За периода 2007 – 2013г. „Наймекс груп” еоод

Тенденцията през годините е постепенно нарастване на броя на отглежданите животни. Една голяма част от тях се гледат за задоволяване на собствените нужди.

Голяма част от общинските проблеми са идентични за общините, включени в изостанали селски райони, но в същото време Общината има и свои специфични проблеми, произтичащи от географското и положение, особеностите в нейното социално – икономическо развитие и инфраструктурна изграденост.

Анализът на структурата на местната икономика показва, че най-добри перспективи има пред селското стопанство и свързаната с него преработвателна промишленост. Проблем в този подотрасъл си остава нерегистрираното земеделско производство от Общината, липсата на актуална информация, непознаването на европейските стандарти за различните селскостопански производства, липсата на обединения на дребни и средни стопански производители, отглеждането на култури и животни на малки площи и лични стопанства.

До края на 2006 г селскостопанските производители от Общината трябва да се адаптират към предстоящото въвеждане на строги стандарти, изготвени на базата на законодателството на Европейската Общност за развитие на селските райони. Насоките за развитие са към въвеждането на стандарти за опазване на околната среда, грижи за животните и здравословни храни, както и спазване на изискванията за безопасност на труда за селскостопанските производители, прилагане на “добри селскостопански практики”.

Насоките за развитие са към подобряване качеството на традиционното селскостопанско производство, разширяване площите с трайни насаждения и овощни култури, /най-вече сливи, вишни/, но също така и с ягоди, малини, орехи, ефективно животновъдство в частни и семейни ферми при нови условия и по изискванията на европейските стандарти /перспективни са овцевъдството, зайцевъдството, отглеждането на пчели/, развитие на предприятията за млекопреработка и производството на консерви и други предприятия в тази област, базирайки се на наличието на достатъчно местни суровини. Създаване на алтернативна заетост и преориентиране от производство на тютюн към отглеждането на култивирани билки и подправки, биологичното земеделие и биологичните производства, селския и екотуризъм.

Развитието на селското стопанство, трябва да се базира на принципите за устойчивото развитие и щадене на природата, развитие на селските райони и периферни територии на ЕС и осигуряване на алтернативна заетост и социално благополучие на населението.

Повишаването на ефективността на подотрасъла следва да се обвърже и с мерки, насочени към повишаване рентабилността и качеството на продукцията чрез прилагане на съвременни технологии и техника, развитие на консултантски услуги и въвеждане на широка система за одит за професионалните селски стопанства. Необходимо е да се въведат актуални професии и да се подготвят местни специалисти в селското стопанство, които да се реализират в Общината.

Важно изискване за постигането на тази стратегическа цел е чувствителното подобряване на качеството на предлаганите селскостопански продукти, което е ключова предпоставка за повишаване доходите на местните земеделски производители.

Горският фонд на община Хитрино е 33 101 дка и е държавна собственост. Няма промишлена дейност, свързана с дърводобива и преработката. Единствено се добива дървесина за огрев.

Общинският бюджет е основния финансов инструмент и документ на политиката на Общината за разрешаване на текущи потребности и създаване на база за реализиране на дългосрочни цели. Чрез бюджета и управлението на извънбюджетните фондове се реализират инициативи, водещи до постигане на стратегическите цели и визията на Общината.

През последните години на национално ниво настъпиха сериозни промени в организацията на бюджетния процес, произтичащи от въвеждането на финансовата децентрализация, по силата на която се прехвърлят пълномощия и отговорност за обществените функции от централното представителство към регионални и местни власти. Въведен бе нов механизъм за сформиране на общинските бюджети и бе променен механизмът на бюджетния процес. Бюджетът на община Хитрино се разработва всяка година съгласно утвърдената от Министъра на финансите единна бюджетна класификация, Закона за общинските бюджети, Закона за държавния бюджет и Постановлението за неговото изпълнение.

Общинският бюджет e съставен от приходна и разходна част. Приходната част е съвкупност от субсидии от Републиканския бюджет и общински приходи. Разходната част е групирана на функции, които включват точно определени дейности.

• 
  делегирани от държавата дейности, или държавни дейности;
  
• 
  дейности общинска отговорност, или общински / местни дейности;
  
• 
  дофинансирани държавни дейности с общински приходи.
  

Приходната част на бюджета е съставена от собствени приходи – местни и други данъци, местни такси, приходи от предоставяне на концесии, глоби, имуществени санкции и лихви, наеми и други собствени приходи и общи и целеви субсидии и субсидии от Републиканския бюджет.

Увеличението на субсидиите за 2004 год. спрямо 2003г. е 19 % основно от увеличение на целевите субсидии на социалните помощи.

В изпълнение на програмата за реализиране концепцията за финансова децентрализация МС прие Решение 612/2002г. за разделяне на дейностите, финансирани чрез и от общинския бюджет, на държавни и общински и определяне на стандарти за числеността на персонала и стандарти за издръжка на държавни дейности по образованието, социалното подпомагане, здравеопазване и култура.

С чл.8, ал.1 от ЗДБРБ за 2003 год. е определен в процент. Размерът на средствата за данъците по ЗОДФЛ, които се преотстъпват по бюджета на общините, а с чл.9, ал.1 по закона са определени взаимоотношенията между ЦБ и бюджета на общините под форма на обща допълваща субсидия, обща изравнителна и целева субсидия за капиталови средства.

През 2002 год. са се увеличили собствените приходи с 29.69% спрямо 2001 год. вследствие увеличаване данъците на общините, приходите от наем на земеделска земя и имуществените данъци.

През 2003 год. са увеличени приходите от общински такси поради увеличение цените на услугите, които се извършват от общините.

От справката за приходите на Общината се вижда, че собствените приходи са едва 11.3%. Нищожната сума данъчни приходи за Общината спрямо общите приходи, води до заключението, че икономическото състояние на Общината е изключително лошо. Ниски са и сумите от данък общ доход, което говори за ниски доходи на населението. Изводът е определяне на направления от селското стопанство, които да дръпнат икономиката напред. Общинските приходи са стигнали своя оптимален минимум.

Обща тенденция за периода 1998-2003г. е намаляване дела на собствените приходи за сметка на субсидията от Републиканския бюджет.

Друга тенденция е намаляване на дела на данъчните приходи за сметка на неданъчните приходи. Намаляването на данъчните приходи се дължи главно на трайна неплатежоспособност и ниска степен на изпълнение на данъчните задължения от страна на търговските дружества.

Основните разходи на Общината са съсредоточени в няколко сектора:

1. 
   Общи държавни служби – включва разходите, които са необходими за дейността на общинската администрация и общинския съвет.
   
2. 
   Отбрана – включва разходите на военния отдел, отбранително-мобилизационна подготовка, разходите за вътрешна сигурност.
   
3. 
   Образование – финансират се детските градини, училищата, общежитие
   
4. 
   Здравеопазване – медицински кабинети в учебните заведения и детски ясли.
   
5. 
   Социално осигуряване и грижи – домашен социален патронаж, Дирекция “Социално подпомагане” (до 2003г.), Програми за временна заетост.
   
6. 
   Жилищно строителство, чистота, озеленяване, осветление на улици и площади, разходи за пречиствателната станция, капиталови разходи.
   
7. 
   Култура - дейности по почивно дело и социален отдих, спортни бази за масова физкултура, обредни домове и зали, общинска библиотека.
   
8. 
   Икономически дейности и услуги - общински пазари и тържища, счетоводна дейност на общинската администрация.
   

Следващото по големина перо е за издръжка на общинската администрация съответно 2003г. – 22% и 2004г. – 24.5%

Сериозна трудност за Общината е и рестриктивният характер на бюджета, който не дава възможност за провеждане на инвестиционна и стимулираща бизнеса политика. Основната част от средствата се използват за покриване на социални и административни разходи, докато средствата за усъвършенстване на инфраструктурата, опазване на околната среда и подкрепа на предприемачеството или изобщо липсват или са крайно недостатъчни.

Усилията следва да се насочат към търсене на алтернативни източници на доход от различни национални и международни програми, както и активно привличане на частния сектор в осъществяването на местните инвестиционни инициативи. Необходимо е изработване на програми, планове и проекти за решаване на проблеми от местен характер – заетост, развитие на техническата и социалната инфраструктура, изпълнение на бюджета, алтернативни форми на финансиране на капиталови разходи.

Подобряване на финансовото състояние на Общината може да се постигне и чрез повишаване ефективността на управление на общинската собственост, оптимизиране на платените услуги, по-тясно взаимодействие с данъчната администрация във връзка със събираемостта на данъчните приходи, подобряване на оперативното ръководство и обучение на финансовия екип на Общината.

Повишаване степента на доверие към местните органи на властта чрез въвеждане на активни форми на контрол, публичност и прозрачност и изграждане на публично-частно партньорство между местната власт, местния бизнес, гражданското общество, неправителствените организации.