Общи изводи на председателя на Административен съд - Кърджали относно работата му -

Показатели, по които може да се съди за работата на съда, са съотношението на отложените /след първото по делото заседание/ дела спрямо насрочените за разглеждане такива; сроковете за свършване разглеждането на делата; срокове за изготвяне на съдебните актове; както и от качеството на постановените от съдиите съдебни актове. Показател за това е и неголемия брой на подадени касационни жалби до Върховен административен съд срещу решения и определения на Административен съд – Кърджали, както и броят на оставените в сила решения и определения на съда от ВАС. Статистиката сочи, че от 25 жалби чрез Административен съд – Кърджали до Върховен административен съд, горестоящият съд се е произнесъл, като е оставил в сила 12 решения и 3 определения на първоинстанционния съд, а само 3 определения-прекратителни, са отменени от ВАС, като делата са върнати за продължаване на съдопроизводствените действия. По останалите касационни жалби към края на отчетния период – 31.12.2007 год. не е имало постановен съдебен акт от ВАС.

Причините за отлагане на делата в съда са предимно обективни. Така, отлагането на делата се дължи най-вече на затруднения в призоваването на страните по делата и вещите лица, както и във връчването на съдебни книжа, дължащи се на обстоятелството, че миграционните процеси в региона и конкретно в Кърджалийска област, са силно изразени – пътувания на множество лица във вътрешността на страната за търсене на временна или сезонна работа, пътувания извън страната /предимно в Република Турция/, несвоевременното и незаконосъобразно връчване на призовки и съобщения на участващите в процеса страни и оформянето и връщането им в съда от кметове на населени места и по-рядко от длъжностни лица при съдилищата - връчители на призовки, съобщения и съдебни книжа. Не може да се отминат и случаите, при които делата се отлагат по обективни уважителни причини – напр. внезапно заболяване на страни, техни защитници или вещи лица, вкл. и невъзможността на упълномощени процесуални представители да участвуват в съдебното заседание, поради служебна ангажираност по дела в други съдилища, командировки и т.н. Следва да се отбележи обаче, че има множество случаи на неизпълнение на задълженията по чл.152, ал.2 и чл.152, ал.3 от АПК, от страна на административния орган, чийто акт се оспорва, което води до забавяне насрочването на делото, като дори в няколко случаи се е налагало съдията-докладчик да постановява изрични разпореждания, с които да изисква изпращането на подадената жалба и на административната преписка по издаването на акта, както и на списък на заинтересованите лица.

Показател за работата на съда са и сроковете за свършване на разглеждането на делата в съдебно заседание. Така, в инструктивния 3-месечен срок е приключило разглеждането на 85% от свършените административни дела, а за касационните НАХ дела, приключването им в посочения 3-месечен срок с постановяването на решение, е на 100%. Свършването на всички видове дела в Административен съд – Кърджали в посоченият 3-месечен срок, разглеждани в открито и закрито съдебно заседание, изразено процентно спрямо всички свършени дела в съда е 91 %. От посочените цифри се налага изводът, че през отчетния период в Административен съд - Кърджали са налице много добри резултати в работата на съда по този показател и то по отношение на всички видове дела.

През 2007 год. съдебните актове на съдиите в Административен съд – Кърджали като цяло са изготвяни и обявявани в законоустановените срокове. Следва да бъдат взети и необходимите мерки за свършване на по-голям брой административни дела в инструктивния тримесечен срок – чрез своевременно проучване на делата, служебно конституиране на страните и заинтересованите лица, поставяне на изисквания на страните за своевременно представяне и посочване на всички доказателства, налагане на санкциите по чл. 65 ГПК и др.

СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. Сграден фонд, проблеми -
През отчетния период и към настоящия момент Административен съд – Кърджали се помещава в седем стаи/помещения/, находящи се на петия етаж в сграда, в която се помещават “Диагностично-консултативен център №1” ЕООД град Кърджали /бивша Поликлиника/ - на І и ІІ етаж, специализирана болница на ІІІ етаж и Районна здравно-осигурителна каса - Кърджали - на ІV етаж, поради абсолютната невъзможност да се ползва по предназначение предоставената за нуждите на съда сграда. Към настоящия момент се подготвят още четири стаи на същия пети етаж в същата сграда, които ще се ползват за нуждите на съда, с оглед предстоящото попълване на незаетите длъжности за съдебни служители по утвърденото щатно разписание. Административен съд - Кърджали ползва през миналата година за съдебна зала достатъчна като размери заседателна зала на четвъртия етаж в същата сграда, която е обзаведена със заседателна маса за съдебния състав, маса за съдебния секретар-протоколист, маса за прокурора, заседателни банки за страните и за свидетелите и вещите лица.

С оглед обезпечаването на съда със сграда следва да се поясни, че с Решение №257 от 23.04.2007 год. на Министерски съвет, бе отнето от Педагогически институт “Любен Каравелов” град Кърджали – Филиал към Пловдивски университет “Паисий Хилендарски” град Пловдив правото на управление върху имот - частна държавна собственост, представляващ първи и втори етаж от четириетажна монолитна сграда със стоманобетонова конструкция, със застроена площ на всеки етаж от около 527 кв. метра, находяща се на ул.”Булаир” в град Кърджали, кв.98 по плана на града, в непосредствена близост до сградата на Съдебната палата, в която се помещават и работят понастоящем Окръжен съд-Кърджали, Районен съд-Кърджали, Регионалното звено на Агенцията по вписванията и Съдебно изпълнителната служба, като със същото Решение на Министерски съвет, този имот бе обявен за публична държавна собственост и бе предоставен безвъзмездно за управление на Министерство на правосъдието, за нуждите на Административен съд - Кърджали. Този имот като местоположение и разгъната застроена площ е достатъчен за нуждите на съда и нормалното му функциониране, като в съответствие с т.4 от цитираното по-горе Решение на Министерски съвет, беше задължен Областния управител на Област с административен център - Кърджали да състави нов акт за публична държавна собственост за този имот, какъвто акт, доколкото ни е известно, все още не е съставен, тъй като нямало съответното писмено искане от страна на Министерство на правосъдието за това актуване. Независимо от изложеното, в изпълнение на т.5 от Решението на Министерски съвет, предоставените два етажа от сградата са освободени от ПУ “Паисий Хилендарски” град Пловдив - Филиал “Любен Каравелов” град Кърджали и са приети от нарочна комисия от представители на Административен съд-Кърджали с Протокол за предаване на недвижим имот от 21.05.2007 год., в който са описани подробно вида и състоянието на етажите и екземпляри от който Протокол, заедно с актуални скици на имота, издадени от Служба по кадастъра - град Кърджали, са изпратени на Главния секретар на Министерство на правосъдието и на Дирекция “ИОПУССД” при Министерство на правосъдието още на 30.05.2007 година, с оглед належащото преустройство и ремонт на предоставения за нуждите на Административен съд-Кърджали. недвижим имот.

Действително, предоставената за нуждите на Административен съд - Кърджали сграда се намира в изключително занемарено и лошо състояние, а освен това същата се нуждае и от значително вътрешно преустройство, тъй като е представлявала студентско общежитие, което не е ползвано повече от четири години, като във вида и състоянието, в която беше предадена на съда в края на м.май 2007 г., същата категорично не може да се ползва за каквото и да е, най-малкото за нуждите на Административен съд - Кърджали. В тази връзка и по писмено искане на Главния секретар на Министерството на правосъдието, още на 11.04.2007 год. сме изпратили подробно разработено писмено задание за преустройството на двата етажа, което задание бе съобразено в максимална степен както с нуждите на съда, така и със съществуващото вътрешно разпределение на помещенията в двата етажа. Като последващ етап, от Министерството на правосъдието следваше да се проведе съответната процедура и да се възложи т.нар. малка обществена поръчка, за възлагане на проектиране на преустройството на предоставените за нуждите на съда два етажа. Процедурата за възлагане на проектирането е била открита в Министерството на правосъдието още в края на месец май 2007 год., но така или иначе, по причини, които са свързани предимно с начина на работа на съответните служители от Дирекция “ИОПУССД” при Министерство на правосъдието, в продължение на повече от 5/пет/ месеца /юни, юли, август, септември и октомври/ тази процедура не бе приключена и договор за възлагане на проектирането не беше сключен. В крайна сметка, такъв договор се сключи едва в началото на месец ноември 2007 год. и проектирането на преустройството /изготвяне на работен проект по части: архитектурна, конструктивна със становище, климатизация, топлотехническа ефективност, силнотокови и слаботокови електрически инсталации, сигнално-охранителни инсталации и водоснабдяване и канализация/ бе възложено, със срок за изпълнение, съгласно подписания договор с изпълнителя - 60 работни дни, който срок към края на отчетния период - 31.12.2007 год. не беше изтекъл. Тук следва да се отбележи че към настоящия момент работният проект за преустройство във всичките му части, вкл. и обяснителните записки и количествено-стойностни сметки към него, е изготвен и е предоставен от изпълнителя в Министерство на правосъдието, за съгласуване, като надеждата ни е, че най-късно до средата на месец февруари 2008 год. същият ще бъде приет окончателно и от Експертния технически съвет при Министерство на правосъдието, след което проектът в максимално кратък срок ще се съгласува с ЕСУТ при Община Кърджали и ще се издаде разрешение за строеж.

Имайки предвид организацията и начина на работа в Дирекция “ИОПУССД” при Министерство на правосъдието, не е възможно да се направи прогноза в какво обозримо време ще се проведе процедурата по възлагане на обществената поръчка за изпълнение на СМР, свързани с преустройството на предоставената за нуждите на Административен съд – Кърджали сграда и съответно кога ще се сключи договор за възлагане изпълнението на тези СМР.

Със съжаление установихме, че съгласно утвърденото от Висш съдебен съвет длъжностно щатно разписание на Административен съд – Кърджали, което е идентично по численост с Административен съд – Търговище, Административен съд – Силистра и Административен съд – Монтана, ние сме получили за нашите нужди по-малко компютри, отколкото равните нам като брой съдии и служители гореизброени съдилища /съответно 12,12 и 13 броя – видно от списъка за доставка, публикуван в Интернет страницата на Министерство на правосъдието/.

В тази връзка следва да се отбележи, че:

1. 
   Свързаността между Административен съд - Кърджали и Висш съдебен съвет, Върховен административен съд, Министерството на правосъдието и други учреждения се осъществява посредством Интернет със свързаност на един потребител 256 kbps, при десет потребители.
   
2. 
   Типът свързаност е чрез ISP /Internet Servise Provider/, с оператор- „ТРАНС ТЕЛЕКОМ” ЕООД град СОФИЯ;
   
3. 
   Административен съд – Кърджали към момента не разполага със сървъри;
   
4. 
   Работните станции по места са с версия на Windows – ХР PRO, Internet Explorer, Miсrosoft Office Professional edition 2003.
   
5. 
   Административен съд – Кърджали разполага с 10/десет/ броя еднотипни компютри, получени от Министерство на правосъдието на 01.03.2007 г., както следва:
   

• 
  General Purpose PCs HP Compaq dx2200 P4 531 80G 512 MB (Part No RN203ES);
  
• 
  CPU: Intel Pentium 4 531 Processor 3.0-GHz, 1-MB L2 cache, 800-MHz FSB;
  
• 
  RAM: 512 MB DDR2 SDRAM ( 2 x 256 MB);
  
• 
  Hard Disk: 80-GB Serial ATA 3.0-Gb/s hard drive, 7200 rpm.;
  

6. Административен съд - Кърджали разполага с 10/десет/ броя принтери HP Lazer Jet 1018, закупувани поетапно през миналата година според нуждите на съда и 2/два/ броя принтери Brother HL-4240, получени от Министерство на правосъдието на 16.08.2007 г.;

7. Административен съд – Кърджали разполага с 2/два/ броя непрекъсваеми токозахранващи устройства MSAR1200 и 1/един/ брой непрекъсваемо токозахранващо устройство МСРМ2PLUS, и трите получени от Висш съдебен съвет на 08.06.2007 г.;

8. Административен съд – Кърджали разполага и с 1/един/ брой мултифункционално устройство /копир, скенер, принтер/ CANON Laser Base MF 3220, закупено от съда през м.септември 2007 г.;

През м. октомври 2007 год. Административен съд - Кърджали въведе и оттогава използва система за звукозапис на съдебните заседания в съдебната зала с възможност за многократно прослушване от съдиите и съдебните секретари, която в много голяма степен облекчи работата на съда по изготвяне на протоколите от съдебните заседания, като на практика премахна възможността за неточно или непълно записване в протоколите на становища, искания и други процесуални действия на страните и съда по време на разглеждане на делата.

Всички съдии и съдебни служители от съда ползуват правно-информационните системи "АПИС 6.0.1.8.600" и “СИЕЛА 4.0.0.0172” в мрежови варианти; главният счетоводител на съда ползува счетоводна програма “ АЖУР – L5 “ /”AJUR - L5”/, закупена от съда, както и „Програма
труд и работна заплата – ОМЕКС”. През отчетния период съдът няма изработена своя Интернет - страница, като към момента същата е в процес на изработване.

От изложеното се налага извода, че техническата обезпеченост в Административен съд-Кърджали не е на нужното ниво, наличната компютърна и офис техника не е достатъчна, което, съчетано с липсата на сграда, създава допълнителни затруднения в работата на съда. Освен това, във връзка с предстоящо изграждане на локална компютърна мрежа, с която ще бъде осигурен достъп до мрежата на всички работни места в съда, вкл. и в съдебните зали, което е залегнало в изготвения работен проект за преустройството на предоставения за нуждите на съда имот и за да бъде въведена в експлоатация деловодна програма, както и с оглед числеността съдебните служители по утвърденото щатно разписание, Административен съд – Кърджали има належаща нужда от допълнителна компютърна и офис техника, както следва:

• 
  Сървъри – 2 броя;
  
• 
  Компютърни конфигурации – 10 броя;
  
• 
  Копирни машини – 2 броя;
  
• 
  Мултифункционални устройства – 1 брой;
  
• 
  Лазерни принтери – 6 броя;
  
• 
  Мрежови принтери – 4 броя.
  

В тази връзка, по повод писмо-запитване от ВСС от края на миналата 2007 год., сме изпратили още в началото на месец януари 2008 год. писмена справка до Комисия “Професионална квалификация, информационни технологии и статистика” при ВСС с данните относно наличната компютърна и офис техника и ползваните програмни продукти в Административен съд – Кърджали, с надеждата, че ще бъдат получени допълнително компютри и друга необходима за нуждите на съда офис техника.