ГЛАВА III. ИНСТИТУЦИОНАЛНА РАМКА И КОНТРОЛ

2. Отговорности местната власт.

Кметът на общината организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на чл.16 (1) от Закона за управление на отпадъците

1. определя площдка за депониране и изграждане на съоражения и / или инсталация за ТБОили организира това на регионален принцип.

2. събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата, или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;

3. почистването на уличните платна, тротоарите, алеите, парковите площи и т.н.;

4. избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови или строителни отпадъци;

5. разделното събиране на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки;

6. организирането и прилагане на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;

7. организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване, както и определяне на местата и броя на тези площадки;

8. предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;

9. определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;

10. определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии.

Нормативна уредба
Общинските съвети приемат Наредби, определящи реда и условията за изхвърлянето, събирането, в т.ч. разделното, превозването, претоварването, обезвреждането и оползотворяването на битови, строителни и масово разпространени от­падъци на тяхна територия, както и заплащането на съответните местни данъци и такси за предоставянето на съответните услуги.

Общински наредби за управление на отпадъците

С Решение №191/05.10.2005г. на Общински съвет – Мадан е приета Наредба за организацията и финансирането на дейностите по третиране на отпадъците на територията на Община Мадан.

Общинският съвет определя размера на такса “битови отпадъци” в границите, предвидени със Закона за местните данъци и такси. Годишният размер на таксата се определя с решение на общинския съвет за всяко населено място.

Като основа за определяне размера на таксата служи одобрена план-сметка, включваща необходимите разходи за:

• 
  осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
  
• 
  събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
  
• 
  проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци;
  
• 
  почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
  

• 
  дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на битови и строителни отпадъци;
  
• 
  дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци и изпълнението на програмите за тяхното управление;
  
• 
  спазването на други изисквания, определени с общинската наредба.
  

Общинска администрация извършва постоянен контрол на състоянието на околната среда. За всички констатирани замърсявания се предприемат необходимите мерки – санкциониране на нарушителите, почистване на замърсените терени от отпадъците, озеленяване, поставяне на табели, изпращане на писма-предписания. Към дейностите се ангажират безработни и социално слаби лица. Постигнатите резултати от предприетите мерки не са достатъчни, но имаме убеждение и воля в рамките на ресурсовите възможности да подобряваме състоянието на околната среда и да оптимизираме стлуктората по сметосъбиране и сметоизвозване.

Налице е все още ниска екологична култура. Това се изразява в недопустимо замърсяване на обществените места – улици, площадки, паркове, спортни съоръжения и др. с битови и строителни отпадъци. Замърсени са с отпадъци райони в града, край пътищата и свободните терени. Палят се съдовете за ТБО, вследствие на изсипана неугасена жар през зимния сезон и съдовете бързо се амортизират.

Има необходимост от продължителни образователни програми на всички нива и създаване на ефективно действащ екоинспекторат за осъществяване на ефективен контрол и санкции.
Информиране на населението за състоянието на околната среда и др.дейности

Информирането на обществеността по въпросите на околната среда, за проблемите и предприетите действия, свързани с ТБО в района на общината и др.се извършва чрез различни механизми – местните медии и други подходящи начини - съобщения, обяви, радиопредавания, листовки, срещи, публични обсъждания на различни въпроси.

Ежегодно общинска администрация организира пролетно почистване с участието на населението и фирмите и в сътрудничество с гражданските организации. Липсва необходимата заинтересуваност от населението за участие в екологичните мероприятия.

ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛНА РАМКА И ПОЛИТИКА.

Националното законодателство в областта на управлението на отпадъците пренася директно или адаптира основните принципи и изисквания на законодателството на ЕС.

Задълженията на кметовете на общини и общинските администрации са определени в новия Закон за управление на отпадъците, отменил приетия през 1997г. Закон за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда.

В допълнение към специализираното национално законодателство в областта на управление на отпадъците са отчетени и изискванията на Закона за местните данъци и такси и Закона за общинските бюджети във връзка с определяне на размера и разходването на постъпленията от такса “битови отпадъци”.

Разработването на този закон е извършено съобразно европейското законодателство в съответствие с директивите на ЕС.

Регламентирана е йерархия за управлението на отпадъците, която поставя следните приоритети:

• 
  първи приоритет - предотвратяване образуването на отпадъци;
  
• 
  втори приоритет - оползотворяване на отпадъците чрез рециклиране, повторно използване и/или извличане на вторични суровини и енергия;
  
• 
  трети приоритет - окончателно обезвреждане чрез депониране или изгаряне на тези отпадъци, за които е невъзможно да бъдат предотвратени и/или оползотворени.
  

Въведени са забрани за изоставянето, неконтролираното изхвърляне, изгаряне или друга форма на обезвреждане на отпадъците. Задължават се притежателите на отпадъци да ги предоставят за събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане на лица, които имат право да извършват съответните дейности или да ги оползотворяват и/или обезвреждат сами, в съответствие със закона.

Законът определя и случаите, в които се изисква разрешение за дейности с отпадъци, компетентните органи за издаване на разрешения, сроковете, процедурите и условията за кандидатстване и вземане на решение. С цел намаляване тежестта на разрешителните режими, за лицата извършващи дейности с неопасни отпадъци се въвеждат: регистрационен режим за дейностите събиране, транспортиране и временно съхранение и лицензия за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали. Въвежда се и процедура за издаване на разрешение на организации по оползотворяване, с цел изпълнението на задълженията им за разделно събиране, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на масово разпространени отпадъци.

ЗУО предоставя основание за въвеждане на количествени цели за оползотворяване на отпадъци, образувани след употребата на определени продукти. Разходите за крайното обезвреждане на тези отпадъци следва да бъдат поети от притежателите им или от производителите на продуктите. В този смисъл са спазени изцяло принципите “замърсителят плаща” и “отговорност на производителите”. Това се осъществява чрез заплащане на продуктови такси за пускане на пазара на продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци или чрез пряко изпълнение на задълженията за събиране и оползотворяване на отпадъците от производителите и вносителите на тези продукти. Производителите и вносителите могат да изпълняват посочените задължения индивидуално или колективно, като по този начин се създават условия за оптимизиране на системите от събирането до оползотворяването на отпадъците и на необходимите разходи за извършване на тези дейности.
2. Подзаконови нормативни актове
В изпълнение на Националната програма за приемане постиженията на правото на Европейския съюз и на законовите изисквания са изготвени и приети подзаконовите нормативни актове в областта на управлението на отпадъците.

Независимо от факта, че голяма част от подзаконовите нормативни актове в областта на управлението на отпадъците са приети в периода 1998-2001г. на основание на Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда (отменен с влизане в сила на ЗУО на 24.09.2003г.) те се прилагат до издаването на актовете, предвидени в ЗУО, доколкото не му противоречат. Очаква се в бъдещото законодателство в обастта на управлението на отпадъците да бъдат запазени в значителна степен действащите към момента изисквания.

В момента действащите подзаконови нормативни актове са както следва:

• 
  Заповед РД – 323/1998г. на Министъра на околната среда и водите и на Министъра на здравеопазването за класификация на отпадъците.
  

- Наредба № 7 oт 24.08.2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци

- Наредба № 8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци

• 
  Наредба № 9 за реда на оформяне на документите относно отчета и информацията за управление на дейностите по отпадъците.
  
• 
  Наредба № 13 за поддържане и експлоатация на депа за отпадъци
  
• 
  Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
  
• 
  Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори.
  
• 
  Наредба за изискванията за пускане на пазара на луминесцентни и други лампи, съдържащи живак и за третиране и транспортиране на излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак.
  
• 
  Наредба за условията и реда за намаляване на замърсяването с отпадъци от МПС
  
• 
  Наредба за изискванията за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистването на отпадъчни води за нуждите на земеделието
  
• 
  Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти
  
• 
  Наредба за опаковки и отпадъци от опаковки, транспонираща Директива 94/62/ЕС за опаковки и отпадъци от опаковки
  

През 2003г. в България е изготвена Национална програма за управление на дейностите по отпадъците на основание изискванията на Закона за опазване на околната среда и ЗУО. Тази програма приближава България към нормите на Европейския съюз за управление на отпадъците, тъй като е изготвена в съответствие с изискванията на Директивите 75/442/ЕЕС и 91/689/ЕЕС, както и Стратегията на общността за управление на отпадъците СОМ(96)339 final. В Националната програма се формулират конкретни мерки за транспонирането и прилагането на директивите, регламентите и решенията на Европейския съюз в областта на управлението на отпадъците. Направен е анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците, на база на който са идентифицирани проблемите и формулирани целите. Разработен е план за действие, в който са посочени необходимите мерки в близка и средносрочна перспектива, отговорните институции и необходимите средства за обезпечаване на програмата. Тя е отворен документ, които при необходимост подлежи на актуализация.

• 
  батерии и акумулатори;
  
• 
  пневматични гуми
  
• 
  моторни превозни средства
  
• 
  опаковки
  

Предстои приемането на Наредба за реда и условията за третиране на електрически и електронни домакински уреди

Такса “Битови отпадъци” се определя от ОбС-Мадан. Въз основа на приходно – разходните отчети от предходната година и план-сметка за разходите за следващата година общинска администрация дава предложение за новият размер на таксата. Размерите на таксата за битови отпадъци и решенията на ОбС, с които тя е определена, за последните години са следните:

2.Определя размера на таксата за битови отпадъци за 2005 г., за жилищни и вилни имоти на граждани и жилищни имоти на предприятия на територията на Община Мадан, където се извършва сметосъбиране /без с.Планинци и Стайчин дол от км.Върбина, м.Чукаря и Слънчева от км.Букова поляна, Хаджийски дол и пр.с.Крушев дол/ - 4 на хиляда върху данъчните оценки, от които:

а/за сметосъбиране и сметоизвозване - 2,5 на хиляда;

б/за обезвреждане на битови отпадъци в депа -1 на хиляда;

в/за чистота на територията за обществено ползване - 0,5 на хиляда.

3.Определя размера на такса битови отпадъци за 2005 г. за нежилищни имоти на предприятия и фирми на територията на Община Мадан на база данъчна оценка в размер на 20 на хиляда, от които:

а/за сметосъбиране и сметоизвозване - 10 на хиляда;

б/ за обезвреждане на битови отпадъци в депа -6 на хиляда;

в/ за чистота на територията за обществено ползване - 4 на хиляда.

4.Физическите и юридически лица, не декларирали в срока по чл.14, ал.1 от Закона за местните данъци и такси действащи обекти за търговия и услуги, заплащат в двоен размер определената такса по т.3.

5.Размера на таксата за имоти в община Мадан, за които не е организирано сметосъбиране, за използване на депо и поддръжка на чистотата е 1,5 на хиляда за жилищни имоти на граждани и предприятия и 10 на хиляда за нежилищни имоти на предприятия.

6.За нежилищни имоти на граждани, не използвани за търговия и услуги се събира такса в размер на 2 на хиляда.

7.За незастроени имоти в община Мадан се събира такса за чистота в размер на 0,5 на хиляда.

8.За случаите, когато се изхвърлят битови отпадъци в количества по-големи от регламентираните, собствениците заплащат такса депо в размер 8 лв. на м³.

Б. Решение № 233/21.12.2005 г. на Общински съвет – Мадан за такса «Битови отпадъци» за 2006г.

За жилищни и смесени имоти на граждани и жилищни имоти на предприятия на територията на Община Мадан – 5 на хиляда върху данъчната оценка на имота както следва:
а/ сметосъбиране и сметоизвозване – 3,40 на хиляда

б/ за обезвреждане на ТБО в депа – 0,85 на хиляда

в/ за чистота на територията за обществено ползване – 0,75 на хиляда

За нежилщтни и незастроени имоти на грждани / физически лица / - 2,5 на хиляда върху даначната оценка на имота както следва:

а/ сметосъбиране и сметоизвозване – 1,40 на хиляда

б/ за обезвреждане на ТБО в депа – 0,35 на хиляда

в/ за чистота на територията за обществено ползване – 0,75 на хиляда

За нежилищтни имоти / сгради, земя / на предприятия и фирми се събира такса в размер на 20 на хиляда върху отчетната стойност на имота и за жилищни и нежилищтни имоти на физически лица, които се използват за стопанска дейност / промишленост, търговия, услуги и др. /- 20 на хиляда върху даначната оценка на имота.

а/ сметосъбиране и сметоизвозване – 10 на хиляда

б/ за обезвреждане на ТБО в депа – 6 на хиляда

в/ за чистота на територията за обществено ползване – 4 на хиляда
Относителен дял на таксата за последните години

Относителен Дял/година	По план			Относителен дял/година	По отчет
	Такса смет	Собствени приходи	%		Такса смет	Собствени приходи	%
2001	137 000	998 770	13.72	2001	130 092	1 021 743	12.73
2002	157 638	1 027 318	15.34	2002	116 717	966 386	12.08
2003	178 878	2 887 969	6.19	2003	87 722	2 782 150	3.15
2004	189 677	1 284 834	14.76	2004	101 720	1 244 152	8.18
2005	189 677	639 783	29.65	2005	132 702	513 460	25.84

Текущи касови разходи

І.Текущи касови разходи за дейност “Чистота” без капиталов бюджет

Години	По план			Години	По отчет
	Разходи за чистота	Общ бюджет	%		Разходи за чистота	Общ бюджет	%
2001	100 370	4 248 236	2.36	2001	100 081	4 101 341	2.44
2002	140 302	5 681 574	2.47	2002	140 236	5 588 105	2.51
2003	161 003	5 828 996	2.76	2003	108 398	5 656 046	1.92
2004	192 999	4 615 171	4.18	2004	169 058	4 448 948	3.80
2005	245 677	4 563 899	5.38	2005	244 844	4 375 195	5.60

ІІ.Текущи касови разходи за дейност “Чистота” със капиталов бюджет

Години	По план			Години	По отчет
	Разходи за чистота	Общ бюджет	%		Разходи за чистота	Общ бюджет	%
2001	100 370	4 248 236	2.36	2001	100 081	4 101 341	2.44
2002	140 302	5 681 574	2.47	2002	140 236	5 588 105	2.51
2003	181 003	5 828 996	3.11	2003	120 780	5 656 046	2.14
2004	379 086	4 615 171	8.21	2004	355 145	4 448 948	7.98
2005	247 554	4 563 899	5.42	2005	246 721	4 375 195	5.64

Такса за битови отпадъци

Приходи /година	По план в лева	По отчет в лева
2001	137 000	130 092
2002	157 638	116 717
2003	178 878	87 722
2004	189 677	101 720
2005	189 677	132 702

Инвестиционни касови разходи, свързани с управлението на ТБО по бюджет

Приходи /година	По план в лева	По отчет в лева
2001
2002
2003	20 000 в т. ч.: за придобиване на ДМА	12 382 в т. ч.: за придобиване на ДМА
2004	186 087 в т. ч.: за ремонт 5 727 и придобиване на ДМА 180 360	186 087 в т. ч.: за ремонт 5 727 и придобиване на ДМА 180 360
2005	1 877 в т. ч.: за ремонт	1 877 в т. ч.: за ремонт

Каталог: docs
docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето

Изтегляне 0.85 Mb.

Сподели с приятели: