-
Брой на постъпилите административни дела и касационни НАХ дела. Средномесечно постъпление на един съдия на база 10 месеца /01.03.2007 г. - 31.12.2007 г./ -
Постъпилите дела в Административен съд – Кърджали се разпределят при спазване на принципа за случайно разпределение. Това случайно разпределението на делата се извършва от електронна програма “Law Choice”, предоставена от Висшия съдебен съвет още в началото на м.март 2007 г., като използването на същата осигурява освен спазването на принципа на случайност при определянето на съдията-докладчик, така и равномерност при разпределението, т. е. почти еднаква натовареност като брой дела за всеки един от съдиите в Административен съд – Кърджали.
Общото постъпление на административни дела и касационни НАХ и АХ дела в Административен съд – Кърджали през отчетния период, разпределени по видове дела и общо, се установява от таблица – “Отчет за работата на Административен съд – Кърджали за 2007 год.”, представляваща неразделна част от доклада.
От същата таблица е видно, че общото постъпление на дела през 2007 год. в Административен съд – Кърджали е 257 /двеста петдесет и седем/ броя, които се разпределят по видове, както следва:
А. Административни дела – общо 171/сто седемдесет и един/ броя, които се разпределят, както следва:
-
по АПК – искови – 7 бр.;
-
частни административни по ДОПК – 28 бр.;
-
по ЗУТ и ЗКИР – 32 бр.;
-
по ЗСПЗЗ и ЗВСВГЗГФ – 22 бр.;
-
по КСО и ЗСП – 21 бр.;
-
по ЗДСл. и ЗМВР – 6 бр.;
-
по ЗОС и ЗМСМА – 7 бр.
-
други административни – 48 бр.;
Б. Касационни дела – общо 86/осемдесет и шест/ броя, които се разпределят, както следва:
-
касационни производства по НАХ дела – 84 бр.;
-
други касационни производства /по ЗСПЗЗ/ – 2 бр.
При така посочените данни за броя на постъпилите административни дела и касационни производства по НАХ дела и други АХ дела през отчетния период в Кърджалийския административен съд, средно месечното постъпление за един съдия на база 10 месеца по щат и по фактически отработени човекомесеци, е както следва:
Вид на делата
|
Средномесечно постъпление на един съдия по щат на база 10 месеца
|
Средномесечно постъпление на един съдия по фактически отработени човекомесеци
|
Административни дела
|
3.42
|
3.72
|
КНАХ дела
|
1.72
|
1.87
|
Общо
|
5.14
|
5.59
| -
Брой на свършените дела – административни дела и касационни производства по НАХ дела – всички видове. Средномесечно свършени дела от един съдия на база 10 месеца /01.03.2007 г. - 31.12.2007 г./ -
Общият брой на свършените /решени по същество или прекратени/ през 2007 год. административни и КНАХ дела са 202 /двеста и два/ бр., които се разпределят по видове, както следва:
-
по АПК – искови – 3 бр.;
-
частни административни по ДОПК – 28 бр.;
-
по ЗУТ и ЗКИР – 15 бр.;
-
по ЗСПЗЗ и ЗВСВГЗГФ – 19 бр.;
-
по КСО и ЗПС – 13 бр.;
-
по ЗДСл. и ЗМВР – 4 бр.;
-
по ЗОС и ЗМСМА – 4 бр.
-
други административни – 31 бр.;
-
касационни производства по НАХ дела – 84 бр.;
-
други касационни производства /по ЗСПЗЗ/ – 2 бр.
Броят на свършените административни дела и КНАХ дела по видове и общо, от всеки съдия от Административен съд, ведно с данни за обжалваните съдебни актове, са показани в таблица – “Отчет за работата на Административен съд – Кърджали за 2007 год.” към настоящия доклад, представляваща неразделна част от същия.
При така посочените данни за броя на свършените и административни дела през отчетния период в Кърджалийския административен съд, средномесечно свършени от един съдия по щат на база 10 месеца и съобразно действително отработените човекомесеци са, както следва :
Вид на делата
|
Средномесечно свършени дела от един съдия по щат на база 10 месеца
|
Средномесечно свършени дела от един съдия по фактически отработени човекомесеци
|
Административни дела
|
2.34
|
2.54
|
КНАХ дела
|
1.70
|
1.85
|
Общо
|
4.04
|
4.39
|
3. Средна продължителност на разглеждане на делата – от постъпването до постановяването на съдебен акт -
При така посочените по-горе данни относно броя на свършените през 2007 год. в Административен съд – Кърджали дела от всички видове, средната продължителност на разглеждането им - от постъпването им до постановяване на съдебен акт по видове е, както следва:
-
по АПК – искови производства – 1 месец;
-
частни административни по ДОПК – до 1 месец;
-
по ЗУТ и ЗКИР – 2.46 месеца;
-
по ЗСПЗЗ и ЗВСВГЗГФ – 2.94 месеца;
-
по КСО и ЗПС – 2.77 месеца;
-
по ЗДСл. и ЗМВР – 2 месеца;
-
по ЗОС и ЗМСМА – 2 месеца;
-
други административни – 2.53 месеца;
-
касационни производства по НАХ дела – 2 месеца;
-
други касационни производства по ЗСПЗЗ – 2 месеца.
4. Сравнителен анализ на постъпленията на делата през първото и второто шестмесечие на 2007 г. -
Видно от тези данни, следва да се направи изводът, че през второто шестмесечие на отчетния период е налице увеличение на броя на административните дела, спрямо първото шестмесечие, а през второто шестмесечие се наблюдава намаление на броя на постъпилите касационни НАХ дела в сравнение с броя касационни НАХ дела, постъпили през първото шестмесечие.
Не следва да се отминава и фактът, че административните съдилища започнаха своята работа с дела, т.е. започнаха да образуват дела от 01.03.2007 година.
4. Сравнителен анализ на решените дела през първото и второто шестмесечие на 2007 г. -
Видно от тези данни, следва да се направи изводът, че през второто шестмесечие на отчетния период е налице увеличаване на броя на решените дела - както на административните, така и на касационните НАХ дела, в сравнение с тези, решени през първото шестмесечие.
-
Брой на постъпилите в Административен съд - Кърджали жалби за бавност -
През отчетния период в Административен съд – Кърджали, не са постъпвали жалби за бавност.
-
Анализ на постъплението, движението и приключването на делата по оспорване на местните избори –
След проведените в страната на 28.10.2007 год. избори са общински съветници и кметове, в Административен съд – Кърджали са постъпили в срок 7/седем/ броя жалби за оспорване на решения на Общински избирателни комисии, с които са обявени резултатите от изборите в съответните общини и са обявени за избрани кметове на общини и кметства и общински съветници и съответно са образувани 7/седем/ броя дела. Само две от жалбите са подадени от ръководство на политическа партия /”Новото време”/, регистрирала кандидат за кмет на община и кандидатска листа за общински съветници, за участие в изборите в Община Ардино, като с едната жалба е оспорено решението за обявяване на избрания за кмет на община Ардино /АХ дело №131/2007 год./, а с другата е оспорено решението за обявяване резултатите от избора за общински съветници в община Ардино /АХ дело №128/2007 г./. Останалите пет жалби са подадени от неизбрани кандидати за общински съветници /от Димитър Болярски - кандидат за общински съветник от листата на ПП “СДС” за община Момчилград; от Сашка Тръпкова - кандидат за общински съветник от листата на ПП “БСП”, за община Момчилград; от Димо Бодуров – кандидат за общински съветник от листата на политическа партия “Политически клуб “Тракия”, за община Кърджали/, за кмет на община /от Сали Шабан - независим кандидат за кмет за община Момчилград/ или за кмет на кметство /от Ресмие Шабан - независим кандидат за кмет на кметство с.Женда, община Черноочене/. Следва да се отбележи, че шест от общо седемте жалби са подадени от жалбодателите направо в Административен съд - Кърджали, а не чрез органа – в случая съответната Общинска избирателна комисия, чието решение се оспорва, което доведе до известни затруднения, свързани с комплектоването на преписките по делата. След създадена сравнително добра организация в рамките на няколко дни бяха изискани и комплектовани преписките по всичките седем дела, вкл. изискани бяха и приложени по тези дела в оригинал протоколите за съответния вид избор на секционните избирателни комисии, както и избирателните списъци, а по повод оспорването на изборните резултати за кмет на община и за общински съветници в община Ардино бяха изискани и представени в съда всички чували, запечатани, съдържащи изборните книжа и материали от всички избирателни секции на територията на общината, в т.ч. използвани и неизползвани бюлетини за всички видове избор, използвани и неизползвани пликове, печатите на секционните избирателни комисии и други. В шест от общо седемте подадени жалби са направени и особени искания по чл.104, ал.2 от ЗМИ, за спиране изпълнението на оспорените решения на общинските избирателни комисии, по които искания съдът се е произнесъл в максимално кратък срок. От така направените в жалбите особени искания за спиране е уважено само едно - по АХ дело №128/2007 год., като с определението на съда е спряно изпълнението на Решението на ОИК - Ардино за избиране на общински съветници, което определение не е обжалвано с частна жалба пред ВАС. Направените в останалите пет жалби особени искания са оставени без уважение, като с частна жалба до ВАС е обжалвано само определението за оставяне без уважение на искането за спиране на Решението на ОИК - Ардино за обявяване на резултатите от избора за кмет на община Ардино /по АХ дело №131/2007 г./. Така постановеното определение на Административен съд - Кърджали е оставено в сила от ВАС, като правилно и законосъобразно.
В хода на производствата, по три от делата е извършена пълна проверка и преброяване на всички използвани бюлетини, от всички избирателни секции в съответната община. Така, по АХ дело №131/2007 год., образувано по жалба на ПП “Новото време” против Решението на ОИК – Ардино за обявяване на избрания за кмет на община Ардино, бе извършена пълна проверка и преброяване на всички използвани бюлетини за избор на кмет на община Ардино, от всички 42 избирателни секции в тази община, като проверката и преброяването се извърши непосредствено от съдебния състав и със задължителното участие на страните или техни процесуални представители, като резултатите от това преброяване, за всяка избирателна секция бяха отразени в протокола от съдебно заседание. По АХ дело №128/2007 год., образувано също по жалба на ПП “Новото време”, против решението на ОИК – Ардино за обявяване на резултатите от избора за общински съветници в община Ардино, както и по АХ дело №133/2007 год., образувано по жалба на кандидат-съветника Димитър Болярски, против решението на ОИК – Момчилград за обявяване избора на общински съветници в община Момчилград, проверката и преброяването на всички използвани бюлетини за избор на общински съветници се извърши от три вещи лица – по един, посочен съответно от жалбодателя и от ответника по жалбата и един, определен от съда. Проверката и преброяването на изборните бюлетини по АХ дело №128/2007 год. се извърши в отделно помещението в съда, също при задължителното присъствие и на страните по делото или техните процесуални представители и под контрола на съдебния състав. По идентичен начин стоят нещата и с проверката и преброяването на изборните бюлетини за избор на общински съветници за община Момчилград, като преброяването по това дело – АХ дело №133/2007 г., поради липса на друго свободно помещение в съда, се извърши в определено за целта помещение в сградата на община Момчилград, отново при задължително присъствие и на страните по делото или техни процесуални представители и под контрола на съдебния състав, като са проверени и преброени използваните бюлетини за избор на общински съветници от всички 54 избирателни секции в общината. Следва да се отчете, че извършването на проверката и преброяването на използваните изборни бюлетини в присъствието на страните или техните процесуални представители допринесе до голяма степен за това да отпаднат съмненията и подозренията относно достоверността на получените от повторното преброяване резултати, като доказателство за това е, че след извършените по този начин проверка и преброяване на бюлетините за избиране на общински съветници в община Момчилград и получените вследствие на това резултати, отразени в изготвеното заключение по АХ дело №133/2007 г., с нарочна молба е оттеглена подадената жалба от жалбодателя Димитър Болярски и е поискано прекратяване на производството по това дело. Така, с протоколно определение от 28.11.2007 година производството по това дело е прекратено, като прекратителното определение не е обжалвано пред ВАС. С прекратителни определения са приключили и производствата и по АХ дело №142/2007 год., по което се оспорва Решението на ОИК – Черноочене, за избиране на кмет на кметство - село Женда, община Черноочене, както и производството по АХ дело №149/2007 год., по което също се оспорва Решението на ОИК – Момчилград, за обявяване избора на общински съветници в община Момчилград, като прекратяването е направено в първия случай с протоколно определение още в първото по делото открито заседание, по изрично искане на жалбодателката Ресмие Шабан, което определение не е обжалвано, а във втория случай производството по делото е прекратено с разпореждане на съдията-докладчик в закрито заседание, поради неотстраняване на множество нередовности на жалбата, въпреки дадените преди това на жалбодателката и то на два пъти, с отделни разпореждания, подробни указания от съда. Разпореждането за прекратяване на производството по това АХ дело №149/2007 г. също не е обжалвано. Със съдебни актове по същество са приключили производствата по останалите четири дела: по АХ дело №128/2007 г. – с решение от 04.12.2007 г.; по АХ дело №129/2007 г. – с решение от 03.12.2007 год.; по АХ дело №135/2007 г. – с решение от 27.11.2007 г. и по АХ дело №131/2007 г. – с решение от 10.12.2007 г., като производството по последното дело е продължило всъщност и най-дълго - същото е приключило за един месец и осем дни, считано от датата на постъпване в съда на жалбата против решението на ОИК – Ардино. Касационни жалби, както бе посочено и по-горе в анализа, са подадени само от Политическа партия “Новото време” чрез Административен съд - Кърджали до ВАС срещу две от решенията, изброени по-горе: по АХ дело №128/2007 г. и по АХ дело №131/2007 г., по които се оспорват решенията на ОИК – Ардино за обявяването избора съответно на общински съветници и на кмет на община Ардино, като преписи от касационните жалби са връчени своевременно на останалите страни и делата са изпратени във ВАС, за разглеждане, като до момента няма произнасяне по тях. Основните моменти, свързани с постъплението, движението и приключването на делата по оспорване на резултати от местните избори са посочени по-долу, както следва:
№
ПО РЕД
|
АДМ.
ДЕЛО
№
|
ДАТА НА ПОСТЪПВАНЕ НА ЖАЛБАТА
|
ПРЕДМЕТ НА ОСПОРВАНЕ
|
БРОЙ
ЗАСЕДАНИЯ
ОТКРИТИ И ЗАКРИТИ
|
СЪДЕБЕН АКТ /
ДАТА НА ПОСТАНОВЯВАНЕ /
РЕЗУЛТАТ
|
ЖАЛБА до
ВАС
|
1.
|
128/
2007 г.
|
02.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Ардино за избиране на общински съветници
|
3 – о.з.
|
Решение № 46
от 04.12.2007г.
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА
|
ДА
|
2 – з.з.
|
2.
|
129/
2007 г.
|
02.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Момчилград за избиране на Кмет на общината
|
3 – о.з.
|
Решение № 43
от 03.12.2007г.
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА
|
НЕ
|
3 – з.з.
|
3.
|
131/
2007 г.
|
02.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Ардино за избиране на Кмет на Общината
|
3 – о.з.
|
Решение № 41
от 10.12.2007г.
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА
|
ДА
|
2 – з.з.
|
4.
|
133/
2007 г.
|
05.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Момчилград за избиране на общински съветници
|
3 – о.з.
|
Протоколно определение
от 28.11.2007 г.
Без разглеждане, прекратява производството
|
НЕ
|
4 – з.з.
|
5.
|
135/
2007 г.
|
08.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Кърджали за избиране на общински съветници
|
1 – о.з.
|
Решение № 42
от 27.11.2007г.
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА
|
НЕ
|
2 – з.з.
|
6.
|
142/
2007 г.
|
15.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Черноочене за избиране на Кмет на кмество с.Женда
|
1 – о.з.
|
Протоколно определение
от 26.11.2007г.
Без разглеждане, прекратява производството
|
НЕ
|
2 – з.з.
|
7.
|
149/
2007 г.
|
20.11.2007 г.
|
Решение на ОИК–Момчилград за избиране на общински съветници
|
3 – з.з.
|
Разпореждане
№ 74/11.12.2007г.
Без разглеждане, прекратява производството
|
НЕ
|
Сподели с приятели: |