Юли 2014г. Съдържание: Въведени
Изисквания към проектната документация на окончателния проект на ОУПО
Изтегляне 1.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Срокове за изработване на ОУПО
- Процедиране на ОУПО
- Правила и нормативи за прилагане на ОУПО
- Механизъм за прилагане на ОУПО
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изисквания към проектната документация на окончателния проект на ОУПООкончателният проект на ОУПО съдържа текстовите и графичните материали на предварителния проект, коригирани и допълнени съобразно решенията на експертните съвети, проведените обществени обсъждания и становищата на заинтересуваните централни и териториални администрации. Текстовите материали към предварителния проект на ОУПО се допълват с доклад за изпълнение на препоръките. Към финалните документи се изработва и съкратен доклад на обяснителната записка в обем 35 - 50 страници текст и 5 - 8 схеми формат А4 или А3. Графичните материали към окончателния проект на ОУПО, към които има препоръки и бележки, се изработват наново. Към окончателния проект на ОУПО се разработват „Правила и нормативи за прилагане на ОУПО“. Срокове за изработване на ОУПОЕфективното работно време за изготвяне на ОУПО се определя от Възложителя – община Стрелча, като общо за изработването на двата етапа са необходими приблизително 12 календарни месеца, разпределени по фази, както следва:
Експертните и обществените обсъждания се извършват в два цикъла – по един цикъл съответно за съгласуването и одобряването на предварителния и окончателния проект за ОУПО. Времето, необходимо за тяхното провеждане, както и времето необходимо за работата на техническата комисия, не се включват в ефективното работно време. Процедиране на ОУПОПроцедурите по създаване, обявяване и одобряване на ОУПО, които община Стрелча следва да организира и проведе, са нормативно регламентирани в Закона за устройство на територията. Първата процедура се изразява в изготвянето на Планово задание и Опорен план за изработване на Общ устройствен план на община Стрелча (настоящата разработка), съгл. чл.125 от ЗУТ. Те подлежат на съгласуване и одобряване от две инстанции – Министерството на културата и съответната Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) и от Националния експертен съвет по инвестиционно проектиране (НЕСИП) съгласно сключеното с Община Стрелча споразумение за финансиране от МИП Втората процедура се състои в приемане на решение от Общинския съвет за изработване на ОУПО - Общ устройствен план на община Стрелча по предложение на Кмета на общината, съгласно чл.124, ал.1 от ЗУТ. Третата процедура включва разгласяването на решението на Общинския съвет с обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, както и на други подходящи места в съответната територия – предмет на плана, и се публикува на интернет страницата на общината и в един местен вестник, съгласно чл.124б, ал.(2) от ЗУТ. Четвърта процедура - провеждането на конкурс за избор на изпълнител по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), съгласно чл.126 от ЗУТ. Спечелилият конкурса колектив сключва договор с Възложителя – община Стрелча за изработване на ОУПО. На този етап, ако е необходимо, се извършва актуализация на Заданието и Опорния план (това се налага само в случаите, в които между изготвянето на Плановото задание и стартиране на работата по предварителния проект за ОУПО са настъпили съществени изменения в социалните, икономическите, политическите или други условия, имащи отношение към развитието на разглежданата територия). Ако такава актуализация не е необходима се пристъпва директно към следващите процедури по изготвяне и одобряване на предварителния и окончателния проект за ОУПО. Всяка от тези фази (предварителен и окончателен проект за ОУПО) завършва със съгласуване и одобряване от съответните оторизирани органи в следната последователност: 1. провеждане на обществено обсъждане на проекта за ОУПО, което се организира от Възложителя – община Стрелча, като разгласява мястото, датата и часа на провеждане с обявление, което се поставя на определените за това места в сградата на общината, както и на други предварително оповестени обществено достъпни места в съответната територия – предмет на плана, и се публикува на интернет страницата на общината, в един национален всекидневник и в един местен вестник, съгласно чл.127, ал.(1) от ЗУТ. На общественото обсъждане се води писмен протокол, който се прилага към документацията за експертния съвет и за общинския съвет; 2. съгласуване на проекта за ОУПО със заинтересуваните централни и териториални администрации, а при необходимост – и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества, съгласно чл.127, ал.(2) от ЗУТ (организира се от Възложителя – община Стрелча); 3. приемане и разглеждане на проекта за ОУПО от ЕСУТ (общинския експертен съвет по устройство на територията), като документацията на съответния проект се придружава от протокола от проведеното обществено обсъждане и изискуемите съгласувателни актове, съгласно чл.127, ал.(3) от ЗУТ; 4. одобряването на проекта за ОУПО се извършва от Общинския съвет на община Стрелча по доклад на Кмета на общината, изготвен въз основа на протокола от заседанието на ЕСУТ, съгласно чл.127, ал.(6) от ЗУТ. 5.Паралелно с провеждането на общественото обсъждане и съгласувателните процедури се изготвя и екологичната оценка и/или оценката за съвместимост на плана, които Възложителят – община Стрелча организира и провежда по Закона за опазването на околната среда и/или Закона за биологичното разнообразие, съгласно чл.127, ал.(1) от ЗУТ. Решението на Общинския съвет за одобряване на проекта за ОУПО се изпраща в 7-дневен срок от приемането му на областния управител, който може в 14-дневен срок от получаването му да върне незаконосъобразното решение за ново обсъждане или да го оспори пред административния съд при условията и по реда на чл.45 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, съгласно чл.127, ал.(6) от ЗУТ. Решението на Общинския съвет се изпраща за обнародване в „Държавен вестник“, ако не е върнато за ново обсъждане или не е оспорено пред съответния административен съд, а ако е оспорено – след приключване на съдебното производство, съгласно чл.127, ал.(6) от ЗУТ. 
Правила и нормативи за прилагане на ОУПОПравилата и нормативите за прилагане на ОУПО са неразделна част от плана и се изготвят в съответствие с действащата нормативна уредба на страната. В случаите, когато е налице необходимост от въвеждане на специален режим на устройство и контрол за дадени територии се изготвя и Раздел „Специфични правила и нормативи за прилагане на ОУПО”. Такива територии, съгласно Наредба №7, са: „територии или части от тях с особена териториалноустройствена защита и територии с режим на превантивна устройствена защита”. Тези два вида територии са ясно формулирани и описани в § 5, т.4 и т.5 от ЗУТ, според които:
Обхватът и режимът на устройството на тези два вида територии се определят с концепции и схеми за пространствено развитие и устройствени планове (в това число и ОУПО), съгласно чл.10, ал.(2) и ал.(3) на ЗУТ. Предвид наличието на множество територии в рамките на община Стрелча, които отговарят на цитираната по-горе формулировка на ЗУТ, за прилагането на ОУПО в тези територии следва да се разработят „Специфични правила и нормативи”, които да отговарят на следните основни изисквания:
Механизъм за прилагане на ОУПОВлизането в сила на общия устройствен план е последният етап от разработката, който се третира в нашата законодателна уредба. Според нейните постановки с това приключва окончателно процесът по устройствено планиране на територията. За да се превърне обаче, тази устройствена разработка в реално работеща система за управление на урбанизационните процеси в общината, е необходимо нещо повече от наличие на Общ устройствен план. Необходимо е изработването на Рамкова програма за неговата реализация. Тази програма следва да структурира и илюстрира заложените в ОУПО урбанистични намеси в отделните територии в ясна и логична схема за практическа реализация на идеите. Рамковата програма за реализация на ОУПО следва да се диференцира на отделни структурни програми, съответстващи на различните функционални направления - обитаване, труд, отдих и туризъм, обществено обслужване, техническа инфраструктура и други специфични тематични направления, характерни за разглежданата територия (по преценка на разработващия колектив). За реализацията на всяка една структурна програма е необходимо изготвянето и реализирането на определен набор от инвестиционни проекти. Конкретният брой и формулировка на отделните структурни програми и инвестиционни проекти зависи от спецификата и проблемите в разглежданата територия, но при всички случаи се запазва йерархичната връзка от общото към частното: Рамкова програма за реализация – Структурна програма – Конкретен инвестиционен проект. Реализацията на всеки самостоятелен инвестиционен проект спомага за реализацията на цялостната структурна програма, а тя от своя страна има своя принос за реализацията на Общия устройствен план на общината. За осъществяването на каквато и да било инвестиционна инициатива обаче, е необходимо да се разработи съответния набор от Подробни устройствени планове (ПУП) за дадената територия. Тези планове се изработват в съответствие с предвижданията на Общия устройствен план и целят да подпомогнат неговото пълноценно прилагане. За всеки отделен случай конкретната разновидност на ПУП (съгласно чл.110, ал.(1), т.1-5 от ЗУТ) се определя съобразно възникналите потребности. За обезпечаване на етапите на устройствено планиране (ОУПО и ПУП), както и за реализация на отделните инвестиционни намерения е необходимо осигуряването на съответните финансови средства. Основните източници на финансиране могат да бъдат групирани по следния начин:
ЗАКЛЮЧЕНИЕОбщият устройствен план на община Стрелча (ОУПО) следва да координира действията на всички структури, които имат отношение към устройството и развитието на разглежданата територия. На първо място това са - Общинският съвет, Кметът на община Стрелча и Общинската администрация, които провеждат политиката в устройственото планиране на общинско ниво. Освен тях, в процеса на управление на урбанизационните процеси в общината се включват и други структури на местното самоуправление и местната администрация, гражданите и неправителствените организации, бизнесът и частният сектор. При изработването на ОУПО следва да се осигурят необходимите условия за прилагането на интегриран подход за устойчиво социално-икономическо, пространствено и инфраструктурно развитие на общинската територия. С оглед осигуряване на безпрепятственото и успешно прилагане на плана следва да се разработи и Рамкова програма за неговата реализация. Подобна програма за реализация следва да бъде изготвяна за всеки следващ мандат от управлението на местната власт. По този начин органите на местното самоуправление и местната администрация се ангажират да изпълнят набор от конкретни цели и задачи, заложени в ОУПО. Контролът върху прилагането на Програмата за реализация на ОУПО следва да се осъществява посредством представянето на ежегодни доклади за изпълнението на плана пред съответните оторизирани органи и гражданското общество. Основна роля в този процес играе Кметът на общината. Тази теза е заложена и в нормативната уредба на страната. Съгласно чл.127, ал9 от ЗУТ - „Кметът на общината представя за приемане от Общинския съвет ежегоден доклад за изпълнението на Общия устройствен план на общината и прави предложения за изменение на плана, ако такова се налага.” Наличието на Програма за реализация на ОУПО гарантира успешното прилагане на плана през целия жизнен цикъл на прогнозния му хоризонт на действие. Приложения: 1. Опорен план - изработен съгласно чл. 115 от ЗУТ, в М 1:25 000 за община Стрелча; 2. Допълнителни графични материали 2.1. Схема категоризация на земята (М 1:25 000); 2.2. Схема собственост на земята (М 1:25 000); Задание и опорен план за изготвяне на Общ устройствен план на община Стрелча Изтегляне 1.62 Mb. Сподели с приятели:
|