Стопанска академия “Д
Изтегляне 394.5 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Приложение 1
| ефективност според разходите – необходимо е непрекъснато наблюдение на системата за контрол, със съпоставка на разходите за нейната издръжка и предимствата, които тя калкулира;
гъвкавост – системата за контрол трябва да бъде достатъчно адаптивна и гъвкава, за да може да реагира адекватно на промените на средата; подотчетност – контролните функции следва да бъдат възложени на сътрудник в организацията, който да отговаря за тяхното осъществяване; трябва да бъде установена система за докладване на различните контролни нива; пълнота – механизмите на контрола трябва да са разработени по начин, отразяващ спецификата на организацията, което предполага разнообразие на операциите и използването на различни методи и контролни процедури; точност – решенията следва да се вземат на основата на точна информация, на принципа на обратната връзка; своевременност – отнася се до способността на системата регулярно да предава информацията; обективност – системите за вътрешен контрол трябва да предоставят колкото е възможно повече обективна информация; самоконтрол – системата за вътрешен контрол трябва да осъществява определен процес на периодична самостоятелна проверка, за да се отчете необходимостта от модифициране на системата. Европейската теория и практика е показателна по отношение на необходимостта и ефективността от внедряване на подобни системи за вътрешен контрол, гарантиращи ефективното, икономичното и ефикасното осъществяване (извършване) на дейностите в държавата и местните администрации. Поради тази причина с приемането на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) се възприема ново за българската практика разбиране за вътрешния контрол като интегрирана рамка, включваща шест взаимносвързани елемента: контролна среда, управление на риска, контролни дейности, информация и комуникация, мониторинг и управленска отговорност. И тук вътрешният контрол не се отнася само до финансовата страна на процесите, а се прилага и към всички аспекти от дейността на организацията. Той се регламентира като политики и процедури, въведени от ръководството на организацията с цел да се осигури разумна увереност, че целите й ще бъдат постигнати чрез: съответствие със законодателството, вътрешните актове и договори; надежност и всеобхватност на финансовата и оперативната информация; икономичност, ефективност и ефикасност на дейностите; опазване на активите и информацията. Съответствието със законодателството, вътрешните актове и договорите означава, че установената система за финансово управление и контрол трявба да осигури спазване на приложимото законодателство, изпълнение на вътрешните правила, наредби, инструкции и заповеди, както и изпълнение и съблюдаване на поетите договорни задължения. Надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация предполага СФУК да осигури достоверна, сигурна и пълна информация и нейното точно разкриване в навременни доклади до заинтересованите лица. Ефективността на операциите означава постигането на най-добро съотношение между изполваните ресурси и получените резултати, а ефикасността – на заложените специфични цели и на очваните резултати. Икономичност означава необходимите ресурси за осъществяване на дейността на организацията да се придобиват с най-малки разходи и при спазване на изискванията за качество, количество и своевременност. Опазването на активите и информацията включва защита от погиване, повреждане, брак, присвояване, злоупотреба, грешки, нередности, измами, неправомерен достъп до информация, манипулиране и други. Да се осигури правилно функциониране на СФУК е важна задача пред ръководството на всяка организация от публичния сектор, като това се осъществява чрез изпълнение на конктретни одитни ангажименти за даване на увереност или консултиране. Строго се спазват принципите на компетентност и професионална грижа, независимост в рамките на организацията, обективност, почтеност и поверителност. Едни от основните цели в обхвата на всеки одитен ангажимент на система за финансовото управление са: функционирането на прилаганата счетоводна система методичността на бюджетния процес вземаните управленски решения регулирането и контрола на бюджетните и извънбюджетните средства стратегическите цели на организацията и стъпките за тяхното постигане целите и желания резултат на всяка дейност, извършвана от отделните звена/служители на организацията документиране на всички операции и действия, свързани с дейността на организацията. И тук трябва да подчертаем, че документацията трябва да бъде пълна и точна, лесно достъпна за проверка и да дава възможност всяка операция или действие да бъде проследено от начало до край. Спрямо резултатите от одитния ангажимент на вътрешния субект на контрол се дава на препоръка, мнение, обучение и други, предназначени да подобряват процесите на управление на риска и контрола, без той да поема управленска отговорност за това. В заключение мога да обобщя, че несъмнено сега действащият модел за финансово управление и контрол е правилният път за изграждане на ефективно функционираща вътрешно-контролна система в организациите от публичния сектрор. Възможности и стратегии за неговото усъвършенстване и за постигане на максимално съответствие с изискванията на европейските стандарти можем да търсим в следните направления: Основен приоритет на ръководителите на организациите от публичния сектор трябва да бъде повишаването на квалификацията и опита на кадрите, ангажирани с играждането и функционирането на СФУК. Добре е да се използват по-често национални и/или чужди специалисти в областта на вътрешния контрол за консултации и препоръки, за нови знания, умения и практики. При разработване на СФУК в организационно и технологично отношение, трябва да са силно ангажирани както централните органи, така и горепосочените експерти. Препоръчително е повишаване на комуникацията и обмяната на опит както между организациите, така и между структурите в тях. Приложение 1 Изтегляне 394.5 Kb. Сподели с приятели:
|