Решение №2016 г на Общински съвет Рудозем Съдържание о б щ и н а р у д о з е м 1 Съдържание 1

О Б Щ И Н А Р У Д О З Е М 1

Съдържание 1

Списък на използваните съкращения и термини 4

1.Въведение 5

Основание за разработване 5

Цел и задачи 5

Нормативна база 6

2.Кратка характеристика на общината 7

Физикогеографска характеристика 7

Фигура 1 Местоположение на община Рудозем 7

Икономика и инфраструктура 8

Екологично състояние 9

Защитени растителни видове, защитени територии и защитени природни обекти 9

3.Нива на управление на дейностите с лечебни растения 11

3.1.Управление на дейностите с лечебни растения 11

3.2.Права и задължения на местните власти 11

4.Лечебни растения на територията на общината 12

4.1. Ред за ползване на ресурсите от лечебни растения, дейности за опазването им и осигуряване на устойчивото им ползване 12

4.2.Информация за най-разпространените в община Рудозем лечебни растения 14

4.2.2Местоположение на находищата. Състояние 19

4.2.3Опазване на лечебните растения 20

4.2.4Начини на използване на находищата 24

4.3.Пунктове за изкупуване на билки Общи изисквания 25

4.4.Култивирани билки на територията на общината 25

4.5.Други ценни видове растения на територията на общината 26

Лечебни растения включени в Приложението към чл. 1, ал. 2 от ЗЛР 26

Ендемични и застрашени видове, които не попадат в приложението на ЗЛР 26

5.Специален режим за опазване и ползване на лечебните растения 26

Заповед за специален режим за опазване и ползване на лечебните растения 26

Билки за лични нужди 27

6.Ред за ползване на лечебните растения 28

Режим за опазване и ползване на лечебните растения 28

Необходимост и ред за издаване на позволителни за ползване на лечебни растения 29

7.Мерки за опазване на ресурсите и разнообразието на лечебните растения 30

8.Изводи. Организация за изпълнение на програмата. 32

Изводи 32

Организация за изпълнение на програмата 32

Координация с други общински и регионални програми 32

9.Приложения 32

ТАРИФА ЗА ТАКСИТЕ 33

Рудозем на 26.06.2008 г. 33

У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е 36

(име, подпис и печат) 36

Указания за съдържание и попълване на формуляра: 38

1. 
   Въведение
   

Настоящият документ е разработен като неразделна част на Общинската програма за опазване на околната среда (ОПООС) на Община Рудозем, която е с период на действие 2016-2020 година. С него се актуализира разработената от ОбА и приета от ОбС гр. Рудозем на основание чл. 50, т. 3 от Закона за лечебните растения (ЗЛР) и чл. 79, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) Програма за „Опазване на биологичното богатство на община Рудозем" (приета с Решение №101 от 26.02.2008 г.)

Основание за разработване

Лечебните растения са важна част от природните растителни ресурси и национално природно богатство. Те имат важно място в бита на повечето български домакинства, а през последните десетилетия добиват и важно икономическо значение. За да се опази и съхрани този ресурс, то той трябва да се ползва устойчиво, в количества и по начин които не водят до трайно намаляване на генетичния или ресурсния им потенциал и позволяват дългосрочното задоволяване на нуждите на сегашните и бъдещите поколения.

Съгласно чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), кметовете на общините разработват програми за опазване на околната среда.

България е единствената страна в ЕС, която има специализиран Закон за лечебните растения и две свързани с него наредби. Според изискванията на чл.50, т.3 от Закона за лечебните растения (ЗЛР) за опазване и устойчиво ползване на лечебните растения към общинската програма за опазване на околната среда се разработва специален раздел "Лечебни растения", което е задължение на кмета на общината.

Разделът „Лечебни растения" към ОПООС на община Рудозем е разработен на основание чл.50, т.3 от Закона за лечебните растения (ЗЛР) и чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Спазени са изискванията на действащото в момента законодателство по отношение на биоразнообразието и лечебните растения, в т.ч. и изисканията на чл. 55 от ЗЛР относно съдържанието на раздела.

Цел и задачи

Целта на раздел „Лечебни растения" е да осигури опазване на биологичното разнообразие на лечебните растения и на техните ресурси на територията на община Рудозем, като планира ползването, така че то да бъде екологосъобразно и устойчиво.

С него се урежда управлението на дейностите по опазването и устойчиво ползване на лечебните растения, включително събирането и изкупуването на получаваните от тях билки. Специфичните цели са следните:

• 
  Опазване на естествените находища на лечебни растения в община Рудозем от увреждане и унищожаване;
  
• 
  Осигуряване на устойчивото ползване на лечебните растения, недопускащо намаляване на генетичния и/или ресурсния им потенциал;
  
• 
  Постигане на ефективно прилагане на изпълнителната и контролна дейност на община Рудозем в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения и наредбите към него.
  

Дейностите и мерките представени в този раздел са основно за изпълнение на поставените цели, както и за повишаване ефективността на прилагане на нормативните изисквания по отношение опазването и устойчивото ползване на лечебните растения на територията на община Рудозем.

Поставените цели може да бъдат постигнати при изпълнението на мерки, задачи и дейности свързани с опазване на лечебните растения в естествените им находища, в т.ч.:

• 
  Изучаване, описание, характеристика и оценка на основните типове природни местообитания и находища на лечебни растения на територията на община Рудозем;
  
• 
  Описание, характеристика и ресурсна оценка на лечебните растения в община Рудозем;
  
• 
  Описание, характеристика и оценка на защитените лечебни растения;
  
• 
  Опазване на естествените местообитания на лечебните растения;
  
• 
  Поддържане и съхранение на екосистемите съдържащи лечебни растения;
  

Повишаване на културата на населението при добиването на различните части на

лечебните растения за да не се допуска увреждането и унищожаването им.

Нормативна база

При разработването на програмата са използвани следните нормативни документи:

-Закон за опазване на околната среда (ЗООС) (обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г., посл. изм. и доп. ДВ., бр. 62 от 14.08.2015 г.);

-Закон за лечебните растения (ЗЛР), обн. в ДВ бр. 29 от 7 април 2000 г., посл. изм. ДВ бр. 98 от 28 ноември 2014 г.;

-Наредба №2 от 20.01.2004 г. за правилата и изискванията за събиране на билки и генетичен материал от лечебни растения, издадена от МОСВ (обн. ДВ бр.14 от 20.02.2004 г.)

-Наредба №5 от 19.07.2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят билкозаготвителните пунктове и складовете за билки, издадена от МОСВ (обн. ДВ бр.85 от 28.09.2004 г.)

-Заповеди на Министъра на околната среда и водите за лечебните растения под специален режим (по ЗЛР, чл. 10, ал. 1, 2 и 3);

-Утвърденият от Министъра на околната среда и водите на 15.06.2006 година списък с Коефициенти за превръщане на количествата билки от свежо в сухо тегло (рандеман) по чл.43, ал.2, т.7 от ЗЛР.

2. 
   Кратка характеристика на общината
   

Физикогеографска характеристика

Местоположение

htera

anovo^


Gabritsa


Lovna Ostri oi Fatovo O pazlak o Chuchur

if ^kgplkovnik Serafim


Done kori


Serafimovo


u.bbrevjn

cheresna


milyan Zmievo


rednogorts£jji*7

ustan

Dhurka)

) Lovtsi з /Maglist^ta,


\Vranini

\7.3


Valchan


Bukatsite


Chepletpn


By ala

ifiRavninata

fcf-Jl MEYKOVO^f "4

^ ^J ^^Barchevo Ivanovo.10.1 Sopototl

■ ^Gramade l Elhovets»^


, XXeie

Voykova VW®

|laka

ll4BATANTs|


grKRibnitsa pc Breza


^ Vitina


Durevtsi'


Chepintsi


Krushev doj


Kokora


,Marzyag


Mochuri


Koritatj


'Plovdivtsi

ELENDEsT'

Община Рудозем е разположена в Горноарденския район на най-югоизточните части на Западните Родопи, обхващащ долините на реките Арда, Чепинска и Елховска. В състава на общината влизат 22 населени места, а площта която заема е 191,3 кв.км. На северозапад граничи с община Смолян, на изток с общините Мадан и Златоград, а южната и граница съвпада с държавната граница на България с Република Гърция.

ECHINOS

Фигура 1 Местоположение на община Рудозем

Релеф

Средната надморска височина на общината е 700-800 м. Релефът е преобладаващо планински и включва заравнени планински била, гористи склонове и обширни ливади и поляни, които постепенно се спускат към котловини и речни долини.

Почвите в Община Рудозем са се образували изцяло под влияние на дървесна растителност. В почвообразувателния процес са взели участие различни типове горски насаждения. Това,

съчетано с разнообразните почвообразуващи скали, определя и голямото почвено разнообразие. Стръмният планинският релеф в съчетание с антропогенната дейност е довел до развитие на ерозонни процеси. Преобладаващият почвен тип е този на кафявите горски почви (оподзолени - светли и слабо повърхностно оподзолени, средно и слабо мощни), но в ниските части на долините има и алувиално ливадни почви). Кафяви горските почви в района са със скъсени А и Б хоризонти и сравнително мощен С хоризонт, състоящ се предимно от скален рохляк. Значителен дял от почвите са замърсени или наситени с тежки метали, имат повишена им киселинност и са с нарушено плодородие.

Климат

Климатът в община Рудозем е умереноконтинентален. Средната годишна температура е 9,4С°, средната лятна (юли) температура е 19,4С°, а средната зимна температура (януари) е 1,6С°. Преобладават северни и северозападни ветрове. Зимата е мека, а лятото е слънчево и прохладно. Особено обаятелни са пролетта и есента със своя мек климат и природни багри. Хидрография

През общината минават два основни притока на река Арда - Елховска и Чепинска. В момента на територията на общината се изгражда язовир „Пловдивци".

Флора и фауна

Община Рудозем се характеризира с богато биологично разнообразие. Тя е една от общините в България със силно застъпен горски фонд - около 81%. Обработваемата земя е малко и с малки изключения отговаря на изискванията за развитие на екологично земеделие.

Горите са както иглолистни (над 39%), така и широколистни (около 25%). Част от тях са издънкови гори (8%), а друга част се нуждаят от реконструкция (близо 5%). От иглолистните видове се срещат бял бор, черен бор, дугласка, ела и смърч, а от широколистните видове - липа, трепетлика, бреза, топола, дъб, габър, върба, елша, бук и др. Собствеността на горския фонд е държавна (95%) и частна (5%).

На територията на общината се срещат защитените растителни видове родопски силивряк и родопски скален копър. Тук се намира едно от най-големите в света находища на родопски крем (световно застрашен вид, родопски ендемит).

Преобладават горите с дървопроизводителни и средообразуващи функции и са източник на различни странични ползвания като: събиране на гъби, събиране на билки, събиране на диворастящи горски плодове, добив на смола, борина, лико и др. разрешени от закона дейности.

От съществено значение за местното население е пашата на добитъка, като се добиват и значителни количества сено.

В доскоро недостъпните гори зад граничния кльон и бившите минни полета са се запазили вековни букови гори, които са обитавани от сравнително голям брой глухари.

В общината се намира една от най-плътните мечи популации в България. Други по-характерни представители на фауната са скален орел, орел каня, сокол мишелов, бухал, сова, таралеж, пор, червена горска мравка, прилеп, глиган, сърна, бялка, златка, видра и др. В реките се срещат речен кефал, маришка мряна, маришка моруна, уклей, скобар, дъгова и балканска пъстърва.

Икономика и инфраструктура

Градът е разположен на републиканския път II-86, който е единствената транспортна артерия, свързваща централната част на страната със Смолянска област и част от транспортния коридор Пловдив-Смолян-Рудозем-ГКПП Елидже-Ксанти.

На територията на община Рудозем са установени богати находища на оловно-цинкови руди. Рудодобивът в продължение на десетилетия осигурява основния поминък на населението, но вече в много по-малък мащаб, вследствие на което общината се определя като община в индустриален упадък.

Наред с добивът и преработката на полиметалните находища в началото на XXI век нараства делът на други отрасли - химическата (в частност козметичната), шивашката, строителната, дърводобивната и дървопреработваща промишленост. Интерес представляват и огромните запаси от риолитови плочи, мрамор и хвостов пясък.

Основни предприятия: „Рудметал" АД, ЕТ „Викторио - Зарко Дурев", Рубелла Бюти" АД, „Вентони козметикс" ЕООД, „Дестини" ООД и няколко шивашки, обувни и хранително-вкусови предприятия.

Горското стопанство и горската промишленост са добре развити. Те са сред водещите отрасли в общината и имат определяща роля в икономическото и развитие. Основната част от добитите при дърводобива трупи се обработват в местни дървопреработващи фирми.

В стратегическия план на община Рудозем туризмът е изведен на водещо място, но този бранш предполага чиста околна среда и рекултивиране на бившите рудници. Общината има потенциал за развитие на планински, селски, етно, конен, риболовен, еко, културен и други видове туризъм. На места в района е запазено изключително разнообразие от животински видове - в местността Мочура и край село Пловдивци.

Билкопреработката е перспективен отрасъл за района. От етерично-маслените култури виреят почти всички видове - бял равнец, жълт кантарион, лавандула, мащерка, риган, невен, салвия и други. Диворастящи плодове, които се отглеждат са арония, боровинка, къпина, малина, ягода и други.

Екологично състояние

В община Рудозем няма постоянен пункт за мониторинг на качеството на атмосферния въздух. Замервания се извършват от подвижни станции непериодично и не дават възможност за систематична оценка на чистотата на атмосферния въздух. В града има четири обекта, които работят без пречиствателни инсталации и са наблюдавани от РИОСВ-Смолян. Наред с тях основните замърсители на атмосферния въздух на града са Рудоземската обогатителна фабрика, която разполага със съоръжения за пречистване, а през студеното полугодие населението на града, което използва твърдо гориво за отопление при което във въздуха се изхвърля серен диоксид и прах. Въпреки това качеството на въздуха е определяно като добро.

Замърсяването на протичащата през града река Арда от промишлените предприятия и отпадните води на населението на града, както и ограничените водни ресурси за питейно водоснабдяване създават проблеми за населението на града.

Неправилното стопанисване на горските масиви, като изсичането на широколистни дървесни видове и подмяната им с иглолистни води до увеличаването на повърхностния отток, които води до засилване на ерозията и в същото време не дава възможност за захранване на подземните води. Населението и предприятията използват главно изворни водохранилища като каптажи за водоснабдяване.

Водопроводната система в Рудозем е изградена в 1956-1957 година. Години наред поради наличието на изградена в Рудозем канализационна мрежа и липсата на градска пречиствателна станция, замърсяването на реките с отпадни води в града е точково и нанася сериозни щети на водната флора и фауна. След изграждането на пречиствателна станция в 2007 година замърсяването е намалено, но все още предстои изграждането на довеждащи колектори и вътрешна канализационна и водоснабдителна мрежа на населените места по поречията на реките Елховска и Чепинска.

Защитени растителни видове, защитени територии и защитени природни обекти

На територията на община Рудозем се срещат два растителни вида - родопски силивряк и родопски скален копър, които са в списъка на защитените растителни видове включени в „Червената книга" на България. От голямо значение е опазването на някои ендемични видове като родопски крем.

Със статут на защитена територия е историческото място „Трите гроба" с площ от 1 дка и природна забележителност скалното образование „Кечика". В „Циганско градище" е установено разнообразие от 11 ценни природни местообитания, сред които много добре запазени букови, дъбови-габърови гори, гори от бял бор, както и богати на биоразнообразие тревни съобщества, планински сенокосни ливади.

На територията на община Рудозем попада защитена зона „Циганско градище", която е част от Натура 2000 от 2007 година. В по-голямата си част тя е в землището на с. Мочура и обхваща близо 20% от територията на общината.

Предмет на опазване в зоната са значими за общността животински видове като: глухар, вълк, мечка, дива коза и пъстър пор. Защитени са също осемте вида прилепи: широкоух прилеп, малък подковонос, голям подковонос, средиземноморски подковонос, а също и видовете: дългоух, остроух, голям и трицветен нощник.

Освен, че е зона от НАТУРА 2000, поради своето разположение и добре запазена дива природа, „Циганско градище" е и част от Инициативата „Европейски зелен пояс". Тази инициатива цели да създаде своеобразна мрежа от защитени територии по протежението на бившата „Желязна завеса" в цяла Европа. Днес тези територии все още са много богати на редки растителни и животински видове поради ограничения достъп на хора до тях по време на Студената война. Инициативата и основното финансиране за създаването на „Европейски зелен пояс" основно идва от немски правителствени и неправителствени организации. Районът на община Рудозем, според данните за наличните растителни и животински видове, се класифицира като район със средна и висока степен на значимост по отношение на видовото разнообразие, ендемичните и редките видове. Два растителни вида - родопски силивряк и родопски скален копър, които са в списъка на защитените растителни видове от „Червената книга' се срещат тук

В границите на защитените местности и природни забележителности е забранено събирането на лечебни растения в случаите когато това е посочено изрично в Заповедта за обявяване.