Програма за управление на отпадъците програмата е приета от общински съвет Велики Преслав на 16. 12. 2008 г
Постъпили средства от санкции и глоби в общинския бюджет по ЗООС
Изтегляне 0.61 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Суми изразходвани за дейности с БО
- 2.2. ОЦЕНКА НА СЪЩЕСТВУВАЩОТО СЪСТОЯНИЕ
- 3. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПИ НА ПРОГРАМАТА 3. 1. ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА
- 3.2. ПРИНЦИПИ НА ПРОГРАМАТА
- 4. ПОСТИГАНЕ ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМАТА
- 5. ПРИОРИТИЗИРАНЕ НА ПРОБЛЕМИТЕ
- 6. ПОДХОДИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ТАКТИКАТА ПРИ РЕШАВАНЕ НА ПРОБЛЕМИТЕ
- 7. ПРИНЦИПНА РАМКА НА ОБЩИНСКАТА ПОЛИТИКА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ТРЕТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ
- Краткосрочен план за действие за периода 2008 -2013г.
- Средно срочен план за действие за периода 2008 -2013г.
- 10. ИЗПОЛЗВАНИ НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ ЗАКОНИ
- ПРИЛОЖЕНИЕ І Скици на нерегламентираните селски сметища подлежащи на закриване ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ
Постъпили средства от санкции и глоби в общинския бюджет по ЗООС Постъпили средства от санкции и глоби в общинския бюджет за периода 2006 – 2008г. са както следва:
Суми изразходвани за дейности с БО Общо за 2005г. – 179 990,44 лв. Общо за 2006г. – 201 020,76 лв. Общо за 2007г. – 239 049, 76 лв. Съгласно Закона за месните такси и данъци е определена таксата за битови отпадъци, в нея се включват дейностите по събиране и извозване на отпадъците, поддържане на чистотата по улиците и поддържането на общинското депо. Единственият източник за финансиране на дейността по третиране на отпадъците таксата за битови отпадъци, която постъпва в общинският бюджет. Затруднения Събраните средства не достигат за внедряване и прилагане на съвременни технически практики, както и за закриване на съществуващи нерегламентирани сметища и почистването на незаконните сметища. Не се прилагат каквито и да е финансови стимули за домакинствата, търговските обекти и предприятията които прилагат принципите за разделно събиране и/или оползотворяване и намаляване на генерираните от тях отпадъци.
Това са такси получени от заплащане на количества отпадъци образуване над количествата от битова смет, както и не опасни отпадъци от производството. Тези средства не се разходват целево за почистване от отпадъци. Държавен бюджет Целевото финансиране на общински проекти от страна на държавния бюджет не е пряко обвързано с целите и приоритетите в областта на управление на отпадъците. Необходимо е подобряване на координацията между институциите при определянето на проектите, в т.ч. разработване на ясни критерии за финансиране и процедури за контрол върху изпълнението им. Външно финансиране Външното финансиране се извършва чрез кандидатстване с проекти пред ОП „Околна среда 2007-2013”, ПУДООС и други финансиращи организации. Тенденции Високите разходи за прилагане на съвременните изисквания за събиране, преработване и обезвреждане на отпадъците налагат детайлно планиране на дейностите по сметосъбиране и обезвреждане на отпадъците и прилагане на схеми на сътрудничество за публично – частно партньорство. 2.2. ОЦЕНКА НА СЪЩЕСТВУВАЩОТО СЪСТОЯНИЕ Проблемът с отпадъците, генерирани на територията на Община Велики Преслав е един от основните екологични проблеми на общината. Съществуващото състояние на дейностите, свързвани със събиране, транспортиране, обезвреждането и оползотворяването на отпадъците на територията на Общината е наследство от дългогодишната работа по общите проблеми, свързани с опазването на околната среда и в частност вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и всички компоненти на околната среда (въздух, води, почви, геоложка основа, подземни богатства, флора и фауна, културно наследство). Проблемите, които възникват в това отношение могат да се разделят на няколко групи: • проблеми с дългогодишна давност, които трудно биха се решили в продължение на няколко години; • проблеми, за които вече е намерено решение, или се търси такова; • проблеми, за които ще се търси решение в близкото бъдеще. Въз основа на годишните отчети за дейността по изпълнение на общинската програма за управление на отпадъците е възможно да се отбележат следните по - важни моменти от дейността по управление на отпадъците на общината: • в момента се реализира проекта за „Ликвидиране на неорганизираните сметища на територията на Община Велики Преслав. • организират се две (пролетна и есенна) кампании по предварително обявени графици за събиране и извозване от домакинствата на едрогабаритни и други специфични видове отпадъци. • като начин за количествено намаляване на естествените органични отпадъци от домакинствата и въвеждане на разделно събиране на битови отпадъци, и като алтернатива за отстраняване на отрицателното влияние върху околната е разработен проект за Разширявана на проект минимизиране на биоразградимите битови отпадъци в община Велики Преслав с въвеждане на фамилно компостиране в пластмасови компостери. Проектът е подаден за финансира от ПУДООС с вх. № ОТП -700350/21.05.2008г.
3. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПИ НА ПРОГРАМАТА 3. 1. ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА Проблемите по "Управлението на дейностите по отпадъците" се поставят на първо място при степенуване на екологичните проблеми, които стоят пред Община Велики Преслав. Те са: 1 .Подобряване на организацията по събиране и транспортиране на битовите отпадъци от цялата община: - поставяне на контейнери за битови отпадъци на територията на цялата община; - прилагане на съвременни системи за събиране на отпадъците; - въвеждане на съвременна за разделно събиране и транспортирането им на отпадъците; - оптимизиране честотата на събиране на ТБО. 2. Намаляване на количеството на образуваните (генерираните) отпадъци; 3. Намаляване на риска от стари замърсявания, чрез поетапно закриване и рекултивация или предепониране на незаконни сметища; 4. Контрол и мониторинг върху закритите депа и сметища; 5. Въвеждане на икономически механизми (стимули и санкции) за подобряване на дейностите по управление на отпадъците; 6. Повишаване квалификацията при управление на отпадъците, в това число: - мотивация на гражданите и обществеността; - повишаване на квалификацията на работещите по екологични проблеми; - подобряване на координацията между институциите; - създаване на условия за включване на частния бизнес в дейностите по третиране на отпадъците; 7. Участие на обществеността при реализацията на Програмата и плана за управление на отпадъците 8. Правно регулиране на управлението на отпадъците; 9. ериодично анализиране, оценяване и актуализиране на програмата.
Принципната схема на програмата на Община Велики Преслав произтича от конкретните цели и се определя от специфичните особености на териториалното разположение на Общината. Тя се основава на следните основни принципи, които съвпадат напълно с тези на Националната политика: • Чиста и здравословна среда в населените места, обектите и териториите чрез обхващането им в система за събиране на отпадъците; • Съхранение на уникалната природа на Общината чрез ограничаване и премахване на вредното влияние на отпадъците; • Рационално използване на суровинните ресурси чрез предотвратяване и ограничаване образуването на отпадъците; • Оползотворяване на отпадъците чрез различни форми. • Въвеждането на интегриран подход в управлението на дейностите с отпадъците. • Дефиниране на отговорностите на институциите и лицата по третиране на отпадъците и поемане на разходите от замърсителите. • Активизиране участието на обществеността в процеса на управление на дейностите по отпадъците.
• Разработване и осъществяване на екологосъобразна стратегия за управление на отпадъците. • Привеждане на дейностите по управление на отпадъците в съответствие с националното и европейското законодателство в тази област. • Подобряване на нормативната уредба и практическите механизми за участие на обществеността в решаването на проблемите с отпадъците на територията на Общината. 5. ПРИОРИТИЗИРАНЕ НА ПРОБЛЕМИТЕ При подреждане на приоритетите в областта на управлението на дейностите по третиране на отпадъците са взети пред вид няколко фактора: • Степен на екологичния риск; • Възможности за решаване на проблема във времето; • Обществена значимост. Тези приоритети най - общо могат да се систематизират както следва. 1. Усъвършенствуване и разширение на системата за събиране и извозване на отпадъците - оптимални условия за разположение на съдовете за събиране на отпадъците, актуализация на маршрутните графици, намаляване на транспортните разходи и др. 2. Усъвършенстване системата за събиране на приходи във връзка с дейностите по управление на отпадъците. 3. Ликвидиране на старите замърсявания на територията на общината -предвиждане на еквивалентни мерки, срокове и средства за ликвидиране на замърсените терени с нерегламентирано изхвърлени отпадъци - битови, строителни, смесени. 6. Създаване и поддържане на достатъчен брой пунктове за събиране и съхраняване на отработени масла и нефтопродукти, стари батерии, акумулатори и на електрическо и електронно оборудване. 7. Използване на подходящи системи за контрол и санкции с оглед прекратяване на бъдещо незаконно изхвърляне на отпадъците. 8. Създаване на система за разделно събиране на отпадъците и организиране на схема за рециклиране на част от тях. 9. Разширяване на системата за събиране и обезвреждане на градински и други селскостопански отпадъци (например чрез компостиране). 10. Осигуряване в максимална степен на самоиздръжка н дейностите с отпадъците. 11. Институционално обезпечаване на управлението на дейностите с отпадъците. 12. Работа с обществеността за подобряване на екологичното образование и култура на населението при управление на отпадъците, в това число: - организиране на семинари, лекции и други форми за разясняване и образование на населението; - сътрудничество с неправителствени организации; - популяризиране чрез медиите; - сътрудничество с бизнеса и академичната общност.
За постигане и решаването на проблемите, свързани с третиране на генерираните отпадъци от различните обекти на територията на Община Велики Преслав, е необходимо започване изпълнението на програмата за управление на отпадъците по приоритетно значение. Тъй като Общината няма достатъчно финансови средства, трябва да се търсят външни източници на финансиране като се използува всяка възможност за кандидатстване за средства от различни институции. За постигане на тези цели от съществено значение е използването на неправителствените организации, фирми и цялата общественост в Общината. Повишаването на чувството за отговорност в цялото население като се използват местния печат и се упражнява ефикасен контрол по управление на отпадъците от Общинската администрация. В община Велики Преслав е изработен план-график за закриване на нерегламентираните сметища на територията на общината. До края на 2008 год. постепенно ще се закрият нерегламентираните сметища. До 16.07.2009г. трябва да се рекултивира и общинското депо за ТБО. За целта е необходимо да се разработи проект за рекултивациятаму съгласно изискванията на Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Ще бъдат отредени нови площадки за временно съхранение на биоразградимите отпадъци, като по този начин се предоставят възможности за събиране на градински и животински отпадъци, които могат да бъдат компостирани и получения компост се използва на место. Компостирането на органични материали ще доведе до значително намаляване на обема на потока отпадъци. Ще се определят места за събиране и временно съхранение на отпадъци от отработени масла, електронно и електрическо оборудване, батерии и акумулатори и излезли от употреба МПС. Настоящият бюджет за управление на отпадъци в община Велики Преслав е крайно недостатъчен. Таксата, която се заплаща от гражданите, все още не отразява реалните разходи за сметосъбиране, извозване и третиране на отпадъците. Във връзка с което е необходимо да се определи една по-висока такса за битови отпадъци. За генерираните отпадъци от различните фирми и промишлени предприятия се предвижда цялостното им обхващане, максимално оползотворяване с оглед тяхното минимизиране, преглед на бизнес-програмите и бъдещето развитие на предприятията като особено внимание се обърне на опасните отпадъци. За гарантиране на успех в областта на управлението на ТБО е необходимо да се разработи политика за системно информиране, образование и участие, на обществеността като равностоен партньор в процесите на управление па отпадъците на локално и регионално равнище. През последните няколко години Общинските власти работят целенасочено и организирано по редица екологични проблеми, в това число и по проблемите на управление на дейностите по отпадъците. Намерени са нови пътища и подходи за постигане на целите в областта на управление на дейностите по отпадъците. Постигнати са резултати, които могат да се обобщят както следва: • Изградена е система за организирано събиране на битови отпадъци. • Започнато е ликвидиране на нерегламентираните замърсявания. • Обновяване на съдовете за събиране на отпадъците и техниката за извозването им. Като са взети предвид формулираните проблеми, приоритизирането им от гледна точка на тяхната екологосъобразност и тактиката за решаването им е разработен План за действие на Община Велики Преслав при управление на дейностите с отпадъците. В плана за действие са предвидени конкретни мерки. Тяхното изпълнение ще доведе до положителна промяна в състоянието по управлението на дейностите с отпадъците в общината.
Като се имат пред вид конкретните условия в Община Велики Преслав и направеният анализ на съществуващото положение, основните направления в местния план за действие могат да се подредят по следния начин: 1. Намаляване количеството на генерираните (образувани) отпадъците. 2. Оптимизиране на системите за събиране, транспортиране и обезвреждане на отпадъците. 3. Екологосъобразно обезвреждане на битовите отпадъци. 4. Оздравителни действия - намаляване риска от стари замърсявания чрез поетапно закриване и рекултивация на замърсените терени (от сметища или незаконно епизодично натрупване на отпадъци). 5. Оползотворяване на част от образуваните отпадъци (рециклиране и повторно използване). 6. Участие на обществеността при реализацията на Програмата и Плана за действие при управление на отпадъците. В дейностите за екологично възпитание на населението и ангажираността им за разделното събиране на отпадъците и ще включват:
8. Отчет и контрол по цялата верига на управление на отпадъците. 8. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ
9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ С реализиране на целите и мерките от настоящата програма ще бъде направена значителна крачка за решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците в общината. През периода 2008-2013 ще се работи по въвеждане на система за събиране и транспортиране на битовите отпадъци, покриващи цялата територия на общината . Обезпечаването на разходите за обезвреждане на отпадъците при рутинните процеси ще се осигури чрез прилагане на принципа “замърсителят плаща”. През разглежданият период, един от приоритетите ще бъде ограничаване на количеството на отпадъците, предназначени за окончателно депониране, чрез оползотворяването им, извличането на суровини и енергия от тях и използването им като допълнителен ресурс за общинската икономика. Общинската програма за управление на отпадъците подлежи на усъвършенстване, допълване и актуализиране. Тази процедура ще се използва само ако е доказано, че такива изменения са необходими. Оперативното изпълнението на програмата ще се следи от Общински съвет Велики Преслав, РИОСВ – Шумен, други заинтересовани институции, неправителствени организации и граждани. Обществеността периодично ще бъде информирана от сайт страницата на община Велики Преслав и НПО сектора за резултатите по изпълнение на програмата, като същевременно се търси и обратна връзка от обществения отзвук относно по-нататъшното изпълнение на програмата. 10. ИЗПОЛЗВАНИ НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ ЗАКОНИ
НАРЕДБИ - Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки Приета с ПМС №; 14 ОТ 26.02.2004г. - Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори. Приета с ПМС № 144 от 5.07.2005 г., обн., ДВ, бр. 58 от 15.07.2005 г., в сила от 1.01.2006 г. - Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства, Приета с ПМС № 311 от 17.11.2004г.; - Наредба за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ДВ бр.36/ 02.05.2006, в сила от 01.07.2006); - Наредба №7 от 24.08.2004г за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци; - Наредба №8 от 24.08.2004г за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци: - Наредба № 9 от 28.09.2004 г. за реда и образците, по които се представя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на закритите обекти и дейностим; ПРИЛОЖЕНИЕ І Скици на нерегламентираните селски сметища подлежащи на закриване ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ Разположение на нерегламентираните селски сметища и на площадките за временно съхранение на биоразградимите отпадъци спрямо населените места и НАТУРА 2000 
Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 0.61 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||