Актуализирана с Решение №296/27.03.2009г. на Общински съвет -
Съдържание 3
Списък на таблиците 16
Списък на фигурите 19
Списък на съкращенията 20
1 ВЪВЕДЕНИЕ 23
1.1 Обхват на програмата 24
Предприемане на мерки за ефективно въвеждане на системи за разделно събиране, финансирани и организирани от производителите и вносителите на продукти, от които се образуват масово разпространени отпадъци; 24
Въвеждане на система за оползотворяване на биоразградими отпадъци; 24
Въвеждане на система за събиране на опасни отпадъци от домакинствата; 24
Изграждане на регионално депо; 24
Въвеждане на регионална схема за транспорт на отпадъците до регионалното депо; 24
Съоръжения за третиране на отпадъците. 24
1.2 Принципи 25
Устойчиво развитие; 25
Предотвратяване и йерархия на управлението на отпадъците; 25
Превантивност - предимство на предотвратяването на замърсяване преди последващо отстраняване на вредите, причинени от него; 25
Самостоятелност при управление на отпадъците; 25
Най-добри налични техники, неизискващи прекомерни разходи; 25
”Замърсителят плаща” и в частност “отговорност на производителя”; 25
Интегрирано управление на отпадъците; 25
Участие на обществеността. 25
1.3 Нормативна уредба 25
2 ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБЩИНАТА 29
2.1 Географска характеристика 29
2.2 Административно-териториална характеристика 31
2.3 Социално-демографска характеристика 32
2.4 Икономическо развитие на общината. Стопански дейности 33
2.4.1 Развитие на икономиката – тенденции, процеси, проблеми 33
2.4.2 Стопански сектор 38
“Винпром Пещера” АД - основен производител на вина и високоалкохолни напитки на територията на общината; 38
”Никотиана Холдинг” АД - сушене и преработка на тютюн; 38
Производство на сладкарски и хлебни изделия - “Грибаш” ООД, ПК “Единство”, “АСКО”, ЕТ “А.Кукушев”, ЕТ “Гапа”, ЕТ “Джули”, ЕТ “Гергана” - Добрин Тодоров, ЕТ “Зюхре Чауш”, ЕТ “Фина- Балабанлиева” и др.; 38
Обувно производство - общината е един от центровете на обувното производство в страната ни. Значителна част от населението работи в този бранш. 38
Водещо предприятие, собственост на италианската фирма ”Комип” е обувен завод ”В.Мулетаров”, с около 1 000 работника. Над 90% от продукцията е за международния пазар; 38
Средни фирми, с персонал около 50 работника и 10-20% от продукцията им (обувки, боти, ботуши), се реализират на външния пазар - ”Гидо” ООД, ”Бари Груп” ЕООД, ЕТ ”Свик”; 39
Фирми, класифицирани като малки предприятия с персонал до 20 работника и продукция за вътрешния пазар са ”Супер Нубук”, ЕТ”Ади”, ЕТ ”Милейди”, ЕТ ”Нота Бене-Жас”, ЕТ ”Ингилиз”, ЕТ ”Ботев Лукс”, Джеси-49-Ресмие Тефикова и др. 39
Шивашка промишленост – представена от фирми, работещи предимно на ишлеме - ТПК ”Братя Горови”, ”Диамант 91” ООД , ”Тантекс” ООД и др. Производството е предимно изработка на панталони за вътрешния и външния пазар. 39
“Сокола” АД-Пещера - представител на средните предприятия с предмет на дейност дървопреработване. Предприятието е специализирано в производството на дървени слепени изделия/мебелни плочи, профилни изделия, трислойни кофражни платна от иглолистна дървесина. Отпадъчни продукти (трици, парчета и изрезки от дърво) се изгарят в наличния котел на фирмата ”Берг 4160”; 39
Други предприятия от дървопреработващата промишленост, класифицирани като малки - ЕТ “Валкин” Сергей Кичуков - преработване на дървен материал за производство на палети; 39
Производството на мебели е представено от следните малки предприятия - ЕООД “Мери-Костадин Джаров”, ЕТ ”Аспарух Кукушев”, ЕТ ”Димитър Симеонов”, ТПК “П.Мишев” – основно за производство на матраци. 39
”Техноком” ЕООД – едно от малките предприятия за производство на фургони и в Централна ремонтна база-производство на възли и детайли. 39
“Гудекс” АД - тип “Омния” и мого други видове – продължава традиционното производство на метални капачки за хранително-вкусовата промишленост; 39
“Унитех” СД - производство на сателитни чинии, градинска мебел и алуминиева дограма; 39
“Пасат антени” ООД – производство на сателитни чинии, доставчик на интернет за общината; 40
ЕТ ”Пламен Войнов” - произвежда водосъдържатели и бойлери за бита; 40
”Герканд” ООД - произвежда битови печки и камини за отопление. 40
ЕТ “Ангелов” - просперираща птицеферма с внедрена модерна швейцарска технология; 40
“Гудекс” АД, “ГУСВ”, ”Еко-Хидро” ООД - действащи три бетонни възли. Внедрена е модернизирана технология за производство на бетонова смес и са налични нови съвременни съоръжения - бетонови миксери и ескалатори. 40
Отрасъл Транспорт – водещи фирми: 40
“Дафтранс” ЕООД - товарни превози; 40
“Трансервиз” ЕООД - товарни и автобусни превози; 40
“Нагитранс” ЕООД - товарни превози. 40
3 СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 43
3.1 Данни за отпадъците 43
Изпълнителна агенция по околната среда (ИАОС); 43
Регионална инспекция по околна среда и води (РИОСВ) Пазарджик; 43
3.1.1 Битови отпадъци 43
допусканията за нормата на натрупване и състава на битовите отпадъци по групи населени места в Програмата за прилагане на Директива 99/31/ЕС за депониране на отпадъци и 45
данните от Проекта за разпределението на населението по групи населени места в изследвания регион – 34,71% е населението в населените места под 3.000 жители, 36,51% - в населените места с 3.000-25.000 жители и 28,78% - в тези с над 50.000 жители. Установено е също, че категорията “други отпадъци” се състои главно от 25% органична материя и 75% пепели, сгур и инертни материали. 45
3.1.2 Строителни отпадъци 46
3.1.3 Производствени и опасни отпадъци 47
3.1.4 Утайки от пречиствателни станции 47
3.2 Съществуващи практики за събиране и третиране на битовите отпадъци 57
3.2.1 Населени места, население 57
3.2.2 Обхват на системата на събиране и транспортиране на битови отпадъци 58
3.2.3 Фирми, изпълняващи дейността по събиране и транспортиране на битовите отпадъци 58
3.2.4 Използвана техника. Честота на извозване 58
3.2.5 Използвани съдове за събиране на битови отпадъци 60
3.3 Разделно събиране на масово разпространени отпадъци и отпадъци, за които има забрани и ограничения за депониране 60
3.3.1 Отпадъци от опаковки 60
3.3.2 Разделно събиране на други масово разпространени отпадъци и отпадъци, за които има забрани и ограничения за депониране 61
3.4 Оползотворяване и обезвреждане на отпадъците 63
3.4.1 Депа, които не отговарят на нормативните изисквания – общинско депо за отпадъци в землището на гр. Пещера 63
3.4.2 Регионално депо за отпадъци 66
Планираните мерки за закриване на депото на община Пещера следва да се изпълнят през 2011 г., като закриването му се извърши по Модел ”В” – Обезопасяване на отпадъците на място “in situ”; 69
Изготвен е проект „Рекултивация на депо за неопасни отпадъци на община Пещера”; 69
Предложени са допълнителни хидрогеоложки изследвания за съществуващото депо, предвид направената предварителна оценка на степента на риска към подземните води; 69
Прекратяването на експлоатацията на общинското депо за отпадъци следва да е съобразено с пускането в експлоатация на регионалното депо и наличието на техническа възможност в по-малките общини за транспорт на големи разстояния. 69
Съществуващото депо се експлоатира от 1980 г. без разрешение за извършване на дейности с отпадъци по чл. 12 (1) от ЗУО и не отговаря на изискванията на нормативната база (липсват заграждения, няма изграден дънен изолационен екран, липсват системи за събиране и отвеждане на биогаз и на инфилтрата и др.); 69
За депото няма изготвени - геоложки, хидрогеоложки и хидроложки проучвания; план за контрол и мониторинг; план за експлоатация; 69
До момента не са осигурени средства по изпълнението на дейностите по закриване и рекултивация на депото и грижи за площадката след закриването му; 69
Към края на 2008 г. регионалното депо за отпадъци - Пазарджик не е въведено в експлоатация (съгласно НПУДО, 2007 г. е крайния срок). 69
3.5 Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания 69
3.6 Строителни отпадъци 70
3.7 Производствени отпадъци 70
Предвид сроковете, предвидени в Наредба № 8/2004 г. за закриване на фирмените депа, не е ясно каква част от производствените отпадъци се предвижда да бъде насочена към регионалното депо за отпадъци; 71
На регионалното депо за отпадъци ще се допуска депониране на производствени отпадъци срещу заплащане само за отпадъци, които отговарят на критериите за приемане и в случай, че количеството им не застрашава запълването на капацитета на депото по-рано от предвидения срок. 71
3.8 Администриране на дейностите по управление на отпадъците 71
3.9 Проучвания, прогнози и планиране 73
План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващите депа за отпадъци в община Пещера (2005 г.); 73
План за развитие на община Пещера 2007-2013 г. (приет с Решение № 118/27.06.2008 г. на Общински съвет Пещера); 73
3.10 Финансиране на дейностите по отпадъците 73
домакинства 75
юридически лица 75
за сметосъбиране и сметоизвозване 75
за депониране 75
за почистване на улици 75
4 ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА 76
5 ОСНОВНИ МЕРКИ И ЗАДАЧИ ЗА ПЕРИОДА НА ДЕЙСТВИЕ НА ПРОГРАМАТА 77
Регионално депо за отпадъци; 78
Център за приемане на отпадъци (ЦПО) за събиране и временно съхраняване на опасни отпадъци; 78
Съоръжения за оползотворяване на отпадъци от строителни и строително-ремонтни дейности; 78
Съоръжение за компостиране на органични отпадъци. 78
5.1 Институционална рамка за регионално управление на отпадъците 78
Сътрудничество и взаимодействие между общините, както и със съответните институции; 80
Кандидатстване пред институции за финансиране на проекти, свързани с управлението на отпадъците в региона, както и за постигане на общите и непосредствени цели на СП, и по-конкретно - кандидатстване за финансиране по Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, приоритетна ос 2 «Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци». 80
5.2 Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците 81
Икономически стимули за намаляване образуването на отпадъци; 82
Популяризиране на схемите за „еко-маркировка” и повишаване на екологичното съзнание на купувачите; 82
Контрол върху спазването на изискванията, с наредбите за масово разпространени отпадъци по отношение на заплащането на продуктови такси и относно повторното използване на съответния вид масово разпространен отпадък; 82
Контрол върху спазването на забраните за изхвърляне в общия отпадъчен поток на опасни отпадъци от бита. 82
5.2.1 Икономически стимули за предотвратяване и намаляване образуването на отпадъци 82
5.2.2 Популяризиране на схемите за „еко-маркировка” и повишаване на екологичното съзнание на населението 84
Трайност на продукта, възможност за повторно използване и поправка; 84
Материалите, от които е направен продукта – възобновими или невъзобновими; 84
Съдържа ли продуктът излишни опаковки. 84
5.2.3 Контрол по спазването на изискванията, въведени с наредбите за масово разпространени отпадъци 87
Организиране на депозитни системи за някои видове опаковки; 87
Обратно приемане в търговските обекти на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии; 87
Предлагане за продажба на ниски цени на годното оборудване, събрано в събирателните пунктове. 87
5.2.4 Контрол по спазването на забраните за изхвърляне в общия отпадъчен поток на опасни домакински отпадъци 88
5.3 Подобряване на организацията по събиране и транспортиране на отпадъците 88
5.3.1 Нормативна база 88
Осигуряване на необходимите съдове за съхраняване на битови отпадъци; 89
Събиране на отпадъците и транспортирането им до съоръженията за обезвреждане; 89
Изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депата или другите съоръжения за обезвреждане; 89
Поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. 89
5.3.2 Оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците 90
Обхващане на всички населени места; 90
Осигуряване на съвременен контейнерен и автомобилен парк; 90
Оптимизиране на честотата на обслужване и на маршрутите; 90
Въвеждане, според специфичните условия на всяко населено място на подходящите системи за събиране на рециклируеми отпадъци от опаковки, отпадъци от ИУМПС, биоразградими отпадъци, опасни отпадъци, строителни отпадъци и др. Необходимо е да се прецени точно и времето за въвеждането им; 90
Подготовка на обществеността за участие в планираните мерки; 90
Търсене на регионален подход при решаването на проблемите, свързани с управлението на отпадъците с цел подпомагане на дейностите по управление на отпадъците в общината. 90
За общините с установени традиции в сметосъбирането – запазване на добре функциониращите елементи от съществуващите системи и оптимизиране на други, с цел подобряване на услугата и повишаване на ефективността й; 90
При сключени дългосрочни договори с изпълнители извън структурите на общините се правят препоръки за необходимите промени в техническата съоръженост или организацията на системите, но същите трябва да бъдат съобразени с условията на действащите договори; 90
При създаване на нови системи – максимално прилагане на унифициран парк от съдове тип “Бобър” с обем 1100 л и вариране в периодичността на извозване за различно урбанизираните територии; 90
При изрично изискване от общините за осигуряване на индивидуални съдове за териториите с ниско застрояване – преминаване към използване на пластмасови кофи от 240 л, вместо металните с обем 110 л. Този вариант е доказано по-добър, но и по-скъп. 90
За централните части на гр. Пещера – до 2 пъти седмично; 93
За останалите райони –1 път седмично 93
5.4 Разделно събиране и увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци 99
5.4.1 Отпадъци, за които се прилага принципът “замърсителят плаща” 99
Проучване на възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за фирмата, извършваща услугите по събиране на битовите отпадъци за осъществяване на по-строг контрол върху изхвърлянето на рециклируеми отпадъци (в частност отпадъци от опаковки) в контейнерите за смесени битови отпадъци; 102
Въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти за разделяне на транспортните и груповите опаковки, както и осигуряване на рециклирането им чрез предаването им в системата за разделно събиране на организацията по оползотворяване или на друго дружество с необходимите разрешителни документи за събиране на този вид отпадъци. Въвеждане на забрани за изхвърляне на рециклируеми отпадъци в контейнерите за смесени битови отпадъци; 102
Въвеждане на задължения към домсъветите и собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища за разделно събиране на определени видове рециклируеми отпадъци; въвеждане на забрани за изхвърляне на рециклируеми отпадъци в контейнерите за смесени битови отпадъци; 102
Контрол над изхвърлянето на отпадъци от опаковки в съдове за смесени битови отпадъци; 102
Контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране за спазване на договореностите и по-специално на графика за извозване на контейнерите, сортирането на материалите, обслужваните жители от един комплект контейнери и др. 102
Въвеждане на санкции и упражняване на контрол по изхвърлянето на батерии и акумулатори в контейнерите за смесени битови отпадъци или на неразрешени за това места; 103
Въвеждане на задължения за собствениците или наематели на търговски магазини да приемат обратно негодните за употреба батерии и акумулатори; 103
Стриктен контрол по прилагането на законодателството и условията на договора от страна на подизпълнителите, които оперират системата за разделно събиране. 103
Изготвяне на списък с обектите, в които се извършва смяна на автомобилни акумулатори и обектите, в които се изкупуват негодни за употреба автомобилни акумулатори от бита; 104
Въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци или на неразрешени за това места, изливане на електролит, съхраняване на негодни за употреба акумулатори без електролит в събирателните пунктове в количество, превишаващо пет на сто от общото количество събрани акумулатори; 104
Строг контрол по прилагането на нормативната база. 104
Местата и площта за изграждане на общинските площадки за временно съхраняване на ИУМПС. Площадките следва да се разполагат на лесно достъпни места и да се отрежда достатъчно площ, като се отчита броя на ИУМПС на територията на общината за година; 105
Подходи за събиране на ИУМПС, които не могат да се движат на собствен ход и на които липсват основни компоненти; 105
Избраното техническо решение за пресоване (балиране) на материала за шредиране (с цел намаляване обема на превозвания материал и на транспортните разходи) и временно съхраняване на отстранените материали и компоненти до последващото им предаване; 105
Мерки за реализация на годните за употреба резервни части; 105
Предложения за въвеждане на ред за събирането на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост. 105
Издаване на заповед от кмета на общината за идентифициране на общински площадки, на които се разрешава временно съхраняване на излезли от употреба моторни превозни средства, съгласно чл. 14 от Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства; 106
Въвеждане на санкции за предаване на ИУМПС на площадки, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето им на неразрешени за това места; 106
Налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, временно съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане на ИУМПС, техни компоненти и материали, без съответното разрешение, издадено съгласно чл. 37 от ЗУО, регистрационен документпо чл. 12 на ЗУО или лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО; 106
Регламентиране в общинската наредба на случаите, в които изоставените на държавна и общинска собственост автомобили се считат за ИУМПС и се отстраняват принудително с цел разкомплектоване; 106
Стриктен контрол по прилагане на нормативната база и по-специално за наличието на разрешения за разкомплектоване на ИУМПС и на договори за предаване на неметални материали и опасни вещества в лицензирани съоръжения за третиране. 106
Идентифициране на обектите, в които се извършва смяна на отработени масла и обектите, в които се изкупуват отработени масла; определяне на разрешените места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това; 107
Въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностните води и в канализационните системи; 107
Строг контрол за прилагане на нормативната уредба и по-специално за наличието на разрешения за събиране и временно съхраняване на отработени масла, договори за предаване на отработените масла на съоръжения, притежаващи необходимите разрешения за оползотворяване и обезвреждане и транспортни карти за превоз на опасни отпадъци съгласно чл. 8 на Наредба № 9/2004. 107
Поетапно осигуряване най-малко на едно място за разделно събиране на 10 000 жители на всяка от групите ИУЕЕО, съгласно чл. 17 (2) от Наредба за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване; 107
Търговските обекти и магазини, в които ще се извършва обратно приемане на различните видове ИУЕЕО; 108
Избраното техническо решение за селективно отстраняване на компоненти и материали, пресоване (балиране) на материала (целящо намаляването на обема на превозвания материал и транспортните разходи) и временно съхраняване на отстранените материали и компоненти до момента на тяхното предаване за по-нататъшно третиране; 108
Мерки по реализацията на годните за употреба уреди и резервни части. 108
Издаване на заповед от кмета на общината за определяне на местата за събиране на различните видове ИУЕЕО и запознаване на обществеността; 108
Въвеждане на санкции за предаване на ИУЕЕО на събирателни пунктове, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето на ИУЕЕО на неразрешени за това места; 108
Налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, временно съхраняване, транспортиране, предварително третиране, оползотворяване и/или обезвреждане на ИУЕЕО, без съответното разрешение по чл. 37 от ЗУО, регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО или лиценз, издаден по реда на глава 5, раздел III на ЗУО; 108
Проучване на възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за дружеството извършващо услугите по събиране на битовите отпадъци, за прилагане на по-строг контрол върху изхвърлянето на рециклируеми отпадъци (в частност ИУЕЕО) в контейнерите за смесени битови отпадъци; 108
Стриктен контрол по прилагане на нормативната база и по-специално по отношение на наличието на разрешения за разкомплектоване на ИУЕЕО и наличност на договори за предаване на неметалните материали и опасни вещества на лицензирана компания за последващо третиране. 108
5.4.2 Отпадъци, за които има ограничения или забрани за депониране 109
Централизирано компостиране чрез събиране на органични отпадъци и транспортиране до съоръжение за компостиране с голям капацитет. Произвежданият компост може да бъде продаван или използван в земеделието или почвен подобрител за паркове или алеи. 110
Компостиране в домашни условия, при което хората събират произвежданите от тях органични отпадъци и произвеждат за собствени нужди компост. Домашното компостиране може да бъде насърчено чрез субсидиране на компостери. 110
Организирано събиране и компостиране в специализирана инсталация за отпадъците на градовете Пазарджик, Велинград и Пещера. Компостиращото съоръжение ще бъде разположено на площадката на регионалното депо; 110
Домашно компостиране за останалото население от региона, при което жителите ще произвеждат за собствени нужди компост от образуваните от тях органични отпадъци. 110
Приемане, визуален контрол, проверка на документите и претегляне; 110
Разтоварване на необработения материал и съхраняване; 110
Раздробяване (натрошаване, смилане) и подготовка на сместта за компостиране; 110
Активна фаза на компостиране (първите 10–20 дена); 110
Фаза на компостиране (съзряване) - обикновенно продължава 1 до 3 месеца; 110
Фаза на пречистване - пресяване и отстраняване на чужди тела (пластмасови частици). 111
Бои, вкл. лепила, мастила, смоли; 115
Масла (минерални и растителни); 115
Разтворители; 115
Миещи и почистващи препарати; 115
Луминесцентни лампи и други живак съдържащи отпадъци; 115
Пестициди и изкуствени торове; 115
Батерии и акумулатори; 115
Лекарства; 115
Киселини и основи; 115
Рентгенови/ фото химикали; 115
Опаковки от опасни продукти; 115
Други (неизвестни) опасни отпадъци от домакинствата. 115
5.5 Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци 119
5.5.1 Битови отпадъци и производствени отпадъци, обезвреждани съвместно с битовите отпадъци 119
Решението с единствено депо в Пазарджик е най-добро от гледна точка на разходите по събиране и транспортиране на отпадъците. Този резултат не е изненадващ, предвид централното положение на град Пазарджик и концентрацията на населението в града; 119
Всички решения, които включват Пазарджик са по-евтини от решенията, които го изключват. Решението, включващо Пазарджик и Пещера или Велинград съставлява 97,4% от разходите при вариант, включващ единствено Пазарджик (това прави средна разлика от 187.73 EUR/год); 119
Решение с две площадки – депо и претоварна стация – може да бъде взето, за да се намалят разходите или, като алтернатива с претоварна станция в Пазарджик, в случай че изграждане на депото в Пазарджик е неизпълнимо, поради геоложки или екологични съображения. 119
да се намалят техните обеми или опасни свойства, 122
се улесни последващото им третиране или да се повиши способността им за оползотворяване. 122
Намаляване на отрицателните последици от депонирането (образуване на инфилтрат и газове, миризми, разпрашаване и др.), което ще бъде постигнато чрез отстраняване на биоразградимите отпадъци (от населението) и предварително намокряне на отпадъците преди депониране; 122
Подготовка на отпадъците, предназначени за оползотворяване, така че да отговарят на изискванията на съоръженията за рециклиране и оползотворяване (намаляване на съдържанието на влага, отстраняване на примеси, които затрудняват оползотворяването и др.), което ще бъде постигнато чрез системите за разделно събиране на масово разпространените отпадъци и последващото сортиране на разделно събраните фракции. 122
5.5.2 Строителни отпадъци 122
Голяма част от строителните отпадъци е подходяща за повторно влагане в строителството. Преобладаващата фракция в строителните отпадъци, като бетон, тухли, керемиди и др. е подходяща, след натрошаване да замени добиваните първични природни материали (чакъл, баластра, пясък и др.), използвани като пълнители в строителството или при полагането на пътни настилки. 123
Продуктът от рециклираните строителни материали може да се използва за рекултивация на стари сметища, запръстяване и временни пътища при експлоатацията на новото депо. 123
Издаване на заповед на Кмета на община Пещера за определяне на маршрута за транспортиране на строителните отпадъци и съоръжението за тяхното третиране. 125
Прекратяване приемането на строителни инертни отпадъци в съоръжения за третиране на неопасни отпадъци; 125
Прилагане на критериите и процедурите за приемане на инертни отпадъци в съответствие с Наредба № 8/2004. Издаване на отказ за приемане на смесени строителни отпадъци и уведомяване на РИОСВ за всеки отказ; 125
Въвеждане на санкции за предаване на строителни отпадъци на лица, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето им на неразрешени за това места. 125
5.6 Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци 125
Профилиране на депонираните отпадъци, включващо разстилане и подравняване с булдозер; 126
Уплътняване на отпадъците (трикратно) с валяк; 126
Междинно запръстяване при мощност на пласта в уплътнено състояние 0.20 м; 126
Изграждане на екраниращ слой от уплътнени глини (0,5 м) или хидрогеомембрана (Бентомат, Бентофикс и др.), дренажен слой за отвеждане на инфилтрирани води (0.5 м); 126
Изграждане на газотвеждаща система (сондажи и площен дренаж); 126
Изграждане на рекултивационен слой с мощност от 1 м; 126
Мониторинг на депото, съгласно изискванията на Наредба № 8/2004 г.; 126
Биологична рекултивация на депото – затревяване. 126
5.7 Правно регулиране на управлението на дейностите по отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта 127
5.8 Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците 127
Разработване и прилагане на централизирана информационна система за отпадъците; 128
Определяне на лице от общинската администрация, което е отговорно за събирането и обработката на информацията относно количеството на депонираните отпадъци от домакинствата, количеството (и вида) на отпадъците, които се събират и предават за третиране, количеството на компостираните биоразградими отпадъци, количеството на депонираните строителни отпадъци, количеството на разделно събраните масово разпространени отпадъци (по видове), честотата на събиране на различните видове отпадъци, замърсените територии с отпадъци и др.; 128
Осигуряване на техническо оборудване за събиране на данни (компютърна техника, връзка с мрежа и офис оборудване и консумативи), както и подходящи софтуерни продукти; 128
Въвеждане/изменяне на образците за отчет на фирмите, извършващи третиране и транспортиране на отпадъци, така че да отразяват нововъведените нормативни изисквания, напр. измерени количества на постъпващите на депото отпадъци, отчитане на количествата от индивидуалните съдове, отчитане на неприетите количества отпадъци на депата (поради съдържание на забранени за депониране отпадъци), отчитане на километрите, изминати до регионалното депо и по маршрута за събиране на контейнерите, отчитане на количествата на предварително дефинирани видове отпадъци (масово разпространени, рециклируеми, биоразградими, опасни домакински отпадъци) и т.н.; 128
Извършване на проучване за морфологичния състав на битовите отпадъци. 128
5.9 Укрепване на административния капацитет на общинската администрация 128
5.10 Участие на обществеността 129
Изискване от ИАОС и РИОСВ Пазарджик на информация за текущото състояние на околната среда и предоставяне на информация на населението чрез съобщения в интернет страницата на общината, средствата на общината за разпространение на информация (радиоточка, обяви пред сградата на общината), изявления в медиите и др.; 130
Координиране на дейностите на Организациите по оползотворяване на отпадъците от опаковки, които имат задължения в обучението и информационната осведоменост относно всички аспекти на управлението на отпадъците, с тези на общините на местно и на регионално ниво; 130
Привличане на населението, неправителствените организации и заинтересованата промишленост в процесите на вземане на решения относно въпроси, свързани с управлението на отпадъците; 130
Представителите на заинтересованите неправителствени организации ще бъдат ангажирани в актуализирането на Програмата за управление на дейностите по отпадъците на община Пещера, начините за определяне на размера на такса битови отпадъци и отчитането на изразходваните средства. Програмата за управление на дейностите по отпадъците, разчетът на разходите по управление на отпадъците, отчетите за изразходването на такса битови отпадъци, наложените санкции за неспазване на законодателството и данните за количеството на събраните видове отпадъци ще бъдат предоставяни свободно на широката общественост. 130
6 ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ 131
7 ФИНАНСОВ ПЛАН 139
8 ИНДИКАТОРИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМАТА 142