№
|
Услуга / дейност / мярка
|
Местоположение
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Източник на финансиране
|
Изпълняваща организация
|
1.
|
Дом за стари хора с физически увреждания
|
Гр. Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Републикански бюджет
|
Община Бяла
|
2.
|
Дневен център за стари хора
|
Гр. Бяла
|
х
|
|
|
|
|
Републикански бюджет
|
Община Бяла
|
3
.
|
Защитено жилище за лица с физически увреждания
|
Гр. Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Републикански бюджет
|
Община Бяла
|
4.
|
Домашен социален патронаж
|
Община Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Общ. бюджет – собствени бюджетни средства
|
Община Бяла
|
5.
|
Дом за стари хора
|
Господиново
|
|
|
х
|
х
|
х
|
СИВ и собствени средства
|
Община Бяла
|
6.
|
Център за рехабилитация и социална интеграция
|
Гр. Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Републикански бюджет
|
Община Бяла
|
7.
|
НП „Личен асистент”
|
Община Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Агенциа за социално подпомагане
|
Община Бяла
|
8.
|
ОПРЧР„Домашен помощник”
|
Община Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Агенциа за социално подпомагане
|
Община Бяла
|
9.
|
ОПРЧР„Социален асистент”
|
Община Бяла
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Агенциа за социално подпомагане
|
Община Бяла
|
10.
|
МТСП„Обществена трапезария”
|
Община Бяла
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
МТСП фонд Социално подпомагане
|
Община Бяла
| 8Отговорности и роли в изпълнението на Общинската стратегия
Общините отговарят за изпълнението на Областната Стратегия за развитие на социалните услуги на тяхната територия. За тази цел те разработват, приемат и прилагат Общински стратегии за развитие на социалните услуги (2011-2015), чрез които на територията на всяка община ще се реализира част от Областната стратегия за развитие на социалните услуги.
Общините разработват, приемат и осъществяват годишни планове за действие.
Общините се ангажират да информират Областния съвет за развитие всички проекти, с които се кандидатства за финансиране на дейности по изпълнението на Областната стратегия за развитие на социални услуги. Определените като ключови участници в изпълнението на стратегията докладват поне веднъж годишно на заседание на Областния съвет за развитие за извършеното, за трудностите, които срещат и правят предложения за подобряване на Стратегията.
Общинския съвет - роля и отговорности:
-
Обсъжда и приема Общинска стратегия за развитие на социални услуги на територията на общината и годишния оперативен план за изпълнението й по предложение на кмета на общината;
-
Одобрява докладите за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги по предложение на кмета на общината;
-
Съгласува проектни предложения за финансиране на социални услуги, които ще се развиват на територията на общината и планирани в Областната стратегия.
Кметът на общината:
-
Организира изработването на общинските програми и планове за развитие на социални услуги на територията на общината и на програмата за реализацията му и ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет;
-
Ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги;
-
Изготвя и представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги за одобряване от Общинския съвет;
-
Участва в осъществяването на годишен мониторинг и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на социалните услуги като част от Областната стратегия.
8.1Взаимодействие с областните структури
За изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в Община Бяла(2011-2015) и на Областната стратегия е необходимо взаимодействие със следните областни структури:
Областен съвет за развитие на област Варна е колективен междуведомствен орган, председателстван от областния управител, който носи определени отговорности за развитието на социалните услуги на територията на областта:
-
Обсъжда и приема Областната стратегия за развитие на социалните услуги;
-
Обсъжда и предлага инициативи и схеми за ресурсно осигуряване при изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти;
-
Приема годишната оценка за изпълнението на Областната стратегия за развитие на социалните услуги, разглежда предложенията и одобрява годишен план за изпълнението й на базата на заложените приоритети и цели на стратегията и на актуализираната оценка на нуждите на групите в риск;
-
Областният съвет за развитие приема докладите за изпълнение на стратегията, обсъжда и приема предложенията за промени в документа.
Дирекция „Социално подпомагане” Долни чифлик
ДСП-Долни чифлик носи отговорност и изпълнява конкретни задачи при реализирането на Областната и общинските стратегии за развитие на социалните услуги:
-
Участва при проучването на необходимостта от социални услуги в общината;
-
Събира и актуализира данни на базовите индикатори и резултатите от изпълнение на социалните услуги;
-
ОЗД подпомага интегрирането на деца от ДМСГД и ДДЛРГ в детски ясли, детски градини и предучилищно образование; съвместно с мрежата от ЦОП в общините ОЗД работи за изграждане на връзки между децата, настанени в СИ и семейството им; провежда дейности за изграждане на родителски капацитет, за задържане и реинтеграция на децата в училище и за превенция на рисково поведение, определя и прилага мерки за закрила съблюдавайки принципите на закрила на детето.
Държавна агенция за закрила на детето
Областната стратегия за развитието на социалните услуги в област Варна е важен инструмент в реализацията на националните приоритети за закрила на детето и за социално включване на семейства и общности в риск. Ролята на ДАЗД включва:
-
Отговаря и за реформирането на специализираните институции за деца;
-
Оказва методическа помощ на всички участници в процеса на разработване и реализиране по отношение на услугите за деца;
-
Издава лицензи на доставчиците на социални услуги за деца;
-
Контролира стандартите и критериите за качество на социалните услуги за деца и семейства.
Регионален инспекторат по образование на МОМН
Регионалният инспекторат по образованието - Варна отговаря за координирането и изпълнение на дейностите от стратегията, свързани с образованието, като осигуряване на достъп до качествено образование на деца и ученици, реинтеграция в системата на образование на необхванати, отпаднали и нередовно посещаващи училище ученици, интегриране в системата на образование на децата с увреждания, отглеждани в семействата и от СИ, и контролира дейностите, свързани с насочване на деца със специални образователни потребности, осигуряване на учители за ресурсно подпомагане на децата с увреждания и др.
Дирекция “Бюро по труда” Долни чифлик
Участва в планирането и изпълнението на програми и активни мерки за интеграция на пазара на труда на хора в риск (лица с увреждания, младежи напускащи специализирани институции, младежи, отпаднали от училище, трайно безработни, със специално внимание към ромска общност) и мерки за подкрепа на семействата на групи в риск (на деца, настанени в СИ, деца и възрастни с увреждания, живеещи в семейна среда).
Дирекция “Бюро по труда” участва в изпълнението на стратегията чрез:
-
Разработването на областни и местни програми за заетост и за обучение на рискови групи;
-
Консултиране на младежи, напускащи и напуснали институции с цел професионално ориентиране, повишаване на квалификацията и посредничество при намиране на работа;
-
Разработване на мерки и програми съвместно с общините за професионална квалификация и включване на пазара на труда на възрастни с увреждания и на роми, живеещи в затворени етнически общности.
Неправителствени организации
Основна роля в изпълнението на стратегията играят НПО като преки доставчици на услуги, като представители на гражданското общество и групите в риск. Тяхната роля се състои в:
-
Участие във формулирането и изпълнението на хоризонтални мерки и политики за социално включване като партньори на общините и/или водещи организации за проектите;
-
Предоставяне на социални, здравни и образователни услуги на територията на общините и областта за хора в риск;
-
Участие в изработването и актуализирането на Стратегията, в изготвянето на годишен план за действие и в осъществяването на мониторинг и оценка на изпълнението й.
Механизми на партньорство
Ефективното междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество ще допринесе за изграждане на оптимална мрежа от социални услуги в област Варна, която да осигури равен достъп до услуги за рисковите групи и инструменти за максимално оползотворяване на наличните ресурси. Изграждането на механизми на партньорство е определено като приоритетно направление в областната и общинската стратегия със следните цели и задачи:
Обща цел 5. Да се повиши ефикасността на услугите и допълване на наличните ресурси чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество, чрез:
Конкретна цел 5.1. Да се стимулира междуобщинското партньорство в социалните услуги;
Конкретна цел 5.2. Да се утвърдят ефективни механизми за междусекторно сътрудничество и развитие на смесени услуги.
-
В област Варна ще бъдат използвани разнообразни инструменти за сътрудничество като:
-
Споразумения за съвместна работа за иницииране и изпълнение на общи дейности, междуобщински и смесени услуги - определят се рамкови правила и области на съвместна работа;
-
Сътрудничество със ЗМО в дейностите за мониторинг и оценка на Стратегията;
-
Обществени форуми, граждански/обществени съвети с постоянно действие;
-
Отворени работни групи с участие на всички заинтересовани страни и участие на експерти в съвместни работни групи, комисии и екипи;
-
Провеждане всяка година на срещи и обменни посещения между съседни общини за обмен на информация за групи в риск, обсъждане и планиране на съвместни дейности и проекти за подкрепа на целевите групи. Междуобщинските срещи са с участието на всички заинтересовани институции, в чиито компетенции попадат групите в риск (като ДСП, ДБТ, доставчици на социални и здравни услуги, училища, НПО и др.);
-
Планиране и изпълнение на съвместни проекти с допълване на наличните ресурси на съседни общини за изпълнение на Областната стратегия на областно и общинско ниво;
-
Съвместно развитие на мобилни екипи за предоставяне на социални услуги;
-
Разработване на междуобщински и междусекторни проекти за подкрепа на групите в риск - решаването на проблемите на тези групи често изисква комбиниране на ресурсите на местно ниво и участието на всички заинтересовани страни.
-
Развитието на партньорствата между общини и сектори, изграждането на мрежи на областно и местно ниво ще способства за съчетаването на наличните и потенциалните ресурси, допълването и съгласуването на дейностите на ангажираните институции от различните сектори с фокус потребителите на услуги, уязвимите общности и групи.
8.2Участие на общината в мониторинга и оценката
Общината осъществява годишен мониторинг и оценка на изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги. Тя участва в мониторинга и оценката на Областната стратегия чрез свой представител в Разширения екип, който включва координаторите на Териториалните работни групи във всяка община от областта, представител на регионалното звено на ДАЗД (Варна) и по 1 представител на ДСП или на отдел “Социална закрила” от всяка община.
9Ресурси 9.1Източници на финансиране
Финансирането на социалните услуги, които се реализират на територията на Община Бяла е основно в две насоки - делегирани от държавата и местни дейности. Делегираните от държавата дейности се финансират от републиканския бюджет по единни разходни стандарти. Финансовите постъпления на Община Бяла в частта на местните приходи, особено в условията на икономическа криза, не дават възможност за разкриване на нови социални услуги, финансирани от общинския бюджет. Възможностите са новите услуги да бъдат държавно делегирана дейност или финансирането да е осигурено чрез кандидатстване с проекти по ОП”Развитие на човешките ресурси” 2007-2013г.
10.2 Изграждане на експертен капацитет за изпълнение на стратегията
Изграждането на капацитет за реализиране на стратегията за социалните услуги има за цел да повиши административния и организационен капацитет, така че да бъдат постигнати високите цели, които да задоволят потребностите на всички рискови групи.
В отговор на идентифицираните потребности от развитие на съществуващия капацитет и на база на прогнозиране на необходимите човешки ресурси за новите услуги, заложени в стратегията, са изведени следните цели по Функционално Приоритетно направление 4 „Развитие на човешките ресурси – планирани дейности в Община Бяла”
Обща цел 4: Създаване на система за повишаване качеството на социалните услуги, чрез развитие на човешките ресурси.
Специфична цел 4.1. Изграждане и развитие на капацитет за планиране и управление на социалните услуги.
Специфична цел 4.2. Развиване на капацитет за наблюдение, оценка и повишаване качеството на социалните услуги.
В процеса на планирането недостигът на квалифициран персонал за разкриване на социалните услуги е идентифициран като един от основните рискове за реализацията на стратегията. Затова изграждането на необходимия капацитет за управление и за предоставяне на социални услуги се очертава като крайно необходима мярка – условие както за изпълнението на планирания обем социални услуги и мерки, така и за постигане на качеството на услугите в съответствие със съвременните стандарти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ОбС – БЯЛА : /П/
( д-р СОФИЯ КИРОВА )
Сподели с приятели: |