Ж.Прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпроси на управление на отпадъците

1. 
   Същност
   

2. 
   Анализ на текущото състояние и насоки за бъдещи мерки
   

Специално внимание може да бъде обърнато на работата с деца в детските градини и училищата на територията на общината, в предвид създаването у тях на нагласи и поведение относно отпадъците. Друга група мерки е насочена към участието на обществеността в процеса на вземане на решения относно политика за отпадъци чрез допитвания, консултации, публични обсъждания и др.

• 
  Повишаване на ролята на обществеността в процеса на вземане на решения относно политиката за управление на отпадъците в община Пордим;
  
• 
  Изграждане на информирано поведение и на обществени нагласи относно отпадъците и повишаване на участието на населението и бизнеса в предотвратяване на отпадъците и в разделното събиране на битовите и строителните отпадъци съобразно йерархията за управление на отпадъците;
  
• 
  Публикуване и разпространение на актуална информация и разяснителни кампанни за услугите по събиране, транспортиране и третиране на различни потоци отпадъци, предоставяни в общината. Разпространение на информация за задълженията на гражданите и бизнеса и за действията, които трябва да предприемат при управление на генерираните от тях отпадъци;
  
• 
  Осигуряване на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона, чрез интернет страницата на общината, както и по друг подходящ начин.
  

Изборът на конкретни двадесет целенасочени мерки в общинският план на дейностите и тяхната комбинация във времето представляват различните алтернативи за достигане на набелязаните цели за решаване на нерешените проблеми, касаещи управлението на всички групи отпадъци на територията на Община Пордим, съобразявайки се с целите заложени в НПУО.

3. 
   Обхват на регионалната система за управление на отпадъците
   

Прогнозата за количеството на генерираните отпадъците на територията на община Пордим за периода до 2020 г. е взета от анализа разходи и ползи за изграждането на Регионална депо за управление на отпадъците –регион Плевен и е представена в следващата таблица.

• 
  Източник: Източник: Анализ разходи и ползи
  

Проектът за изграждането на Регионално депо Плевен включва следните шест общини: Искър, Пордим, Гулянци, Долни Дъбник, Долна Митрополия и Плевен. Предвидената за изграждане на регионалното депо площадка е разположена между селата Буковлък и Опанец, в негативна релефна форма, формирана след изчерпване на запасите на кариера за огнеопорна мина (депото е в непосредствена близост до старото депо на община Плевен). Начинът на трайно ползване на земите, изоставена кариера за огнеопорни глини. Общата площ на кариерата е 400 дка (около 130 дка се използват от общинското депо). Площадката отстои на 6 км. от град Плевен и на 8 км. от град Долна Митрополия. Обособени са два имота, единия в землището на с. Опанец с № 000259 и площ 102,209 дка и втори в землището на с. Буковлък с № 000507 и площ 99,209 дка. И двата имота са с начин на трайно ползване – сметище.

Предвижда се общата площ да бъде на Регионален център на отпадъци, включващ ново регионално депо, съоражение за компостиране и център за предаване на отпадъци – Регион Плевен да бъде 201,418 дка.
След изграждането на Регионалното депо в град Плевен, отпадъците на община Пордим ще бъдат извозвани по следните маршрутни схеми:

• 
  Честота на извозване на съдовете за битови отпадъци в населените места:
  

- с. Каменец - 1 път на две седмици и 4 камиона на месец (прогнозни количества);

- с. Одърне - 1 път на две седмици и 4 камиона на месец (прогнозни количества);

- с. Борислав и с. Катерица – 1 път на месец и 1 камион на месец (прогнозни количества);

- с. Вълчитрън - 1 път на две седмици и 6 камиона на месец (прогнозни количества);

- с. Згалево - 1 път на две седмици и 4 камиона на месец (прогнозни количества);

- с. Тотлебен - 1 път на две седмици и 4 камиона на месец (прогнозни количества);

• 
  Прогнозна транспортна схема за транспортиране на отпадъците до Регионално депо – Плевен (в землището на с. Буковлък и с. Опанец, община Плевен)
  

Транспортна схема: град Пордим /ІІІ клас път – 3501/ - село Згалево /ІІІ клас път – 3501/ - град Плевен (в населеното място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: с. Одърне /ІІІ клас път – 3501/ - град Пордим /ІІІ клас път – 3501/ - с. Згалево /ІV клас път - 3501/ - град Плевен (в населено място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: село Каменец /ІІІ клас път – 3501/ - с. Одърне /ІІІ клас път – 3501/ - град Пордим /ІІІ клас път – 3501/ - с. Згалево /ІV клас път - 3501/ - град Плевен (в населено място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: село Вълчитрън - /ІІІ клас път – 3402/ - град Пордим /ІІІ клас път – 3501/ - с. Згалево /ІV клас път - 3501/ - град Плевен (в населено място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: село Борислав – село Катерица - село Вълчитрън /ІІІ клас път – 3402/ - град Пордим /ІІІ клас път – 3501/ - с. Згалево /ІV клас път - 3501/ - град Плевен (в населено място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: село Тотлебен / І клас път Е83/ – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

Транспортна схема: село Згалево /ІV клас път - 3501/ - град Плевен (в населено място) – Регионално депо (III-3004; PVN 1144; PVN 3152);

• 
  Система за събиране на отпадъци с един контейнер за смесени битови отпадъци
  
• 
  Разделно събиране на зелени отпадъци
  
• 
  Разделяне при източника на рециклируеми отпадъци от опаковки, чрез използване схемите за разделно събиране на организациите по оползотворяване.
  

• 
  Инсталация за сепариране на рециклируемите фракции и биоразградимите отпадъци от контейнера за смесени битови отпадъци и отделяне на остатъчна фракция, предназначена за депониране;
  

• 
  Третиране на биоразградими отпадъци чрез компостиране с открити купове и естествена вентилация. Предвиден е отделен модул за компостиране на зелени отпадъци
  

• 
  За разделно събрани фракции рециклируеми отпадъци и за опасни отпадъци. Центъра за предаване на отпадъци има за цел да обслужи граждани и фирми за предаване на отпадъци, които след обработка и пакетиране ще се извозват за последващо обезвреждане и оползотворяване от специализирани фирми.
  

• 
  Първа клетка (битови отпадъци) - Първи етап на проекта
  
• 
  Втора клетка (битови отпадъци) – Трети етап на проекта
  

• 
  Строителните отпадъци, до изграждане на клетката за строителни отпадъци, ще се съхраняват на съществуващото депо в гр. Плевен. До стартиране рекултивация на съществуващото общинско депо, строителните отпадъци ще се депонират съвместно с битовите отпадъци. В периода до изграждане на клетката за строителни отпадъци, ще се съхраняват на определена за целта площадка в границите на съществуващото общинско депо в гр. Плевен. След изграждане на инсталацията за сортиране и оползотворяване и клетката за строителни отпадъци, всички натрупани количества за периода 2015-2017 г. ще бъдат третирани в тях. 
  

• 
  Инсталация за сортиране и оползотворяване на строителните отпадъци (СО). Ще бъде използвана полуподвижна инсталация, която ще се състои от два вида оборудване: трошащ и пресяващ елемент.
  

По отношение на дейностите по управление на биогаза ще бъдат изградени 5 бр. газови кладенци в горната част на депото. На всеки газов кладенец ще бъде монтирана газова горелка с кран за изгаряне на газа в началния етап, когато количеството му се очаква да бъде много малко. След закриването на първа клетка на депото газовите кладенци ще бъдат свързани с отвеждащ газов колектор насочващ уловения газ до инсталация за изгаряне на биогаза на факел.

В Първи етап от реализацията на инвестиционното предложение за „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Плевен” за периода от 2013 г. до 2015 г. се предвиждат следните компоненти:

• 
  Изграждане на регионално депо за ТБО - клетка 1 (изкоп с полагане на глинен слой, HDPE фолио, геотекстил и промита баластра по детайл, както и полагане на HDPE тръби Ø315 за отвеждане на инфилтрат, резервоар за инфилтрат).
  
• 
  Изграждане на инсталация за сепариране (хале за сепариране на ТБО; пристройка с ГРТ, КСК и дизел генератор; спринклерен резервоар; битово –административна сграда);
  
• 
  Съоръжение за компостиране (приемна площадка, площадка за зреене, навес за готов компост, резервоар за отпадъчни води);
  
• 
  Център за предаване на опасни и други отпадъци (Сграда за предаване на опасни и други отпадъци, навес за контейнери, площадка за съхранение на отпадъци);
  
• 
  Спомагателни сгради и съоръжения – КПП с бариера, дезинфекционен трап, кантар, административна сграда с лаборатория и битови помещения, гараж с канал за ремонти и склад, автомивка и мивка за контейнери, каломаслоуловител, противопожарен резервоар с техническа вода, сондаж, помпена станция за отпадъчни води, изгребна яма, трафопост, навес за компактор, два мобилни резервоара за дизелово гориво;
  
• 
  Електроинсталация, площадкова водопроводна и площадкова канализационна инсталации, водопровод с техническа вода за пожарогасене, напорна канализация за инфилтрат;
  
• 
  Вътрешни експлоатационни пътища;
  
• 
  Зелени площи;
  
• 
  Довеждаща техническа инфраструктура до площадката на РЦУО - ВиК, електроснабдяване.
  

• 
  ЛПСОВ за отпадъчни води от инфилтрат от клетката на депото и отпадъчна вода от съоръжението за компостиране и от измиване на пода на сепариращата инсталация;
  
• 
  Център за рециклиране на строителните отпадъци и клетка за строителни отпадъци,
  

Изграждане на клетка 2 за ТБО (изкоп с полагане на глинен слой, HDPE фолио, геотекстил и промита баластра по детайл, както и полагане на HDPE тръби Ø315 за отвеждане на инфилтрат към съществуващ резервоар за инфилтрат).

• 
  Четвърти етап – 2029 г.
  

• 
  Пети етап – 2043 г.
  

- Наредбата за третиране на биоотпадъците, (приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г., обн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013 год.), с която се регламентират видът и произходът на подходящите за биологично третиране биоотпадъци и други биоразградими отпадъци, условията, при които продуктът компост и ферментационният продукт престават да бъдат отпадък по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби на ЗУО, изискванията към производството на компост, ферментационен продукт, органичен почвен подобрител или стабилизирана органична фракция от процеса на механично-биологично третиране (MБT), изискванията за качество на компост, органичен почвен подобрител и стабилизирана органична фракция от MБT, изпитванията като честота на пробовземане и методи, както и изискванията към лабораториите за изпитване, етикетирането и информацията за крайния потребител.

- Наредба за разделното събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06. декемвври 2013 год. Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците, на основание чл. 43, ал. 5 от Закона за управление на отпадъците, с която ще се регламентират изискванията към дейностите по разделно събиране на биоотпадъците – системите обхващат само биоотпадъци по приложение №1 от Наредбата за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г., обн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013 г.; целите за разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците; методиките за изчисляване и докладване на целите по чл. 31, ал. 1 от ЗУО; разпределението на целите по чл. 31, ал. 1 от ЗУО и по чл. 8, ал. 1 между отделните общини в регионите по чл. 49, ал. 9 от ЗУО.

Като прецизира изискванията на ЗУО, Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците предвижда редуциране на биоотпадъците за депониране както следва:

• 
  до 31.12.2016 г. не по-малко от 25% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.;
  
• 
  до 31.12.2020 г. не по-малко от 50% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.;
  
• 
  до 31.12.2025 г. не по-малко от 70% от количеството на битовите биоотпадъци, образувани в региона през 2014 г.
  

На територията на общините е необходимо за бъде създадена система за разделно събиране на биоотпадъци. Биоотпадъците от поддържане на обществени площи, паркове и градини, както и отпадъците от зелените площи към търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради се събират разделно третират чрез компостиране, по начин, който осигурява висока степен на защита на околната среда. С цел постигане на целите по чл. 8, ал. 1 общинските системи за разделно събиране трябва да включват и разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъци при източника на образуване.

Съгласно Наредбата за разделно събиране на биоразградимите отпадъци чл.5,ал.3, отпадъци отделени чрез механично третиране не се считат за разделно събрани. С оглед на синхронизиране управлението на отпадъците в региона с националното законодателство е необходимо въвеждане на разделно събиране на биоразградимите отпадъците заедно с това за зелените отпадъци.
Системите обхващат само биоотпадъци по приложение № 1 от Наредбата за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г., обн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013 г. Дейността по компостиране на място се счита за дейност по предотвратяване образуването на отпадъците и не се отчита като изпълнение на целите по чл. 8, ал. 1.

В изпълнение на Директива 1999/31/ЕС и на българското законодателство (транспонирана в Наредба № 7 и наредба № 6/2013 год. за изискванията към площадките, инсталациите и съоръженията ....), България трябва да намали биоразградимата фракция в отпадъците, които се обезвреждат чрез депониране, както следва:

- изискванията на чл. 13 от ЗУО и Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с ПМС № 271 от 30.10.2012 г., обн., ДВ, бр. 85 от 6.11.2012 г., в сила от 6.11.2012 г., изм. и доп., бр. 76 от 30.08.2013 г., в сила от 30.08.2013 г.;

Във всеки от регионите за управление на отпадъците, определени в Националния план за управление на отпадъците, системите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци осигуряват като минимум изпълнението на следните цели:

1) най-късно до 1 януари 2020 г. подготовка за повторна употреба („подготовка за повторна употреба" са дейностите по оползотворяване, представляващи проверка, почистване или ремонт, чрез които продуктите или компонентите на продукти, които са станали отпадък, се подготвят, за да могат да бъдат използвани повторно, без каквато и да е друга предварителна обработка) и рециклиране на отпадъчни материали, включващи хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници на не по-малко от 50 на сто от общото тегло на тези отпадъци; При изчисляване на целите се вземат предвид отпадъците от опаковки (включително разделно събирани отпадъчни опаковки от бита) и разделно събирани фракции от бита със следните кодове: 20 01 01 и 15 01 01-за хартия и картон; 20 01 40 и 15 01 04-за метали; 20 01 39 и 15 01 02 –за пластмаса; 20 01 02 и 15 01 07- за стъкло. Целите за подготовка за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и подобни отпадъци от други източници се постигат поетапно, както следва:

1.До 1 януари 2016 г. -най-малко 25 на сто от общото им тегло.

2.До 1 януари 2018 г. -най-малко 40 на сто от общото им тегло.

3.До 1 януари 2020 г. -най-малко 50 на сто от общото им тегло.
b3. Третиране на СООР

- Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, приета с ПМС 277 от 5.11.2012 г., обн., ДВ, бр. 89 от 13.11.2012 г., в сила от 13.11.2012 г.;

Регионалното депо за неопасни отпадъци ще бъде изградено едноетапно – само първа клетка за 14 години. Показани са и възможности за построяването на втора и трета клетка, съгласно обема на отпадъците, които биха могли да се депонират. Предвидени са клетки за депониране на строителни и битови отпадъци. Обемът на депонираните отпадъци в клетката за битови отпадъци е 43 795, 52 м2 и обемът й е 1 043 085 м3 също за 14 години. Площта на клетките за строителни отпадъци е 27 790, 97 м2 и обем – 540 170 м3.

Изграждането на клетката за депонирането на строителните отпадъци е предвидена през 2017г., а въвеждането и в експлоатация се очаква да стане през 2018. Очаква се да се изградят и съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци и да се въведе в експоатация през 2018г.

В периода от 2015 – 2018г. строителните отпадъци ще се съхраняват на съществуващото депо в град Плевен до изграждането на клетката за строителни отпадъци.
b4. Обезвреждане на утайки от пречистване на отпадъчни води

В Програмата за прилагане на Директива 91/271/EEC за пречистване на отпадъчни води от населени места, разработена от МОСВ, се предвижда:

• 
  изграждане на канализационни мрежи и селищни пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 10 000 еквивалентни жители - до 01.01.2011 г.;
  
• 
  изграждане на канализационни мрежи и селищни пречиствателни станции за отпадъчни води за населени места с над 2 000 до 10 000 еквивалентни жители - до 01.01.2015 г.
  

Целта на Директива 86/278/EEC за утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) е да регулира използването на утайките в земеделието по начин, че да се предотврати евентуалното им вредно въздействие върху почвата, растителността, животните, повърхностните и подземните води.

Управлението на утайките има за цел намаляване до минимум на общото количество утайки, които се транспортират за окончателно обезвреждане чрез депониране. Целите включват и популяризиране на методите за предварително третиране на утайките, които да бъдат използвани в земеделието или за рекултивация на терени, за оползотворяване чрез изгаряне с използване на енергията.

Поради липса на данни за охарактеризиране на утайките съгласно изискванията на Наредбата за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС 235 от 15.10.2013 год., при определяне срока на експлоатация на Регионалното депо за целия период е прието депониране на 30 % от генерираните количества утайки от пречистване на отпадъчни води при постепенно увеличаване на дела на обхванатото население от услугата отвеждане и пречистване на отпадъчни води.