АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ

Общата численост на персонала на общинската администрация е 35,5 щатни бройки, от които длъжност за хора с трайни увреждания – 0,5 бр. Секретарят на общината ръководи общата администрация, структурирана в отдел „Бюджет, финанси, счетоводство и управление на собствеността” с 9 щатни бройки и отдел „Административно - правно обслужване” с 5 щатни бройки. Специализираната администрация се ръководи от заместник-кметът и включва отдел „Архитектура, устройство на територията, благоустрояване и строителство” с 5 щатни бройки и отдел „Икономически и хуманитарни дейности, стратегии, програми, евроинтеграция и инвестиции” с 5 щатни бройки. Кметските наместници са 7. В структурата на местните дейности са включени и двама уредници в „Клуб на пенсионера”, 12 бройки по дейност „Чистота” и 1 бройка главен специалист по стопански дейности в сферата на селското и горското стопанство.

Община Лъки разполага с човешки ресурси и технически капацитет за изпълнение на функциите си – административно обслужване на граждани. В сградата на общинска администрация се намират 25 кабинета и две заседателни зали, едната от които е с 20 места, а другата с 40 места, включително с техника за презентиране. И в двете зали има достъп до Интернет.

На всяка работна станция са инсталирани компютърна конфигурация, принтер и телефон. Всички компютри са свързани в локална компютърна мрежа, която се обслужва от един сървър. Всеки служител има достъп до интернет, правно информационна система АПИС и връзка в деловодна система „Архимед”. Служителите разполагат с общо 5 сканиращи устройства и 5 ксерокс машини, достъп до които имат всички служители. Действа автоматична телефонна централа. Техниката в голямата си част е остаряла, няма закупени нови компютри, като общинската администрация не разполага с бюджет за подмяна. Закупува се техника, единствено ако старата вече не подлежи на ремонт, включително втора употреба.

Налични са специални шкафове за съхранение на архивна документация. Изградено е архивно помещение на третия етаж на сградата на администрацията.

По отношение на финансовите показатели се забелязва относителна стабилност на собствените приходи в размер около 460 хил. лева. Данните за 2012 и 2013 г. демонстрират неустойчивостта на туризма на територията на общината, по отношение на драстично намалените приходи от туристически данък. Съществуват редица фактори, които могат да обяснят това намаление, но те не попадат в обхвата на настоящия анализ.

По отношение на разходите, всички местни разходи, без дофинансиране, са в размер на 1 865 412 лв., а през 2013 г. – 1 066 949 лв. Извършваните капиталови разходи са за сметка на програми, финансирани със средствата от ЕС.

Административното обслужване на гражданите и бизнеса се извършва в Центъра за информация и услуги на гражданите, който е разположен на партера на сградата на общинската администрация. На интернет страницата на общината, в раздел „Общинска администрация” са публикувани част от вътрешните документи, които регламентират предоставянето на административни услуги.

Не е налично административно обслужване чрез предоставяне на административни услуги за гражданите и бизнеса по електронен път (онлайн).

Предоставят се административни услуги на гражданите и бизнеса в обем съответстващ на функциите на общинска администрация. Пълен списък на предоставяните административни услуги е наличен в действащата Наредба за определяне размера на местните данъци, такси и цени на услуги на територията на община Лъки. Общинската администрация подържа аналитична информация относно броя на реално предоставените административни услуги по вид за една календарна година.

С приемането на Стратегия за развитие на държавната администрация 2014-2020г. е отменено действието на Концепцията за подобряване на административното обслужване в контекста на принципа „едно гише”. След приемането на изменения в Администранивно-процесуалния кодекс (АПК) от м. март 2014 г. като основно предизвикателство пред община Лъки се откроява въвеждането на Базовия модел на комплексното административно обслужване и свързаното с него предоставяне на административни услуги по електронен път, в съответствие със Стратегията за развитие на електронното управление в Република България 2014-2020 г.

Предоставянето на административни услуги съгласно Базовия модел на комплексното административно обслужване е задължително в рамките на една година след влизането в сила на измененията в АПК.

Изпълнението на общинския план за развитие за периода 2007-2013 г. е свързано с реализирането на проекти, финансирани от значителен брой финансови инструменти – Програма ФАР „Развитие на гражданското общество”, оперативни програми „Регионално развитие”, „Околна среда”, „Развитие на човешките ресурси”, „Административен капацитет”; Програма за развитие на селските райони 2007-2013, Фонд „Социална закрила” към Министерство на труда и социалната политика, Международен фонд Козлодуй (2010-2013). В допълнение, чрез Сдружение Местна инициативна група „Преспа – общините Баните, Лъки и Чепеларе” е сключен договор във връзка с одобрена Стратегия на Местната инициативна група.

Привличането на допълнителни финансови ресурси, на фона на намален бюджет, е единственият начин за финансиране на ключовите дейности за общината. Тази зависимост обуславя необходимостта наличният капацитет за планиране, разработване, изпълнение и отчитане на проекти, да се подържа и развива, включително от собствени средства на общината.

Не са налични реализирани публично-частни партньорства. Общинската администрация няма подписани споразумения за партньорство с други общини, НПО и др. субекти на местно, национално и транснационално ниво. Периферното положение на община Лъки следва да се трансформира в силна страна и да изиграе ключова роля в развитието на икономиката и социалния сектор. Развитието на различни форми за сътрудничество и партньорство са значими фактори за преодоляване на относителната пространствена и комуникационна отдалеченост. Ключовите дейности за сътрудничество следва да се концентрират върху подобряване на местните и международни връзки, развитие на съвместни дейности.

Необходимо е да бъдат провеждани проучвания за необходимостта от конкретни обучения, както и обучения по теми свързани с подобряване на административното обслужване, реализирането на публично-частни партньорства и др. съгласно конкретните нужди на служителите.

Част от трудностите, свързани с икономическото развитие на местно ниво, са свързани с въвеждането на допълнителни регулации, непредвидени в нормативни актове, които увеличават административната тежест за бизнеса и допринасят за слабата икономическа активност.

Определената Визия за развитие на общината през периода 2014-2020 г. ще се осъществява в четири основни стратегически направления, конкретизирани в една Основна стратегическа цел, която ще бъде постигната чрез реализирането на 4 стратегически цели:

Общинският план за развитие, като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво, се разработва в съответствие с предвижданията на Областната стратегия за развитие. В съответствие с основните национални и европейски стратегически насоки за развитие, както и в съответствие с Областна стратегия за развитие на област Пловдив 2014-2020 г., развитието на община Лъки ще се фокусира върху постигането на устойчив позитивен резултат в рамките на следните тематични направления:

Това тематично направление обхваща като комплекс цялото социално-икономическо развитие на областта, в чиято основа стои доходът и стандартът на живот на местното население. Те от своя страна са в пряка зависимост от работните места, тяхната структура, производителност и размер на „добавената стойност“. В тази тематична област от особено значение е насърчаването на предприемачеството и подкрепата за новосъздадените бизнес субекти. Неразривно свързано с горното е и развитието и опазването на човешкия капитал чрез ефективно образование, квалификация и обучение, от една страна, и здравеопазване, от друга.

Второто тематично направление е свързано с необходимостта от постепенна трансформация на местната икономика – от тежък консуматор на енергия, ресурси и замърсяване на околната среда в устойчиво развиваща се пространствено-функционална социално-икономическа система, осигуряваща високо качество на обитаемата среда и висока степен на енергийна ефективност на механизмите, които я развиват и поддържат.

Третото тематично направление е свързано най-вече с постигането на логична и адекватна за развитието на областта и нуждите на местната общност и бизнеса пространствена организация на територията, съобразена с функционалните изисквания на предходните две направления. Пространствена организация на територията следва да е осигурена в достатъчна степен с нужната инфраструктурна база.

Административното управление е свързано предимно с ролята на държавната и местната власт като основен „проводник“ на обществения интерес в развитието на общината, стимулиращ устойчивия и приобщаващ растеж на икономиката и осигуряващ основните административни и социални услуги на местната общност и бизнеса.

Постигането на устойчиви резултати се осигурява посредством основни приоритетни области (приоритети), изведени на базата на наличните сравнителни предимства, потенциали и проблеми на територията на общината.

Кмета в началото на мандата си изработва и предлага за одобрение пред ОбС-Лъки Програма за управление на общината за четири годишен период. Изпълнението на Програмата се отчита ежегодно.