Специален режим за опазване и ползване на лечебните растения

6. 
   Ред за ползване на лечебните растения
   

Режим за опазване и ползване на лечебните растения

На основание чл.10, ал.1, 2 и 3 от Закона за лечебните растения ежегодно със Заповед на Министъра на околната среда и водите се определят допустимите за събиране количества билки (в килограми сухо тегло) от естествените находища, извън територията на националните паркове на следните видове лечебни растения:

Божур червен (Paeonia peregrina Mill.)

Зърнастец елшовиден (Frangula alnus Mill.)

Иглика лечебна (Primula veris L.)

Катраника, пелин бял (Artemisia alba Turra)

Лазаркиня, Еньовче ароматно (Galium odoratum (L.) Scop.)

Лудо биле, старо биле (Atropa belladonna L.)

Ранилист лечебен (Betonica officinalis L.)

Решетка безстъблена (Carlina acanthifolia All.)

Тлъстига лютива, жълто прозориче (Sedum acre L. )

Кисел трън обикновен (Berberis vulgaris L)

Шапиче (Alchemilla vulgaris complex)

През последните две години (2014 и 2015) на територията на област Смолян няма заявени и съответно отпуснати количества за събиране на тези растения под ограничителен режим.

През 2012 и 2013 година на територията на област Смолян е била отпусната квота съответно от 200 кг и 300 кг за цвят от лечебна иглика (Primula veris L.).

РИОСВ-Смолян осъществява контрол по изпълнение на заповедта, като при констатиране на търговска дейност с лечебни растения, включени в приложението към заповедта, инспекцията санкционира нарушителите.

Със същата заповед е забранено събирането на билки от естествените им находища на следните видове лечебни растения:

Бенедиктински трън, пресечка(Cnicus benedictus L.)

Волски език (Phyllitis scolopendrium (L.) Newm.)

Горицвет пролетен (Adonis vernalis L.)

Дилянка лечебна, валериана (Valeriana officinalis L. )

Залист бодлив (Ruscus aculeatus L.)

Изтравниче обикновено (Asplenium trichomanes L.)

Исландски лишей (Cetraria islandica (L.) Ach. )

Исоп лечебен (Hyssopus officinalis L.ssp. aristatus)

Какула едроцветна (Конски босилек) (Salvia tomentosa Mill.)

Копитник (Asarum europaeum L.)

Мечо грозде (Arctostaphylos uva- ursi (L.) Spreng.)

Момина сълза (Convallaria majalis L.)

Оман бял (Inula helenium L. )

Папаронка жълта, (Жълт мак, Рогатец) (Glaucium flavum Crantz)

Пелин сантонинов (Artemisia santonicum L.)

Пирински/Мурсалски/Алиботушки чай (Sideritis scardica Grisb. )

Пищялка панчичиева (Angelica pancicii Vand)

Плаун бухалковиден (Lycopodium clavatum L.)

Риган бял (Origanum vulgare L. ssp. hirtum (Link.) Jetswaart)

Ружа лечебна (Althaea officinalis L.)

Салеп (Orchis sp. Diversa)

Смил жълт (Helichrisum arenariun (L.) Moech. )

Хуперция иглолистна, плаун обикновен (Huperzia inundata (L.) Bernh=L.selago)

Цистозира (кафяво водорасло) (Cystoseira barbata (Good. et Wood. Ag.)

Ограниченията и забраните не се отнасят за количествата билки, събирани за лични нужди.

Необходимост и ред за издаване на позволителни за ползване на лечебни растения

Редът за ползване на ресурсите от лечебни растения, дейности за опазването им и осигуряване на устойчивото им ползване е представен детайлно в т. 4.1.

Редът за издаване на позволителни е определен със Закона за лечебните растения и е следния:

• 
  Лицата, които кандидатстват за позволително, подават до органите по чл. 22 заявление, което съдържа:
  

1. 
   името, местожителството и данните от личната карта на заявителя;
   
2. 
   вида и количеството на ползването;
   
3. 
   района на събирането.
   

• 
  Съгласно чл. 22 позволително за ползване на лечебните растения в различните случаи се издава от:
  

1. 
   директора на държавното горско или ловно стопанство;
   
2. 
   кмета на общината;
   
3. 
   областния управител;
   
4. 
   директора на дирекцията на националния парк, когато ползването е от териториите и акваториите на националните паркове, след заплащане на такса в съответната дирекция;
   
5. 
   лице с висше лесовъдско образование, оправомощено от кмета на съответната община и регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика;
   
6. 
   лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика;
   

• 
  Съгласно чл. 35 от ЗЛР органите по чл. 22 издават позволителното в еднодневен срок от постъпването на заявлението, освен когато за определянето на разрешеното количество се изискват допълнителни справки, но не по-късно от 5 дни от постъпването на заявлението.
  
• 
  Позволителните за ползване се издават по реда на постъпването на заявленията а при определяне на количеството органите по чл. 22 отчитат предвижданията на плановите документи по този закон, включително на документите в проектна фаза. (Когато документите не са влезли в сила или проектите не са разработени, размерът на разрешеното количество се определя от органите по чл. 22).
  
• 
  Органът по чл. 22 има право да откаже издаването на позволително при изчерпване на количествата лечебни растения, определени от плановите документи, като се мотивира писмено в посочения в закона срок.
  
• 
  Издаденото позволително, както и отказът да бъде издадено могат да се обжалват от заинтересуваните лица по реда на Закона за административното производство.
  
• 
  Изменение на позволителното може да се извършва само от органа, който го е издал, когато титулярят изрази желание да бъдат променени видът, количеството или районът на събиране на лечебните растения.
  
• 
  Органът по чл. 22 отнема позволителното за ползване със заповед, когато от дейността на титуляря на позволителното за ползване е настъпило увреждане или унищожаване на находищата на лечебни растения. Заповедта по ал. 1 може да буде обжалвана по реда на Закона за административното производство.
  

Забранява се издаването на позволителни за ползване в нарушение на предвижданията на съответните планове, програми и проекти и на специалния режим,определен по чл. 10, ал. 1 и ежегодната Заповед на Министъра на околната среда и водите.

С Решение на Общински съвет - гр. Рудозем (Приложение №1) е приета Тарифа за таксите, които се събират за ползване на лечебни растения и други природни биологични ресурси от земи, гори, води и водни обекти - общинска собственост.

7. 
   Мерки за опазване на ресурсите и разнообразието на лечебните растения
   

Дейностите и мерките набелязани и представени в този раздел към ОПООС са лесно приложими. Изпълнението им ще доведе както до изпълнение на поставените цели, така и за повишаване ефективността на прилагане на нормативните изисквания по отношение опазването и устойчивото ползване на лечебните растения на територията на община Рудозем. За да стане това е необходимо всички заинтересовани страни с отношение към проблемите в тази област да изпълняват възложените им от закона задължения и да предприематнужните практически мерки по ограничаване въздействието на установените застрашаващи фактори.

За да бъдат постигнати така определените цели и за да бъде ефективна работата на община Рудозем се предвижда изпълнението на следните мерки, които в основната си част са неинвестиционни:

№	Дейности	Отговорна институция	Срок	Екологичен ефект
1.	Прецизиране на режима за издаване на позволителни за ползване на лечебни растения от Кмета на общината в земи, води и водни обекти - общинска собственост.	Община Рудозем	Постоянен	Недопускане на прекомерното използване (изхабяване) на редките лечебни растения
2.	Създаване на система за събиране на таксите за ползване на лечебни растения определени с Тарифата.	Община Рудозем	2016	Осигуряване средства за опазване на лечебните растения
3.	Конкретизиране на условия в позволителното за ползване, специфични за всеки вид лечебно растение в съответствие с еколого- биологичната характеристика на видовете	Община Рудозем ДГС Смилян	Постоянен	Точни и ясни насоки за начина на ползване на лечебните растения, според спецификата на всяко едно от тях с цел да не се увреждат растенията
4.	Осъществяване на контрол за недопускане на ползване на лечебни растения по начини и със средства, водещи до увреждане или унищожаване на находищата	Община Рудозем РИОСВ Смолян ДГС Смилян	Постоянено	Опазване на находищата на конкретните растителни видове
5.	Извършване на съвместни проверки на място (находища, пунктове и пазари), относно спазване на условията, поставени в позволителните за ползване на лечебни растения	Община Рудозем РИОСВ Смолян ДГС Смилян	Периодично	Опазване на находищата на конкретните растителни видове
6.	Създаване и поддържане на база данни за находища на лечебни растения в общината, в т.ч. и на техните запаси	Община Рудозем РИОСВ Смолян	2016-2017	Актуална информация за качеството и наличността на находищата на лечебните растения.
7.	Повишаване на компетентността на лицата от общинската администрация, отговорни за прилагане на ЗЛР	Община Рудозем	Постоянен	Компетентно прилагане на ЗЛР

8.	Координиране на дейностите по опазване и ползване на лечебни растения с другите институции, имащи правомощия по ЗЛР - РИОСВ Смолян, Областна администрация, РДГ-Смолян и ДГС Смилян	Община Рудозем РИОСВ Смолян, Областна администрация, РДГ Смолян, ДГС Смилян	Периодично	Ефикасно прилагане на дейностите предвидени в Закона за лечебните растения от всички отговорни институции
9.	Провеждане на периодични разяснителни кампании за запознаване на населението със законовите изисквания: -заповедта на МОСВ; -трите брошури на МОСВ - по ЗЛР, Наредба 2 и наредба 5; -задълженията им по ЗЛР.	Община Рудозем РИОСВ Смолян ДГС Смилян. Обл. администрация, РДГ Смолян	Периодично	Повишена екологична култура на населението за прилагане на ЗЛР и наредбите към него
10.	Предоставяне на собствениците и ползвателите на земеделски земи на наличната информация за ЛР на територията на общината, за пригодността на земята за отглеждането им, както и препоръки за отглеждане.	Община Рудозем РИОСВ Смолян ДГС Смилян, Обл. администрация, РДГ Смолян	Периодично	Повишена екологична култура на населението за прилагане на ЗЛР и наредбите към него

Извън тези дейности общината би постигнала успехи в опазването на лечебните растения ако успее да разкрие подходи за прилагане на практически мерки свързани с:

• 
  разкриване на подход, който да води до преустановяване на разораването на сенокосните ливади;
  
• 
  ограничаване на настъплението на сибирската хвойна и на орловата папрат;
  
• 
  предприемане на косвени мерки по стимулиране на екстензивното животновъдство и увеличаване на броя на пашуващите стада в общината;
  
• 
  реализирането на проект, свързан с оценка на риска от активната курортна и туристическа дейност върху състоянието на глобално значимото биоразнообразие;
  

Природоохранителната значимост на района като цяло, а в частност по отношение на биоразнообразието и лечебните растения би могла да се популяризира допълнително чрез подготовката и издаването на подходящи брошури и дипляни, особено по отношение на редките видове.

8. 
   Изводи. Организация за изпълнение на програмата.
   

Изводи

Опазването на лечебните растения е система от мерки и дейности, целящи запазването на биологичното разнообразие на лечебните растения и на техните ресурси. То включва поддържането и съхраняването на екосистемите, съдържащи лечебни растения, на естествените им местообитания, както и поддържането и възстановяването на жизнеспособни популации на видовете. Опазването на лечебните растения е насочено към биологичните им ресурси в естествената им среда, включително към генетичните ресурси, отделните екземпляри растения, популациите на видовете и екосистемите, включващи популацията.

При прилагане на Закона за лечебните растения и на раздел "Лечебни растения" към общинската програма за опазване на околната среда на Община Рудозем естествените находища ще се опазят от увреждане и унищожаване, ще се осигури устойчивото им ползване като част от естествения растителен генетичен фонд и няма да се допусне изменението на популациите им, при което да се влошат биологичните им показатели или да се затрудни естественото им възстановяване.

При изпълнението на предвидените в предишната глава мерки ще се постигне ефективно използване на лечебните растения, опазване на естествените им находища, предотвратяване изчезването на отделни видове и свързани с тях компоненти на околната среда, както и ще бъдат задоволени потребностите от лечебни растения на населението.

Организация за изпълнение на програмата

Дейностите които имат отношение към мониторинга, контрола, оценката и актуализацията на Раздел „Лечебни растения" ще се извършват успоредно с тези свързани с Общинската програма за опазване на околната среда (Виж Раздел 7 „Организация за изпълнение на програмата" от ОПООС на община Рудозем 2016-2020 г.), за това тук ще бъдат представени съвсем накратко.

За да бъдат реализирани поставените с програмата задачи и постигнати заложените в нея цели е нужно предложените действия на общината по опазване на околната среда да бъдат еднакво добре приети от общинския съвет, общинското ръководство и съответните секторни специалисти.

Оперативните дейности свързани с отчетността, организацията и координацията с други структури (в и извън общината) свързани с изпълнението и контрола на програмата се изпълняват от Старши експерт „Екология и технически контрол".

Контролът върху изпълненението се извършва от Общинския съвет на община Рудозем пред който кметът представя всяка година отчет за изпълнението на раздела като част от отчета за изпълнение на ОПООС, който се предоставя и на РИОСВ Смолян. В отчета се отбелязват постиженията и слабостите при изпълнението на програмата, а при необходимост се правят предложения за допълване и актуализиране на програмата.

Актуализация и допълване на раздела се прави при изтичане на срока на действието му, при съществени промени в законодателството или по други съображения, които биха допринесли за подобряването му.

Координация с други общински и регионални програми

Раздела „Лечебни растения" към ОПООС на община Рудозем е съобразен с нормативните документи по опазване на лечебните растения и голям брой национални, регионални и местни програмни и стратегически документи. Най-тясна е обвързаността с Общинската програма за опазване на околната среда, неразделна част от която се явява.

9. 
   Приложения
   

1. 
   Приложение №1 Тарифа за таксите за ползване на лечебни растения от земи, гори, води и водни обекти - общинска собственост, приета от Общински съвет Рудозем
   
2. 
   Приложение №2 Удостоверение по чл. 42, т.3 и чл.46, т.3 от Закона за лечебните растения
   
3. 
   Приложение №3 Позволително по чл.46, т.2 от Закона за лечебните растения
   
4. 
   Приложение №4 Заявление за издаване на позволително за ползване на лечебни растения по чл. 46 т. 2 от Закона за лечебните растения
   

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

ТАРИФА ЗА ТАКСИТЕ

Приета с Решение №101 на четиринадесетото редовно заседание на Общински съвет - гр.

Рудозем на 26.06.2008 г.

Наименование		Мярка	Такса (лева)
А. Билки (в сурово състояние)
1.	Грудки, корени и коренища
-	божур, иглика, лудо биле, ранилист, решетка, ягода горска	кг	0,09
-	кукуряк, папрат мъжка, папрат сладка, чемерика	кг	0,07
-	бъзак, гръмотрън, синя жлъчка	кг	0,02
-	глухарче, девесил, оман чер, пищялка, чобанка	кг	0,01
-	други	кг	0,03
2.	Листа
-	мечо грозде	кг	0,08
-	боровинка червена и черна, лудо биле	кг	0,04
-	брашлян, чобанка	кг	0,03
-	глог, живовлек, леска, липа, люляк, оман чер, ягода горска		0,02
-	бреза, върба, къпина, лопен, малина, подбел	кг	0,01
-	други	кг	0,03

Наименование	Мярка	Такса (лева)
3. Стръкове
- блатно кокиче	кг	0,10
- горицвет, лазаркиня	кг	0,08
- гълобови очички, зайча сянка, залист бодлив, лечебен исоп, прозориче жълто, шапиче	кг	0,05
- зимзелен, лудо биле, ранилист, теменуга миризлива, чубрица планинска	кг	0,04
- дяволска уста, кантарион жълт, кантарион червен, мащерка, очанка, риган обикновен	кг	0,03
- великденче, върбинка, жаблек, златна пръчица, изсипливче, камшик, лепка, медуница, миши уши, пача трева, пелин обикновен, подъбиче бяло, подъбиче червено, пчелник, равнец бял	кг	0,02
- врабчови чревца, вратига, глухарче, еньовче, змийско мляко, имел бял, комунига жълта, мокреш, оман чер, росопас, теменуга трицветна, хвощ	кг	0,01
- други	кг	0,03
4. Цветове
- липа	кг	0,10
- божур, иглика	кг	0,05
- метличина, паричка, подбел, ралица, слез, тъжник блатен	кг	0,03
- акация бяла, бъз	кг	0,02
- вратига, глог, равнец бял	кг	0,01
- други	кг	0,03
5. Плодове
- боровинка червена и черна, хвойна червена	кг	0,15
- хвойна сибирска	кг	0,10
- кисел трън, къпина, малина	кг	0,04
- бъз, глог, конски кестен, киселица	кг	0,02
- бъзак, трънка	кг	0,01
- други	кг	0,03

Наименование		Мярка	Такса (лева)
6.	Семена
-	есенен минзухар	кг	0,15
-	други	кг	0,08
7.	Пъпки
-	странични борови връхета	кг	0, 15
-	бяла бреза, черна топола	кг	0,10
-	други	кг	0,08
8.	Кори
-	мъждрян, ясен	кг	0,20
-	зърнастец, кисел трън, леска	кг	0,10
-	върба	кг	0,05
-	дъб	кг	0,03
-	бреза	кг	0,02
-	други	кг	0,03
9.	Лишеи
-	исландски лишей	кг	0,10
10. Водорасли		кг	0,30
Б. Генетичен материал за култивирано отглеждане включително при лабораторни условия, за създаване на колекции или възсановяване на други места в природата
1.	От защитени лечебни растения
-	плодове	100 гр.	20,00
-	семена	100 гр.	50,00
-	резници	бр.	2,00
2.	От лечебни растения под специален режим на опазване и ползване
-	луковици, грудки, коренища	бр.	1,00

Наименование		Мярка	Такса (лева)
-	плодове	100 гр.	5,00
-	семена	100 гр.	10,00
-	резници	бр.	0,50
3.	От други лечебни растения
-	луковици, грудки, коренища от всички видове с изключение на описаните	бр.	0,10
-	лук (всички видове), пероника (всички видове)	бр.	0,20
-	ботурче есенно (есенна циклама)	бр.	1,00
-	плодове	100 гр.	2,00
-	семена	100 гр.	5,00
-	резници	бр.	0,10

Таксите се заплащат преди издаване на позволителното.

Указания за информацията на гърба на формуляра:

ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ПОЛЗВАТЕЛЯ:

1. 
   При извършване на ползването да носи винаги в себе си позволителното.
   
2. 
   Да не извършва ползване в места, по начин и със средства, извън указаните в позволителното
   
3. 
   Да извършва само указаните в позволителното видове ползвания
   
4. 
   Да опазва находищата на лечебните растения
   
5. 
   Да спазва правилата за противопожарна безопасност
   
6. 
   Да не престъпва правата по ползване на настоящето позволително
   

ЛИЦА, КОИТО СА ОРГАНИЗИРАНИ ОТ ТИТУЛЯРА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПОЛЗВАНЕТО

1

(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес
(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес
(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес
(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес
(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес
(име, презиме, фамилия)	ЕГН	Адрес

2

3

4

5

6

7

(име, презиме, фамилия)

ЕГН

Адрес

Подпис на длъжностното лице:

(печат на ведомството)

Указания за съдържание и попълване на формуляра: