Програма за управление на дейностите по отпадъци на община Пещера



страница20/20
Дата02.04.2017
Размер2.32 Mb.
#18317
ТипПрограма
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

7ФИНАНСОВ ПЛАН


С финансовия план се цели осигуряването на най-резултатен и ефективен начин на финансиране на инвестициите, както и дългосрочна устойчивост на системата на управление на отпадъците. Финансовият план ясно показва фундаменталната същност на Общинската програма за управление на отпадъците, характерна за икономиките на страните в преход. Разходите за управление на отпадъците се доближават до тези в страните от Западна Европа чрез използване на технологиите за събиране, третиране и депониране на отпадъците, докато самофинансирането от такси и тарифи остава ограничено. Прилагането на тарифна система, ясно обвързвана с образуваните количества отпадъци и ръста на разполагаемия доход на домакинствата, са логично решение във времето на това финансово предизвикателство.

Приходите, основани върху тарифа и оптимизация на оперативните и инвестиционни разходи водят до създаване на поносима и устойчива система за управление на отпадъците. Действащото законодателство за таксуване на отпадъците, базирано на собствеността, осигурява достатъчно средства за съществуващата проста и евтина система на управление на отпадъците и няма да бъде променяна през първите години от прилагането на Програмата. С течение на времето настоящата такса за битови отпадъци ще бъде заменена със система, базирана на принципа „замърсителят плаща”, в която таксите за домакинствата и юридическите лица ще са пропорционални на образуваните от тях отпадъци. Покриването на разходите за експлоатация и амортизации първоначално се фокусира върху установяването на новата тарифна система в преходния период, след което всички оперативни и инвестиционни разходи ще бъдат плащани от генераторите на отпадъци, населението и обслужваните стопански субекти в региона. Създаването на нова финансова система на управление на отпадъците е свързано и с необходимостта от политически компромис за премахване на съществуващото субсидиране на населението от икономическите субекти - това не просто изисква политическа воля, но и се основава на дълбоко разбиране за генерирането на отпадъци.

Предлаганите алтернативни начини на таксуване гарантират дълготрайна устойчивост и поносимост на системата. В правомощията на общините е, работейки заедно в Регионалното сдружение за управление на отпадъците, да решат как да въведат новите тарифи. В средно- и дълго-срочен план законодателни промени на национално ниво биха позволили пълно покритие на инвестиционните и оперативни разходи чрез тарифна система, обвързана с образуваните отпадъци.

Осъществяването на цялостната система на управление на отпадъците ще бъде предизвикателна задача, дори с национална и общинска подкрепа, растящи доходи на домакинствата и растящо обществено съзнание. Поради стриктните правила и органичения от времето, за финансиране се предвижда повече от една трета от общото финансиране да бъде от Европейските фондове за регионално развитие (ЕФРР), а останалата част - от Правителството и Региона (включените общини). Устойчивостта на системата е гарантирана, тъй като приходите няма да покриват само операционните разходи, а също и голяма част от амортизацията, осигурявайки устойчиво управление на отпадъците.



Остават открити обаче някои въпроси, които са предизвикателство за общините и чието решаване зависи от умението и гъвкавостта на общинските администрации при изграждането на системата за управление на отпадъците:

  • Как да финансират оставащия дефицит след максимизиране участието на ЕФРР и държавната подкрепа, предвид ограничения достъп до заеми, както и бюджетните ограничения, също представляващи трудност;

  • Техниките за преструктуриране на таксите за отпадъци и постепенното им повишаване. Въпреки че предлаганият модел за финансиране с Проекта „Приложение на мерки за управление на отпадъците в областите Пазарджик, Плевен и Видин” – Доклад по Задача 8, дава един определен подход за достигане на нива на поносимост в рамките на 4 години, други подходи и графици също могат да бъдат обсъдени;

  • Балансиране на таксите за отпадъци между различните генератори. Инвестиционният план дава ясни цели, въпреки че приходите в подкрепа на инвестициите във времето могат да бъдат осъществени по различни начини.

Очаква се, че докато приходите и разходите, описани и оптимизирани в модела едва ли ще се променят, то начинът на събиране на приходите ще бъде предизвикателство за Регионалното сдружение за управление на отпадъците и ще дава свобода при решаване на проблемите с дейностите по отпадъците в региона.

В таблица 7.1 са представени инвестиционните разходи по години на община Пещера за изпълнение на регионалния Инвестиционен план за управление на отпадъците за периода 2008-2013 г. на база по-горе изложеното и следните допускания:

  • Запазване на тенденцията за намаляване на населението, регистрирана в периода 1992-2005 г. в размер на около 1% годишно;

  • Инвестициите за машинния и контейнерния парк на общината за транспортиране на смесените битови отпадъци ще бъдат осигурени от организацията, извършваща дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците;

  • Разделното събиране на опасни отпадъци ще стартира след изграждане на ЦПО в РЦУО в периода 2010-2011 г. Предполага се в този период да започне функционирането на Националния център за третиране на опасни отпадъци;

  • Общината ще ползва периодично срещу заплащане техниката, използвана от община Пазарджик за събиране на органични отпадъци;

  • Предвижда се инвестиционните разходи за закриване на съществуващото общинско депо да бъдат осигурени от Оперативна програма ОП “Околна среда “2007-2013 г.” (ЕФФР);

  • Разходите за информационни кампании се осигуряват от Организациите по оползотворяване и ЕФФР;

  • Други разходи, като тези за почистване на обществените места, информационна база данни за отпадъците и др. следва да се отнесат към таксата за битови отпадъци.



Tаблица 7.40 Инвестиционни разходи на община Пещера за периода 2008-2013 г.

Инвестиции за община Пещера, лева

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Депо

0

0

0

0

0

0

Съоръжения на депото

0

0

0

0

0

0

Компостираща инсталация

0

0

0

0

0

0

Компостери

0

0

6 322

6 929

7 143

7 466

Съоръжение за оползотворяване на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване

0

0

0

0

0

0

Контейнери за смесени битови отпадъци

83 350

106 850

73 950

12 850

12 850

12 850

Сметосъбиращи автомобили за смесени битови отпадъци

0

414 524

0

0

0

0

Сметосъбиращи автомобили за органични отпадъци в Пазарджик

0

0

0

0

0

0

Закриване на съществуващо общинско депо

0

0

0

446 240

0

0

Кампания за повишаване на общественото съзнание




13 932

23 884

13 932

13 932

13 932

Източник: Проект ЕuropeAid/117409/D/SV/BG

8ИНДИКАТОРИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМАТА




ЦЕЛ

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛТА

1

Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците




Оптимално използване на икономически инструменти за стимулиране на предотвратяването и намаляването на образуването на отпадъците

Сравнение на данните за количеството образувани битови отпадъци спрямо данните за предходни години




Намаляване количеството на опасните отпадъци в потока на битовите отпадъци

Процент на обхванато население от системи за събиране на опасни отпадъци от бита

2

Оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците




Разработване и прилагане на модерна многофункционална система за събиране и транспортиране на битови отпадъци

Процент на обхванотото население от системи за събиране и транспортиране на отпадъци

3

Разделно събиране и увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци




Въвеждане на системи за разделно събиране с цел предаване за оползотворяване и рециклиране на отпадъците

Процент на населението, обхванато от отделните системи за разделно събиране;

Брой пунктове за обслужване на населението;

Брой жители, обслужвани от един пункт (средно)





Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

Количество рециклирани /оползотворени отпадъци и съотношението им спрямо общото количество образувани отпадъци

4

Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци




Въвеждане на система за обезвреждане на отпадъци на регионален принцип

Количество на отпадъците, което се депонира на регионалното депо спрямо общото количество на образуваните отпадъци

5

Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци




Ликвидиране на стари замърсявания от депа и нерегламентирани сметища

Брой на закритите нерегламентирани сметища и стари замърсявания с битови отпадъци, тяхната площ и съотношението й спрямо площта на идентифицираните нерегламентирани сметища и стари замърсявания с битови отпадъци

6

Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката по управление на отпадъците




Ефективно прилагане на законодателството по управление на отпадъци

Брой на извършените проверки на лица, извършващи дейности с отпадъци или, при чиято дейност се образуват отпадъци;

Брой на наложените санкции и сума на глобите



7

Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците




Разработване и прилагане на централизирана информационна система за отпадъците

Брой на проверките за установяване на достоверността на докладваните данни;

Брой на наложените санкции за недостоверност на докладваните данни



8

Укрепване на административния капацитет на Общинската администрация




Подобряване на капацитета на Общинската администрация за установяване на интегрирани и ефективни системи за управление на отпадъците

Брой на извършените проверки и други дейности по управление на отпадъците спрямо броят на експертите, ангажирани с тези дейности в общината

9

Участие на обществеността




Повишаване на общественото съзнание

Проведени информационни кампании;

Издадени информационни материали









Каталог: documents
documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите
documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен”
documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г
documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия
documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г
documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица”
documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги
documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ”


Сподели с приятели:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница