Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Окончателният доклад внесен от комисията на 31 октомври 2006 г.
Брой изменения
166
Подпомагащи комисии
REGI:
Agneta Sturesson, 31405; докладчик по становище: Jamila Madeira, 45898
IMCO: без становище
ITRE:
Gai Oren, 41026; докладчик по становище: Vladimir Remek, 45131
ECON:
Bettina Agathonos 42153; докладчик по становище: Donata Gottardi, 45881
BUDG:
Beata Grzebieluch, 31317; докладчик по становище: Esko Seppanen, 45271
INTA:
Roberto Bendini, 32574; докладчик по становище: Giulietto Chiesa, 45602
Лица за контакт в Комисията
Sebastian Stetter, 02 295 84 56
Fernando Vasquez, 02 296 58 67
Ana-Maria Noguera, 02 299 49 96
Mary Donelli, 02 296 03 32
Xavier Prats Monne, 02 296 12 30
Michael Ralph, 02 295 50 23
График
Разглеждане на проектодоклада 10/11 юли
Краен срок за внасяне на измененията 18 юли
Разглеждане на измененията: 12/13 септември
Дата на приемане в комисия EMPL: 26 октомври
Дата на разглеждане на пленарно заседание: ноември
Основна информация
Целта на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е да демонстрира солидарността на Съюза с работниците, уволнени в резултат от либерализацията на търговията. ЕФПГ ще подкрепя хората, т.е. работниците и неговата намеса ще бъде териториално фокусирана. Помощта ще бъде насочена към уволнените работници в районите, засегнати по най-неблагоприятен начин от икономическите размествания, предизвикани от моделите на световната търговия. Тъй като икономически сътресения могат да настъпят във всички държави-членки, големи и малки, интервенциите на ЕФПГ са достъпни за всички работници в държавите-членки.
Интервенциите на ЕФПГ ще се осъществяват в случаите, когато значителни структурни промени в моделите на световната търговия водят до сериозни икономически сътресения, като прехвърляния на икономическата дейност в трети държави или значително увеличение на вноса, или пък до нарастващо намаление на дела на пазара на ЕС в даден сектор.Целта на ЕФПГ е да се интегрират обратно работниците на пазара на труда. Фондът ще предоставя подкрепа за период до 18 месеца, за да бъдат финансирани персонализирани услуги за подкрепа, като напр. помощ за търсене на работа, професионално ориентиране, помощ за преквалификация, специално съобразено с потребностите обучение, ново професионално обучение и насърчаване на предприемачеството. Фондът ще предоставя също така временна финансова помощ за работещи под формата на помощи за прехвърляне, помощи за подкрепа на доходите за лица, участващи в обучение, допълнителни помощи към заплащането за работници на възраст над 50 години, както и помощ за самостоятелна заетост.
Във финансовите перспективи не се предвиждат специални финансови разпоредби за ЕФПГ. В предложението на Комисията се предвижда максимална сума от 500 милиона евро годишно, които ще бъдат финансирани от неусвоените бюджетни средства от другите бюджетни тавани и от средства на Общността, освободени от бюджетен ангажимент.
Това предложение за регламент е конкретизация/последващо действие на доклада Cottigny относно преструктурирането и заетостта
Координаторите изразиха съгласие да се поиска проучване на преструктурирането, в което също така да се анализира ролята на фонда за глобализацията.
Предложението за регламент за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) се основава на член 159, § 3 от ДЕО и следва процедура на съвместно вземане на решение.
Целта на ЕФПГ е да демонстрира солидарността на Съюза с работниците, уволнени в резултат от структурните промени в моделите на световната търговия. Помощта ще бъде насочена към уволнените работници в районите, засегнати по най-неблагоприятен начин от икономическите размествания. Предложението за ЕФПГ предвижда подкрепа за период до 18 месеца, за да бъдат финансирани персонализирана помощ за търсене на работа, професионално ориентиране, помощ за преквалификация, специално съобразено с потребностите обучение, ново професионално обучение и насърчаване на предприемачеството. Той също така предвижда временна финансова помощ за работещи под формата на помощи за прехвърляне, помощи за подкрепа на доходите за лица, участващи в обучение, допълнителни помощи към заплащането за работници на възраст над 50 години, както и помощ за самостоятелна заетост.
Сумата от 500 милиона евро годишно, определена в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. относно финансовата дисциплина и доброто финансово управление. Тя ще бъде финансирана, на първо място, от средства на Общността, освободени от бюджетен ангажимент, или ако това не е достатъчно, от неусвоени бюджетни средства от другите бюджетни тавани.
Комисията EMPL обсъди предложението на четири пъти. Докладчикът, г-жа Bachelot-Narquin работи по няколко компромисни изменения с цел да се постигне единно гласуване в комисията на 26 октомври.
Досега секретариатът е организирал две срещи между докладчика, докладчиците в сянка, съветниците на политическите групи, Комисията и финландското председателство. Финландското председателство би желало да приеме общата позицията на , декември и запита, дали ЕП не би могъл да гласува на пленарно заседание още на 1 ноември. Докладчикът и докладчиците в сянка показаха заинтересованост да водят преговори с финландското председателство с цел фондът да влезе в действие колкото е възможно по-скоро.
Спорните точки в комисията EMPL, но също така в разговорите със Съвета и в рамките на Съвета са:
- Член 2: Критерии за интервенция. Г-жа Bachelot представи компромис, с който се опитва де постигне баланс между желанието за критерии, които да вземат предвид всички видове възможни спешни ситуации, и от друга страна, съзнанието, че наличните суми са ограничени и че е важно да не се създават погрешни очаквания.
- Член 3: Допустими дейности. Следва ли ЕФПГ да финансира добавки към възнагражденията или да дава финансови стимули за това, работниците да останат на пазара на труда
- Член 5: Заявления. Доколко подробни следва да бъдат заявленията от държавите-членки?
- Член 10: Определяне на финансово участие. Следва ли да се придържаме към 50%-ния дял на съфинансиране?
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0385/2006
P6_TA(2006)0560
Приет на 13 декември 2006 г.
Съгласие на първо четене след преговорите в рамките на тристранните разговори
Основни моменти и постижения:
Въвеждане на „защитна клауза“ в член 2 относно запазване на 15% от предвиденото във фонда за извънредни обстоятелства и малки пазари на труда;
Възможност за съвместни заявления от държави-членки;
Удължаване на референтния период за изброяване на 1000 уволнения в член 2, буква б) на 9 месеца вместо поисканите от Съвета 6 месеца;
Премахването на вторичните критерии в член 2, букви а) и б) (позоваване на процента на безработица и сектор, представляващ 1% от регионалната заетост, засегната в региона);
Позоваване на „по-специално малки и средни предприятия съгласно член 2б;
Увеличаване на дяла на съфинансиране на 50% (от първоначалните 40%, предложени от Съвета);
Изяснението, че от ЕФПГ няма да се финансират пасивни мерки за социална закрила;
Допустимост за финансиране на действия по микрокредити и допълняемост с интервенциите на структурните фондове;
Формулировка от страна на ЕП на принципа за равенство и за недискриминация;
Задължението на Комисията да започне бюджетна процедура за разрешаване на плащания „незабавно“ след приемането на съответното решение;
Създаване на интернет-страница, достъпна на всички езици на ЕС, на която да се предоставя информация за ЕФПГ;
Включване в годишния доклад на количествени и качествени критерии (които да се фокусират върху постигнатите резултати).
Комисията BUDG изрази съгласие със Съвета относно разпоредбите на ІІА по отношение на заделянето на средствата, които трябва да бъдат запазени за фонда, както бе предложено от члена на ЕК Grybauskaitè в нейното писмо до Председателя на ЕП, Borrell, от 17 ноември 2006 г.
ВЛИЗАНЕ В СИЛА на регламента: 1 януари 2007 г.
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2006/0033
Предложение за Решение на Съвета относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки
Iter № EMPL/6/44035
Дата на обявяване на ЕП
17 януари 2007 г.
Номер на процедура
2006/0271(CNS)
Правно основание
Член 128, параграф 2 от Договора
Отговорен администратор
Elena Mainardi
Докладчик/Докладчик по становище
Jan Andersson
Докладчици в сянка
PPE:
GUE:
PSE:
IND/DEM:
ALDE: Bernard Lehideux
UEN:
V/ALE:
NI:
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Проектодоклад изпратен за превод на 18 декември 2006 г.
Гласуван на пленарно заседание на 15 февруари 2007 г.
Брой изменения
Няма допуснати изменения.
Подпомагащи комисии
ITRE : без становище
FEMM : без становище
ECON : без становище
Лице за контакт в Комисията
Г-н Strauss, DG EMPL
График
Проектодоклад, изпратен за превод 18 декември 2006 г.
Разискване на проектодоклада 23 януари 2007 г.
Краен срок за внасяне на измененията/разискване на измененията няма изменения
Гласуване в комисията 24 януари 2007 г.
Гласуване на пленарно заседание 15 февруари 2007 г.
Основна информация
Става дума за единодушно приемане на законодателния проектодоклад на г-н Andersson относно предложението за решение на Съвета относно насоките за политиките по заетостта на държавите-членки.
Докладчикът по становище и координаторите на комисията EMPL решиха да предложат само „процедурно изменение“ с позоваване на правото на Парламента на консултация по следващите насоки за заетостта. В искането се взема предвид това, че насоките за заетостта за 2008 г. могат да претърпят съществени промени и във връзка с това на Европейския парламент следва да се даде необходимото време да изпълни цялостно ролята си по консултация, както е определено в член 128, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност.
Новият тригодишен цикъл на управление, чието начало бе дадено с прегледа на Лисабонската стратегия, обединява насоките за заетостта (НЗ) и Общите насоки на икономическата политика (ОНИП) и позволява на държавите-членки да приспособят според потребностите си Лисабонските програми, така че да отговарят на съответната национална ситуация.
Оценката на Комисията за тази година на националните програми за реформи показва, че заетостта се увеличава и безработицата намалява. Въпреки това увеличаването на производителността и качеството на работните места все още са под нивото на европейските нужди. Действително, въпреки че докладите за изпълнението показват, че държавите-членки са предприели много от необходимите стъпки за изпълнение на програмите, само няколко държави-членки са приели напълно интегриран „подход, основан на жизнения цикъл“ към заетостта. Необходими са повече усилия, за да се достигне договорената миналата година цел, на всеки млад човек, завършил училище или университет, да бъде предложена работа, стаж, обучение или друга мярка за заетост до шест месеца след регистрацията му като безработен. Разликите между половете остават значителни и наличието на достъпни детски грижи продължава да бъде проблем в редица държави-членки, което прави по-трудно съчетаването на работа и личен живот. Нещо повече, държавите-членки показват ограничен напредък в модернизирането на своето законодателство за закрила на заетостта.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0008/2007
P6_TA(2007)0048
Законодателната резолюция (P6_TA(2007)0048)) бе приета на пленарно заседание на 15 февруари 2007 г.
Членовете на ЕП решиха да предложат само „процедурно изменение“ с позоваване на правото на Парламента на консултация по следващите насоки за заетостта. В искането се взема предвид това, че насоките за заетостта за 2008 г. могат да претърпят съществени промени и във връзка с това на Европейския парламент следва да се даде необходимото време да изпълни цялостно ролята си по консултация, както е определено в член 128, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност.
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2006/0271
Тримесечни статистически данни за свободните работни места в Общността
Iter № EMPL/6/47115
Дата на обявяване на ЕП
15 март 2007 г.
Номер на процедура
2007/0033 (COD)
Правно основание
Член 285, параграф 1
Отговорен администратор
Jan van der Velden
Докладчик/Докладчик по становище
Alexandru Athanasiu - PSE
Докладчици в сянка
PPE: José Albino Silva Peneda
GUE:
PSE: -
IND/DEM:
ALDE:
UEN:
V/ALE: Jean Lambert
NI:
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Съгласие на първо четене на пленарно заседание на 14 ноември 2007 г.
Брой изменения
23
Лице за контакт в Комисията
Aurora Ortega-Sanchez (ЕВРОСТАТ, Отдел F2 - Статистика относно пазара на труда)
Marc Thyssen (администратор, раздел ECO, Европейски икономически и социален комитет); г-жа Susanna Florio (докладчик на Европейския икономически и социален комитет)
Mervi Hietanen, DG G II, Секретариат на Съвета, 02 2818197
График
Краен срок за превод 29 май
Размяна на мнения относно проектодоклада 26 юни
Краен срок за внасяне на измененията 6 юли
Разискване по измененията 11 септември
Дата на гласуване в комисията EMPL: 12 септември
Дата на разглеждане на пленарно заседание: 15 ноември 2007 г.
Основна информация
Структурни тримесечни и годишни данни за свободните работни места се изискват от Комисията в контекста на европейската стратегия за заетостта с цел наблюдение и анализ на равнището и структурата на търсенето на работна ръка и идентификация на недостига, пречките и несъответствията по региони, сектори на икономическа дейност и професия, съгласно интегрираните насоки за растеж и заетост (2005-2008 г.). Статистически данни за свободните работни места се събират и за национални цели в помощ на националните органи за оценка и наблюдение на пазара на труда и на процедурата по вземане на решения относно политиката на пазара на труда.
Национални данни за свободните и заетите работни места се събират от 2003 г. на основата на джентълменско споразумение. Само няколко държави предоставят годишни данни с твърде разнородно равнище на подробностите и с намалена сравнимост. Приемането на законовия акт ще гарантира изготвянето на хармонизирана и висококачествена тримесечна статистика, необходима за сравнение между държавите-членки, и ще осигури приемственост и съгласуваност при събирането на тримесечните данни.
Целта на предложеното действие не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и поради това може да бъде постигната по-добре на общностно равнище на базата на законодателен акт на Общността. Комисията може да .координира необходимото хармонизиране на статистическата информация на общностно равнище, докато събирането на данни и на сравнима статистика за свободните работни места може да бъде организирано от държавите-членки. Регламентът се ограничава до минимума действия, необходими за постигането на тази цел, без да ги надхвърля.
Регламентът е за предпочитане пред директивата като основен акт, тъй като за разлика от директивата, регламентът установява едно и също законодателство в цялата Общност, като не предоставя правомощия на държавите-членки да го прилагат частично или селективно и избирателно спрямо формата и методите, които да се използват за постигане на неговите цели. Освен това регламентът се прилага пряко, което означава, че няма нужда да се транспонира в националното законодателство, с което се избягват закъсненията при транспониране на директивите в националното законодателство. Той също така води до по-добро и по-бързо законодателство.
Разходите ще бъдат покрити от Програмата на Общността за трудова заетост и социална солидарност – „Прогрес“.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0035/2007
P6_TA(2007)0530
Приет на 15 ноември 2007 г.
Приемане на компромисни изменения, подкрепени от политическите групи, председателството и Комисията.
Съгласие на първо четене
ЦЕЛ: да се установи правно основание за събирането на тримесечна статистика относно свободните работни места в Общността.
СЪДЪРЖАНИЕ: настоящият регламент установява изискванията за редовно тримесечно изготвяне на статистика за свободните работни места в Общността.
Основни елементи на измененията на Парламента:
в предоставените статистически данни се разграничават, в рамките на възможното, свободните работни места с временен и постоянен трудов договор.
услуги, предоставяни на физически лица и семейства в домовете им или другаде и извършвани от държавни служби или частни предприятия,
Статистическите данни, предоставени от държавите-членки, както и техният анализ се публикуват на редовни интервали от време на сайта на Комисията в интернет (Евростат)
Държавите-членки също публикуват данните, като оповестяват този факт, с оглед на това, възможно най-много европейски граждани да имат достъп до въпросната информация и по-специално чрез портала EURES.
Полагат се особени старания, за да може тези данни да достигнат до консултативните центрове в училищата и професионални образователни институции.
ВЛИЗАНЕ В СИЛА: 24 юни 2008 г.
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория -досие по процедура 2007/0033
Към общи принципи на гъвкава сигурност
Iter № EMPL/6/51778
Дата на обявяване на ЕП
Номер на процедура
2007/2209
Правно основание
Член 45 от Правилника за дейността
Отговорен администратор
Jan van der Velden
Докладчик/Докладчик по становище
Ole Christensen (PSE)
Докладчици в сянка
PPE: José Silva Peneda
GUE: Roberto Musacchio
PSE: -
IND/DEM:
ALDE: Bernard Lehideux
UEN:
V/ALE: г-жа Elisabeth Schroedter
NI:
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Гласуване на пленарно заседание
Брой изменения
242
Подпомагащи комисии
JURI, FEMM, ECON, CULT, ITRE
Лице за контакт в Комисията
Xavier Prats Monne (Dir EMPL/D), Robert (HoU EMPL/D2); Egbert Holthuis (dep HoU EMPL/D2); Jos Kester (администратор, DG EMPL/D2)
Лице за контакт в Съвета
Mervi Hietanen
График
Разискване на проектодоклада 11 септември 2007 г.
Краен срок за внасяне на измененията 19 септември 2007 г.
Дата на гласуване в комисията JURI 19 ноември 2007 г.
Дата на гласуване в комисията FEMM 5 ноември 2007 г.
Дата на гласуване в комисията ECON 5 октомври 2007 г.
Дата на гласуване в комисия CULT 4 октомври 2007 г.
Дата на гласуване в комисията ITRE без становище
Разискване по измененията 8 октомври 2007 г.
Дата на гласуване в комисията EMPL 12 ноември (Страсбург, изв. заседание)
Дата на разглеждане на пленарно заседание 28 ноември 2007
Основна информация
В съобщението гъвкавата сигурност е определена като цел за създаване на ситуация, в която сигурността и гъвкавостта могат взаимно да се укрепват.
Политиките за гъвкава сигурност се състоят от четири компонента: гъвкави и надеждни договорни механизми; комплексни стратегии за обучение през целия живот; ефективни активни политики за пазара на труда и съвременни системи за социална сигурност.
Въпреки че политиките и мерките за гъвкава сигурност трябва да отразяват твърде различните национални условия, всички държави-членки на ЕС са изправени пред едно и също предизвикателство за модернизация и адаптиране към глобализацията и промяната. Съобщението цели да способства комплексния дебат между институциите на ЕС, държавите-членки, социалните партньори и останалите заинтересовани страни с оглед на това, Европейският съвет да може да приеме до края на 2007 г. набор от осем общи принципа на гъвкавата сигурност. След това общите принципи следва да се превърнат в част от интегрираните насоки за растеж и заетост, по-специално насоките за заетост (по този начин те следва да се превърнат в част националните програми за реформи на държавите-членки).
Комисията, в предстоящите годишни доклади за напредъка ще фокусира анализа си върху степента, в която държавите-членки разработват цялостни политики за гъвкава сигурност. Комисията ще се фокусира също така върху програмата за взаимно обучение относно гъвкавата сигурност и ще покани европейските социални партньори да се ангажират в диалог на равнище ЕС и на национално равнище.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0446/2007
P6_TA(2007)0574
Приет на 28 ноември 2007 г.
Резолюцията подкрепя концепцията за гъвкавата сигурност. Разликата в сравнение със съобщението е, че „гъвкава“ е заменено с „приспособима“.
В резолюцията се предлага, Европейският съвет да приеме през декември 2007 г. по-балансиран набор от общи принципи за гъвкавата сигурност, основаващи се на създаването на качествена заетост и укрепването на ценностите на европейския социален модел. В нея се излагат редица въпроси, които следва да бъдат отразени по-добре в общите принципи на гъвкавата сигурност.
Тя призовава Комисията да извърши анализ на ползите и разходите при съответните пътеки на гъвкава сигурност.
Резолюцията се възразява срещу предложеното от Комисията създаване на нов показател за „строгост на законодателството за закрила на трудовата заетост“.
В резолюцията се изразява несъгласие с разграничаването от страна на Комисията на вътрешни и външни служители.
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2007/2209
Насоки за политиките за заетостта на държавите-членки
Iter № EMPL/6/53195
Дата на обявяване на ЕП
31 януари 2008 г.
Номер на процедура
2007/0300 (CNS)
Правно основание
CE 128-p2
Отговорен администратор
Elena Mainardi
Докладчик/Докладчик по становище
Anne Van Lancker (PSE)
Докладчици в сянка
PPE: Elisabeth Morin
GUE: Jiří Maštálka
ALDE: Ona Jukneviciene
IND/DEM: /
V/ALE: Elisabeth Schroedter
UEN: /
NI: /
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Приет на 20 май 2008 г.
Брой изменения
153 внесени изменения; EMPL постигнато споразумение по 9 компромисни изменения
Подпомагащи комисии
FEMM: Claire Gibault (ALDE)
Лице за контакт в Комисията
Г-н Prats Monné, директор
Лице за контакт в Съвета
График
Обмен на мнения относно проектодоклада: 25 - 26 февруари 2008 г.
Краен срок за внасяне на измененията: 14 март 2008 г., 12.00 ч.
Разискване по внесените изменения: 1-2 април 2008 г.
Дата на приемане в комисията EMPL: 6 май 2008 г.
Очаквана дата на разискване на пленарно заседание: 20 май 2008 г.
Основна информация
Предложение на Комисията относно интегрираните насоки за следващия цикъл (2008-2010 г.)
Предложението на Комисията, прието на 11 декември 2007 г., поддържа насоките без промяна. Изменя се само текстът, който ги придружава, с цел да се отрази промяната в ударението, което се поставя върху аспекта на изпълнението. В действителност, въпреки широкия консенсус относно това, какво е необходимо да се направи, темпото за постигане на резултати е неравномерно. Не всички държави-членки провеждат реформите с еднаква решителност. В някои области, като напр. преодоляване на сегментацията на пазара на труда, реформите изостават.
Позиция на докладчика
Докладчикът счита, че настоящите насоки за заетостта не се нуждаят от пълно преразглеждане, по-скоро се изискват няколко специфични изменения с цел:
засилване на социалното измерение и видимостта на Лисабонската стратегия;
насърчаване на балансирания подход за гъвкава сигурност (в съответствие с: Доклада за съвместния анализ на европейските социални партньори относно Главните предизвикателства пред трудовите пазари на Европа (октомври 2007 г.), резолюцията на Европейския парламент относно Общите принципи на гъвкавата сигурност (29 ноември 2007 г.) и заключенията на Съвета по социална политика, заетост, здравеопазване и защита на потребителите относно Общите принципи на гъвкавата сигурност (5/6 декември 2007 г.);
въвеждане на клауза за активно социално приобщаване (съчетание на адекватни доходи, възможности на пазара на труда и по-добър достъп до качествени социални услуги);
поради причини, свързани с видимостта, целите и референтните критерии, свързани с европейската стратегия за заетост, са добавени в приложението към насоките за заетост.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0172/2008
P6_TA(2008)0207
Приет на 20 май 2008 г. (584 „за“, 72 „против“, 11 „въздържали се“)
В измененията към предложението на Комисията за преразглеждане на насоките за заетост ЕП по-специално призова за:
засилване на социалното измерение на Лисабонската стратегия
балансиран подход за гъвкава сигурност
засилване на измерението, свързано с пола, в насока 18 чрез насърчаване на подход към работата, основан на жизнения цикъл
регионални икономически, социални и структурни инвестиции с цел предотвратяване на изтичането на мозъци от периферните региони и държави-членки
въвеждане на нова насока относно активната социална интеграция, като се настоява за достойни доходи и по-добър достъп до качествени социални услуги и
поради причини, свързани с видимостта - въвеждане на целите и референтните критерии, свързани с европейската стратегия за заетост, в приложението към насоките за заетост.
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2007/0300
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Брой изменения
150 + 11 ECON + 8 FEMM + 6 LIBE + 7 IMCO
Подпомагащи комисии
ECON, FEMM, LIBE, IMCO
Лице за контакт в Комисията
Лице за контакт в Съвета
График
Размяна на мнения относно проектодоклада : 28-29 май 2008 г.
Краен срок за внасяне на измененията : 6 юни 2008 г., 12.00 ч.
Разискване по внесените изменения : 24-25 юни 2008 г.
Дата на приемане в комисията EMPL : 10 септември 2008 г.
Очаквана дата на разискване на пленарно заседание: 9 октомври 2008 г.
Основна информация
Докладът се базира на съобщението на Комисията относно борбата срещу недекларирания труд и разглежда отрицателните последствия, като показва, че това е основният фактор, който допринася за социалния дъмпинг, и пречка за устойчивия икономически растеж, солидната бюджетна политика и социалните политики.
Недекларираният труд представлява комплексен феномен, повлиян от широк спектър от икономически, социални, институционални и културни фактори, който има отрицателни последствия, въздействащи върху трите стълба на Лисабонската стратегия (пълна заетост, качество и производителност на труда и социално сближаване).
В макроикономическа перспектива недекларираният труд намалява данъчните приходи и подкопава финансирането на системите за социална сигурност. В микроикономическа перспектива недекларираният труд проявява тенденцията да нарушава лоялната конкуренция между фирмите, с което отъпква пътя на социалния дъмпинг. Нещо повече, недекларираният труд често се асоциира с лоши условия на труд и произтичащи от това рискове за здравето на работниците, незначителни перспективи за професионален напредък и недостатъчно покриване на социалната закрила.
Възможността за намиране на недеклариран труд е ключов фактор за окуражаването на незаконната имиграция. За незаконно пребиваващите, които често остават извън системата за социална сигурност, недекларираният труд често се предлага при условия, които са социално неприемливи и в нарушение на здравните разпоредби и разпоредбите по безопасността.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0365/2008
P6_TA(2008)0466
Окончателният доклад беше приет на пленарно заседание на 9 октомври 2008 г.
Счита, че премахването на недекларирания труд зависи в голяма степен от ефективността на трудовите стандарти, данъчното облагане и разпоредбите за социална сигурност, което предполага необходимост от насърчаване на ресурсите и действията на различните национални органи, отговорни по тези въпроси, както и необходимост да се подобри координацията и потокът на информация между тях;
призовава за приемане на стратегия за борба срещу недекларирания труд, основаваща се на интензивна и ефективна координация и административно сътрудничество между правителствените изпълнителни агенции, инспекциите по труда и социалните партньори, органите за социална сигурност и данъчните органи;
подчертава, че в националните законодателства съществуват различни определения на недекларирания труд и че въвеждането на едно общо определение би спомогнало за премахване на несигурността по отношение на статистическите проучвания, отразяващи това явление;
призовава настоятелно държавите-членки за по-добро изпълнение на съществуващото трудово право и трудови стандарти за борба с недекларирания труд;
отбелязва, че премахването на сивата икономика не може да се осъществи без прилагане на подходящи механизми за стимулиране;
призовава Комисията да представи предложения за разработване на общо приемливи методи за отчитане на недекларирания труд, въз основа на база данни с разбивка по пол и по сектори, предвид значително различаващата се степен, в която мъжете и жените са заети в многобройни сектори с недеклариран труд, и следващите от това непреки последствия върху разликата в трудовото възнаграждение на жените и мъжете;
подчертава обстоятелството, че е от съществено значение да се създаде платформа на общностно равнище за събирането на необходимата информация в тясно сътрудничество с държавите-членки, с оглед създаване на надеждна база данни за недекларирания труд в рамките на ЕС при надлежно отчитане на измерението на пола и по-специално положението на жените;
счита, че борбата срещу недекларирания труд, полаган от незаконни имигранти, не може да бъде водена по ефикасен начин без откриването на канали за законна миграция, чрез които да се осигури необходимата за ЕС работна ръка от трети страни, независимо дали е високо или по-ниско квалифицирана;
счита, че борбата срещу нарастващата сива икономика и по-специално срещу експлоатацията на незаконни работници мигранти може да се основе, освен върху политика на репатриране, и върху инструменти и механизми за превенция и борба срещу експлоатацията на работниците мигранти, като се предвиди разпоредба за признаването и зачитането на основните права на човека;
призовава всички държави-членки без отлагане да подпишат и ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора;
насърчава осъществяването на процедури за комбинирани финансови, фискални и трудово-правни проверки с цел борба срещу недекларирания труд;
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2008/2035
Насоки за политиките по заетостта на държавите-членки (2009)
Iter № EMPL/6/70635
Дата на обявяване на ЕП
5 февруари 2009 г.
Номер на процедура
COM(2008)0869 - C6-0050/2009 - 2008/0252(CNS)
Правно основание
Art 128(2) TEC
Отговорен администратор
Bozica Matic
Докладчик/Докладчик по становище
Jan ANDERSSON (PSE)
Докладчици в сянка
PPE: Csaba Őry
GUE: n.n.
PSE: /
IND/DEM: n.n.
ALDE: Ona Juknevičienė
UEN: n.n.
V/ALE: Elisabeth Schroedter
NI: n.n.
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Разглеждане и приемане на проектодоклада: 11 февруари 2009 г.
Брой изменения
няма
Подпомагащи комисии
няма
Лице за контакт в Комисията
DG EMPL: Xavier Prats Monne, директор; Robert Strauss, началник отдел
Лице за контакт в Съвета
Чешко председателство: Miroslav Fuchs (постоянен представител); секретариат: Mervi Hietanen
График
предложение на Комисията: 28 януари 2009 г.
Краен срок за внасяне на измененията: 3 февруари 2009 г.
Разглеждане на проектодоклад: 10 февруари 2009 г.
Гласуване в комисията по заетост и социални въпроси: 11 февруари 2009 г.
Очаквана дата на разискване на пленарно заседание: Първа месечна сесия март 2009
Съвет по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси: 9 март 2009 г. (приет общ подход)
Пролетно заседание на Европейският съвет: 19/20 март 2009 г.
Основна информация
Предложението за насоки за политиките на заетост за 2009 г. в съответствие с член 128, параграф 2 се основава на оценката на Комисията за изпълнението на националните програми за реформи и на актуалната еволюция на пазара на труда. Оценката показва, че показателите за заетост през миналата година са били като цяло стабилни. Все пак, растежът в областта на заетостта в редица държави-членки отбеляза спад към средата на 2008 г. В допълнение, непроменени остават големите предизвикателства пред европейските пазари на труда. Поради това е малко вероятно целите от Лисабон за заетостта, с изключение на тези, отнасящите се за жените, да бъдат постигнати до 2010 г.
Освен това предложението идва по време, когато финансовите и икономически сътресения започнаха да оказват отрицателно въздействие върху реалната икономика и когато прогнозите сочат още по-сериозно влошаване на икономическата ситуация в Европа.
Предложението на Комисията беше насоките за политиките на заетост на държавите-членки, установени в приложението към Решение 2008/618/ЕО на Съвета от 15 юли 2008 г. да бъдат запазени за 2009 г., тъй като те представляват солидна рамка за насоки за съответните политики както по отношение на непосредствените действия за справяне с настоящата икономическа криза, така и по отношение на продължаващата структурна реформа.
Комисията EMPL одобри предложението на Комисията. Въпреки това, в контекста на икономическата криза комисията EMPL реши, в допълнение към доклада относно насоките за заетостта за 2009 г., да отправи към Комисията въпрос с искане за устен отговор и да представи предложение за резолюция (и двете в съответствие с член 108, параграф 5 от Правилника) относно изпълнението на насоките за политиките за заетост на държавите-членки за периода 2008-2010 г., приети от Съвета на 15 юли 2008 г.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0052/2009
P6_TA(2009)0115
Дата на разискване и гласуване на пленарно заседание: 11 март 2009 г. (ключов дебат / общ дебат - подготовка за пролетното заседание на Европейския съвет - Лисабонска стратегия).
Доклад, приет с 609 гласа „за“, 60 „против“ и 27 „въздържали се“.
Въпрос с искане за устен отговор: отхвърлен от Председателския съвет
Предложение за резолюция: Преобразувано от Председателския съвет в резолюция по член 103 и приложено към дебата SEC.
Резолюция, приета с 548 гласа „за“, 74 „против“ и 31 „въздържали се“, с изменения (PSE).
P6_TA(2009)0122.
Парламентът одобри предложението на Комисията за запазване на насоките, приети в Решение 2008/618/ЕО на Съвета от 15 юли 2008 г., за 2009 г.
Освен това Парламентът потвърди отдавнашния си призив към Комисията и Съвета да гарантират, че Парламентът ще разполага с достатъчно време, във всеки случай не по-малко от пет месеца, за да изпълни консултативната си роля, както е определена в член 128, параграф 2 от Договора, по време на цялостното преразглеждане на насоките за политиките на заетост, което се предвижда да се осъществи в края на 2010 г.
Успоредно с това, в изпълнение на член 103 бе приета резолюция относно изпълнението на насоките за политиките за заетост на държавите-членки за периода 2008-2010 г., като се подчертават аспектите, които Парламентът счита за особено важни в контекста на икономическата криза (P6_TA(2009)0122).
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2008/0252
Социална отговорност при подизпълнителите в производствените вериги
Iter № EMPL/6/66835
Дата на обявяване на ЕП
23 септември 2008 г.
Номер на процедура
2008/2249 (INI)
Правно основание
Не се отнася (незаконодателен доклад INI)
Отговорен администратор
Juan-Carlos Perez Navas
Докладчик/Докладчик по становище
Lasse Lehtinen (PSE)
Докладчици в сянка
PPE: Gabriele Stauner
GUE:
PSE:
IND/DEM:
ALDE: Jean Marie Beaupuy
UEN:
V/ALE: Elizabeth Schroedter
NI:
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Приет в комисията EMPL на 11 февруари 2009 г.
Брой изменения
66 внесени изменения;
Лице за контакт в Комисията
Armindo SILVA, началник отдел; дирекция F. DG EMPL
График
Приет в комисията EMPL на 11 февруари 2009 г. Дата на разглеждане на пленарно заседание: Втора месечна сесия през март
Основна информация
Комисията EMPL призовава Комисията да създаде правен инструмент на Общността за въвеждането на солидарна и индивидуална отговорност на общностно равнище. Този инструмент би допринесъл за борбата срещу сивата икономика, подобрявайки по този начин функционирането на единния пазар. Обхватът на отговорността при такъв инструмент следва да покрива най-малко заплатите, вноските за социално осигуряване и данъците, както и отговорността, свързана с трудови произшествия. EMPL призовава също така Комисията да даде ход на оценка на въздействието относно добавената стойност и приложимостта на междусекторен инструмент на общностно равнище за верижната отговорност като средство за повишаване на прозрачността в процесите на възлагане на работа на подизпълнители.
EMPL отново приканва Комисията да внесе предложение за прилагане на програмата за осигуряване на достойни условия на труд спрямо работници в предприятия подизпълнители. EMPL счита, че както информирането на работниците относно техните права, така и разширеният социален диалог допринасят за засилването на социалната отговорност на предприятията и призовава за повече сътрудничество и координация на всички заинтересовани участници, по-специално националните инспекторати по труда. Докладът подчертава също така необходимостта да се насърчават системите за сертифициране и кодексите за добри практики, но предупреждава да не се дублират разпоредбите в тези кодекси и в трудовото право или други публични кодекси, стандарти или насоки, които следва да имат предимство.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0065/2009
P6_TA(2009)0190
Пленарно заседание: 26 март 2009 г. Прието алтернативно предложение за резолюция (321 гласа „за“, 235 „против“, 11 „въздържали се“) (съвпада с доклада на EMPL, с изключение на параграф 8 от доклада на EMPL - не представляващ съществен елемент - който не бе включен в алтернативното предложение за резолюция, прието на пленарно заседание).
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2008/2249
Изменение на Регламент (ЕО) № 1927/2006 относно установяване на ЕФПГ
Състояние в комисията по заетост и социални въпроси (напр. първа размяна на мнения)
Гласуване на първо четене в комисията EMPL
Брой изменения
Първо четене: 1 консолидирано изменение (по съдържанието е постигнато съгласие със Съвета)
Подпомагащи комисии
REGI, ECON
Лице за контакт в Комисията
Г-н Stubb Jorgensen, г-жа Prondzynski
Лице за контакт в Съвета
Mr Fuchs (CZ), Ms Cerna
График
Приключване на процедурата: приемане на регламента на първо четене
Основна информация
Целта на това законодателно предложение е ЕФПГ да реагира по-ефикасно в подкрепа на работниците, съкратени в резултат на глобализацията, да се разшири временно неговото приложно поле, като се включат съкращенията вследствие на световната финансова и икономическа криза и функционирането на фонда да съответства в по-голяма степен на неговата цел – солидарността.
Измененият Регламент 1927/2006 ще представлява интегрална част от плана за възстановяване (COM(2008)800 окончателен), така че „да може да се намесва по-бързо в ключови сектори, за да съфинансира обучения и назначаване на работа на съкратени работници или за да бъдат задържани на пазара на труда квалифицирани работници, които ще бъдат необходими, след като икономиката започне да се възстановява“ (стр. 11).
Комисията предложи следното: намаляване на стартовия брой на съкращенията от 1000 на 500; включване на съкращенията, настъпили преди старта на референтния период сред съкратените работници, които имат право на подпомагане от ЕФПГ; удължаване на срока за прилагане на подпомагането от ЕФПГ от 12 на 24 месеца; изясняване на размера на средствата, налични за техническа помощ по инициатива на Комисията, и разширяване на периметъра на техническата помощ чрез включването на дейности, ориентирани към бъдещето; изясняване на значението на понятието „използване“ на финансовото участие; и увеличаване на стандартното ниво на подкрепа от ЕФПГ от 50 на 75 % от общите разходи;
Първо четене: EMPL прие предложението на Комисията без изменения. Измененията, представени от Съвета и подкрепени от Комисията отразяваха отчасти гледните точки, изразени в измененията на ЕП, включително засилването на трайната адаптивност и пригодност за заетост на работниците чрез посрещане на нуждите на икономиката, например умения, необходими за прехода към нисковъглеродна и основана на знанието икономика, необходимостта от непосредствена доказуема връзка на уволненията с финансовата и икономическата криза, критериите за дерогацията следва да бъдат валидни до 2011 г., времевата рамка да важи като критерий за допустимост, както и възможността да се декларират косвени разходи на база фиксирани разходи.
Това, че комисията EMPL успя да приеме всички тези предложения и Съветът в крайна сметка изрази съгласие с предложението на ЕП за 65% съфинансиране, даде възможност споразумението да бъде прието на първо четене.
Резултат от гласуване на пленарно заседание
Документ за разглеждане в заседание: A6-0242/2009
P6_TA(2009)0365
Прието на 6 май 2009 г.
Първо четене: приети консолидирани изменения
Връзка към Законодателната обсерватория (OEIL)
Законодателна обсерватория - досие по процедура 2008/0267