СТРАТЕГИЯ 2016 – 2019 г. Пловдив
Настоящата Стратегия за управление на общинската собственост се приема на основание чл. 8, ал. 8 от Закона за общинската собственост и обхваща четиригодишен планов период – 2016 -2019г.
По своята същност, Стратегията е отворен управленски документ и може да търпи изменения в целите и приоритетите си.
Стратегията е основа за приемане от Общински съвет – Пловдив на четири годишни програми за управление и разпореждане с общинска собственост, по една за всяка финансова година – 2016, 2017, 2018 и 2019г.
ВЪВЕДЕНИЕ
„ПЛОВДИВ, ДРЕВЕН И ВЕЧЕН“ – модерен и проспериращ, административен, университетски икономически и културен център на Южен централен район; град с реализиран научен потенциал; град с достойно представени културно наследство и съвременно изкуство - предпочитана европейска туристическа дестинация; град с динамична, конкурентоспособна икономика, базирана на знанието и новите технологии; град, осигуряващ сигурност, привлекателна жизнена среда и високо качество на живот, равнопоставеност и шанс за всички; място, където младите хора виждат своето бъдеще“
Придобиването, управлението и разпореждането с общинската собственост в община Пловдив следва да се разглежда като част от организирана и динамична система, като общинската администрация следва да функционира в името на общия интерес и да осигурява на местната общност реални условия и средства за подобряване качеството на живота.
ПРАВНА РАМКА
Основния закон на страната - Конституцията на Република България (1991г.), регламентира и разделя собствеността на държавна, общинска и частна, като постановява режимът на общинската собственост да бъде уреден в самостоятелен закон. Едновременното приемане през 1996 година на два напълно аналогични закона - Закон за общинската собственост (ЗОС) и Закон за държавната собственост (ЗДС), раздели на два вида общодържавната собственост - държавна и общинска (по принцип равнопоставени съгласно Конституцията).
Законът за общинската собственост въвежда основните принципи на управление на общинската собственост. Тя се стопанисва и управлява в интерес на населението на общината и с грижата на добър стопанин. Законът установява общите разпоредби относно общинската собственост, а органите на местното самоуправление имат свободата чрез приеманите от тях наредби въз основа на ЗОС и други неразривно свързани нормативни актове, да регулират дейността по УРОС, като отчитат местните особености и нужди. Други закони и подзаконови нормативни актове, в различна степен свързани с придобиването, стопанисването и разпореждането с общинска собственост са:
-
Конституция на Република България;
-
Закон за собствеността;
-
Закон за държавната собственост;
-
Закон за общинската собственост;
-
Закон за собствеността и ползването на земеделските земи;
-
Закон за местното самоуправление и местната администрация;
-
Закон за възстановяване собствеността върху някои магазини, работилници, складове и ателиета;
-
Закон за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти;
-
Закон за възстановяване собствеността върху някои отчуждени имоти по ЗТСУ,
-
ЗПИНМ, ЗБНМ, ЗДИ и ЗС;
-
Закон за обезщетяване на собственици на одържавени имоти;
-
Закон за кадастъра и имотния регистър;
-
Закон за етажната собственост;
-
Закон за концесиите;
-
Закон за устройство на територията;
-
Закон за физическото възпитание и спорта;
-
Закон за публично-частното партньорство;
-
Закон за културното наследство;
-
Закон за закрила и развитие на културата;
-
Закон за насърчаване на инвестициите;
-
Правилник за вписванията;
-
Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти общинска собственост на община Пловдив;
-
Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на община Пловдив;
-
Наредба за разполагане на преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементите на градското обзавеждане на територията на община Пловдив;
-
Наредба за началния размер на наемните цени за имоти – общинска собственост на община Пловдив;
-
Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, за настаняване в общински жилища и продажбата им на община Пловдив.
предмет на стратегията:
Предмет на стратегията е определянето на цели и приоритети, осигуряващи подобряване на процеса на вземане на решения, публичност на дейността и създаване условия за повишаване на ефективността на управлението на общинската собственост в интерес на гражданите на общината.
Цели на стратегията:
-
Осигуряване на ефективно управление на общинската собственост и повишаване на приходите от нейното използване;
-
Поддържане и подобряване на обема и състоянието на общинската собственост в съответствие с функциите и отговорностите на общината;
-
Обвързване на обема, състоянието и възможностите за придобиване на общинска собственост с настоящите и бъдещи нужди на община Пловдив за устойчиво развитие и предоставяне на публични услуги;
-
Съществено намаляване на разходите за поддръжка на общинската собственост;
-
Определяне на нужните ресурси за ефективно управление на собствеността по отношение на финанси, административен капацитет и разпределение на функциите по управлението.
Така поставените цели ще бъдат реализирани посредством :
-
Административно и информационно осигуряване на дейностите по управлението;
-
Преглед на изпълнение на дейностите по управлението;
-
Преглед на финансовите резултати.
Администриране и информационно
осигуряване на дейностите
по управление на общинската собственост
Функциите и задачите по Закона за общинската собственост в община Пловдив се изпълняват от дирекция „Общинска собственост” – специално създадена структура в общинската администрация. Функции, свързани с управлението на собствеността /оценка на състоянието и достатъчността, изготвяне на инвестиционни и бюджетни програми/ са възложени и на други звена в общинската администрация, в зависимост от фокуса на тяхната дейност. Най-често ангажираните с подобни функции звена са тези, занимаващи се с устройството на територията и финансите. Ключова роля имат и звената, които планират и развиват основни публични услуги, като образование, здравеопазване, социални услуги и други.
През отминалия управленски мандат бе обърнато по-голямо внимание на информационната дейност по УРОС в ролята й на действащ ориентир и регулатор при вземането на управленски решения и повишаване административния капацитет в община Пловдив. Актуализиран бе Устройствения правилник на община Пловдив, с актуализиране на самата функционална характеристика на дирекция ”Общинска собственост” и на отделните структурни звена в нея. Изготвени бяха Вътрешни правила за работата на отделните отдели в дирекция ”Общинска собственост”, уреждащи процедурите за взаимодействие между тях и контролът по изпълнение на задачите, така и взаимовръзката между отделните структурни звена в община Пловдив, имащи отношение към управлението на собствеността.
Така разработените процедури следва да осигурят:
-
Събиране и поддръжка на информация, осигуряваща възможности за измерване и следене на необходимите показатели за състоянието и използването на собствеността.
-
Извършване на оценка на ефективността и ефикасността на използване на собствеността чрез анализ на определени индикатори и съставните им показатели, включително финансовите резултати от управлението на собствеността;
-
осъществяване на връзка между управлението на собствеността и изпълнението на стратегическите документи на управлението, насочени към постигането на определен обхват, вид и качество на публичните услуги;
-
въвеждане на стандарти за поддръжка на общинската собственост;
-
разработване на проекти на годишни програми за управлението и разпореждането с общински имоти на база анализите и идентифицираните нужди, свързани с общинската собственост.
-
осъществяване на наблюдение и контрол по изпълнението на стратегията за управление на общинската собственост и годишните програми за управление и разпореждане с общинска собственост.
Изпълнение на дейностите по управлението
Преглед на изпълнението на дейностите по управлението:
СПРАВКА ПО ВИДОВЕ РАЗПОРЕДИТЕЛНИ СДЕЛКИ
ЗА 2012, 2013, 2014 и 2015 ГОДИНА
година
|
договори за продажба на апартаменти
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
10
|
69,73
|
|
348754,08
|
2013
|
12
|
66,24
|
|
414331,60
|
2014
|
9
|
66,46
|
|
292222,60
|
2015
|
7
|
52,71
|
|
214897,30
|
година
|
договори за продажба на земя
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
1
|
411
|
|
1030,00
|
2013
|
7
|
263,86
|
|
215576,00
|
2014
|
5
|
558,80
|
|
215430,00
|
2015
|
3
|
939
|
|
149900,00
|
година
|
договори
за
замени
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
7
|
|
|
134630,80
|
2013
|
5
|
|
|
36451,18
|
2014
|
2
|
|
|
54420,90
|
2015
|
няма
|
|
|
-
|
година
|
договори за
пр. на съсобственост
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
14
|
|
|
350618,26
|
2013
|
1
|
|
|
15000
|
2014
|
4
|
202,34
|
|
83017,46
|
2015
|
6
|
|
|
400500,00
|
година
|
договори за право на
строеж
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
14
|
59,61
|
|
223923,10
|
2013
|
10
|
42,60
|
|
162053,90
|
2014
|
10
|
115,06
|
|
107145,15
|
2015
|
3
|
13,25
|
|
7044,25
|
година
|
договори за продажба на ТП
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
няма
|
|
|
-
|
2013
|
4
|
68,25
|
|
231574,30
|
2014
|
2
|
81,91
|
|
106863,50
|
2015
|
1
|
64
|
|
60869
|
година
|
договори за право на преминаване
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
1
|
|
|
81462,00
|
година
|
договори за прилагане на дворищна регулация
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2015
|
3
|
|
|
74300
|
година
|
договори доброволна делба
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
|
2012
|
1
|
|
|
41700
|
година
|
договори търг
|
Средна площ кв.м.
|
Средна цена на кв.м.
|
Общ приход
(без ДДС)
|
2012
|
1
|
387,85
|
|
2683755,00
|
2013
|
14
|
1857,03
|
|
3198285,50
|
2014
|
17
|
983,82
|
|
1380180,00
|
2015
|
21
|
1107,51
|
|
5904980,00
|
приходи по години:
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Сума
|
367941,80
|
1222138,13
|
1615846,31
|
3189028,18
|
приходи по години:
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
Сума
|
3608080,40
|
4236821,30
|
3565038,70
|
6738190,65
|
СПРАВКА ОТНОСНО УПРАВЛЕНИЕТО НА ИМОТНИЯ ФОНД
ЗА 2012, 2013, 2014 И 2015 ГОДИНА
НЕЖИЛИЩНИ ИМОТИ
-
Брой сключени договори и обезщетения:
2012г.
|
2013г.
|
2014г.
|
2015г.
|
201
|
144
|
165
|
105
| -
Отдавана под наем площ:
2012г.
|
2013г.
|
2014г.
|
2015г.
|
81979,09 кв.м.
|
84674,07кв.м.
|
73742,07кв.м.
|
81781,06 кв.м.
|
Сподели с приятели: |