до 2010 г. в селата Аврен, Тръстиково и Равна гора ще бъдат изградени общо 6 защитени жилища за социално слаби и многодетни семейства.

Дейностите по тази мярка ще бъдат финансово обезпечени от фондовете на ЕС, като общината има готовност да предостави сгради и терени за последните две дейности. При изграждането на дома за възрастни може да се очаква и привличане на средства от организации, занимаващи се с оказване на социални услуги.

Цел 3.2. Подобряване качеството на публичните услуги

Дейностите в рамките на тази мярка ще се осъществяват в периода 2007 – 2009 г. Насочени са основно към подобряване на условията за провеждане на учебен процес, задържане на учениците в общината и осигуряване на качествено образование. Ще бъде ремонтирана сградата на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий” в с. Синдел, като ще бъдат изградени столова и база за производствена практика и ще бъде основно подменено обзавеждането в училището. Осъвременяване на обзавеждането и материално-техническата база се предвижда и за училищата в селата Аврен, Дъбравино, Приселци, Тръстиково и Царевци.

В близост до обсерваторията в с. Аврен през 2007 г. ще бъдат изградени две сглобяеми къщи за обучаващите се по астрономически науки.

Средствата по тази мярка ще се осигуряват основно от фондовете на ЕС, като община Аврен ще се ангажира с предоставяне на сгради и терени.

Предвижда се в периода 2007 – 2010 година със средства от еврофондовете да се ремонтират и преоборудват здравните пунктове в населените места, както и да се разкрият нови и ремонтират съществуващите стоматологични кабинети.

В партньорство между общината, която ще предостави сграда, и частните предприемачи от КС „Камчия”, с подкрепата на фондовете на ЕС, в курорта ще бъде изграден модерен център за медицинска рехабилитация, който ще подобри условията за почивка и ще повиши атрактивността на комплекса.

Мярка 3.2.3. Създаване на развлечения за младите хора в общината

През 2010 – 2013 година с финансиране от ЕС на общински терени във всички населени места ще бъдат рехабилитирани съществуващите спортни площадки, а там, където такива няма, ще бъдат изградени нови.

Приоритетна дейност в тази област ще бъде изграждането на културен дом в с. Дъбравино, като по този начин ще се осигурят условия за задоволяване културните потребности на 1450 жители на населеното място. Финансирането ще се осигури от фондовете на ЕС, като общината има готовност да поеме съответен дял чрез предоставяне на собственост или преки инвестиции.

Ще бъдат поддържани и доразвивани съществуващите културни традиции, като целта е културния календар на общината да се дообогатява с нови прояви. Общината ще продължи да финансира тази дейност, но ще се разчита и на подкрепата на еврофондовете.

Ще се акцентира и върху обогатяването на книжния фонд в читалищата и поддържане на ролята им като основни културни институции в населените места от общината. За целта освен от общинския бюджет, ще се търсят средства и по проекти на ЕС, както и от дарения на издателства и други донори.

Цел 4.1. Повишаване имиджа на общината чрез предлагане на по-качествени и достъпни административни и технически услуги и повишаване прозрачността на работа

Предвижда се да бъдат провеждани ежегодни обучения на специалистите от общината в съответните им области, както и в следните направления: стратегическо планиране и подготовка на проекти за европейските структурни фондове; чужди езици; информационни технологии. В резултат на обученията общината ще разполага с капацитет за извършване на по-качествени услуги, както и за подготовка на добри проекти за кандидатстване по програмите на ЕС. Чуждоезиковата подготовка ще благоприятства създаването на международни партньорства.

В края на 2008 г. общината следва да е защитила сертификат по стандарта ISO 9001:2000. През следващите години работните процеси в общината ще подлежат на мониторинг от сертифицираща организация.

Финансовото обезпечаване на мярката ще бъде със средства на общината, държавата и еврофондовете.

В рамките на мярката се предвижда да бъде ремонтирана сградата на общинската администрация, да бъде изградена съвременна компютърна мрежа и да бъдат преоборудвани с 20 бр. нови компютърни системи работните места в общината, включително и кметствата. Следващи стъпки ще бъдат въвеждането на софтуерни продукти с различно предназначение в работата на администрацията и изграждането на център за информация и услуги на гражданите с 12 работни места.

Преминаването към извършване на услуги по електронен път ще стане след като бъде стартиран нов общински уеб сайт, съдържанието на който ще може да бъде динамично обновявано. Ще бъдат разработени форми за онлайн заявяване на услугите, а впоследствие ще стане възможно и получаването им от гражданите по електронен път.

За финансирането на тези дейности освен на общинския бюджет, ще се разчита и на националните и европейски програми, подкрепящи развитието на информационното общество.

Цел 4.2. Развитие на гражданското общество

Мярка 4.2.1. Насърчаване гражданската активност и партньорство за местно развитие

През плановия период ще се стимулира създаването на сдружения на бизнеса и различни обществени групи, които имат съществено значение за партньорството между общината и гражданите. Местната власт има нагласата да предоставя безвъзмездно или срещу минимален наем помещения и активи в подкрепа дейността на сдруженията. Ще се търси финансиране от еврофондовете за реализация на пилотни проекти в областта на гражданската активност.

С оглед необходимата подкрепа на обществеността при одобрението и реализацията на всички финансирани от еврофондовете проекти и нарастващата роля на партньорството между местната власт и гражданите, се предвижда се да продължи практиката на провеждане на обществени обсъждания по важни за гражданите въпроси. В тази посока се предвижда да бъде търсено финансиране за два пилотни проекта.

Като следваща стъпка, населените места ще бъдат създадени местни консултативни съвети в различни области на обществения живот. Предвижда се в тези съвети да участват представители на всички заинтересовани страни и местната власт да делегира определени правомощия с цел по-осезателното въвличане на гражданите в процеса на формирането на местна политика.

Към края на 2009 година се предвижда в общината да има създадени и действащи най-малко три местни консултативни съвета, като първия от тях бъде подкрепен от пилотен проект, а до края на плановия период консултативните съвети да бъдат най-малко шест.

Разпределението на средствата по приоритети изглежда по следния начин:

Разпределението по източници на финансиране има следния вид:

Конкретните дейности, индикаторите за осъществяването им, сроковете, отговорните институции и необходимите ресурси за осъществяването на плана са показани в индикативна финансова таблица (Приложение 1).

Общинския план за развитие е не просто документ, а по-скоро процес, който не завършва с приемането на плана от Общинския съвет. Задължително следва да се извършва постоянен преглед и актуализация на плана с оглед динамиката на променящата се ситуация. Общинският план е отворен документ – подлежи на развитие и актуализация. Това произтича от политическите, икономически и социални промени в страната ни в хода на присъединяването към Европейския съюз. В този смисъл, не е възможно да бъдат предвидени всички фактори, които ще влияят при изпълнението на действията, залегнали в Общинския план за развитие ( 2007 – 2013 ).

При реализацията на Общинския план за развитие е необходимо непрекъснато да се наблюдава процеса на изпълнение на дейностите; да се осъществява текущ контрол и при необходимост – актуализация на предвидените мерки. Отчитането на натрупания опит, трудностите и неуспехите, извършването на корекции на съществуващите вече насоки за развитие и дейности в посока на адаптация към новите обстоятелства и променена среда са неизбежни в процеса на изпълнение на един толкова многостранен стратегически документ.

На базата на Общинския план за развитие ще се разработват годишни програми за изпълнение. Те ще се одобряват от Общински съвет и ще се изпълняват от съответните отговорни институции, определени в програмата. Координатор по изпълнението на програмата ще бъде кмета на община Аврен.

Наблюдението по реализацията на Общинския план за развитие ще се извършва по начин утвърден от Общинския съвет. Уместно е в групата за наблюдение (мониторинг) да бъдат включени представители на всички сектори: община и държавни структури, частен сектор и неправителствени организации, като експертите в нея трябва да бъдат от различни специалности. Съставът на групата би следвало да се предлага от Кмета на общината и да се утвърждава от Общинския съвет.

Ролята на групата по мониторинга е да наблюдава процеса на изпълнението на Общинския план за развитие и Плана за действие към него, като изготвя отчети до Общинския съвет за успехите, неуспехите, проблемите и причините при осъществяване на дейностите, предвидени в Общинския план за развитие.

Групата за наблюдение на Общинския план за развитие :

• 
  Разглежда и утвърждава индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  Периодично извършва преглед на постигнатия напредък в изпълнението на плана;
  
• 
  Разглежда резултатите от изпълнението на дейностите и мерките и степента на постигане на целите;
  
• 
  Разглежда резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
  
• 
  Разглежда предложения за преразпределение на средствата по мерките;
  
• 
  Прави предложения за изменение на плана с цел подобряване на неговото изпълнение;
  

Кметът изисква регулярни годишни отчети от работната група, извършваща надзора и оценката за осъществяване на плана. В отчетите се оценява прогреса при реализацията на мерките, обсъжда се изпълнението на определени показатели.

Ежегодно кметът на общината представя пред Общинския съвет информация за изпълнението на плана и информация за контрола върху процедурите, свързани с мерките и действията заложени в документа и финансирани от бюджета или по друго направление.

Подготовката на програмата за изпълнение през следващата година се извършва в периода ноември - декември, заедно с подготовката на новия общински бюджет. Тя трябва да отчита настъпилите промени в социално-икономическата реалност и потребности в и извън общината.

Процесът на актуализация се организира от кмета на общината, като се използват създадените работни групи за Общинския план за развитие и при необходимост се извършват промени в броя и състава им или се ангажират външни експерти.

Актуализираният общински план за развитие се одобрява от Общинския съвет.