За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г

Изготвени са 65 бр. отговори на запитвания от индустрията, постъпили в Националното информационно бюро по химикали, по електронната поща и на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и на интернет платформата на мрежата от Национални информационни бюра (HelpNet) относно прилагане на законодателството в областта на химикалите и предотвратяване на аварии с опасни химикали.

Показателите измерват качеството на предоставяната услуга.

Целевите групи са заявителите на административни услуги, компетентните органи за издаване на административни актове и заинтересованата общественост.

Предотвратяването и превантивния контрол на замърсяването на околната среда е свързано и с достъпа на обществеността до информация за дейността на операторите. Информацията се вписва и актуализира (в срок, съгласно нормативните изисквания) в публичните регистри: за процедурите по екологична оценка за планове и програми; с данни за извършване на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда; на издадените комплексни разрешителни; за резултатите от мониторинга на емисиите, предвиден в комплексните разрешителни; на регистрираните организации по EMAS в национален и европейски регистър; на операторите, извършващи дейности по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; поддържане на база–данни на Европейската комисия за продуктите с присъдена от Министерството на околната среда и водите екомаркировка на ЕС, регистър на организациите в България с присъдена екомаркировка на ЕС на сайта на Министерството на околната среда и водите; регистъра на издадените разрешителни по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда, текущи процедури и архив на обявите по Директивата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества (Seveso).

Поддържат се публични регистри по чл. 102 от Закона за опазване на околната среда с данни за извършване на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка. Информацията се вписва и актуализира в срок до 7 (седем) дни от промяната на някое от обстоятелствата, които се отразяват в публичните регистри. Предстои въвеждането на нова информационна система с данни за процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка. Понастоящем се актуализират данните в съществуващите публични регистри с данни за процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка (excel формат) и паралелно се прехвърлят данни в новата Информационна система –Публични регистри с данни за поддържане на регистрите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка. През първото шестмесечие на 2015 г. е изпратен до всички Регионални инспекции по околна среда и водите въпросник за изпълнение на заповед на министъра на околната среда и водите за реда за попълване, актуализиране и вписване на данни в публичните регистри по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и готовността им за стартиране на новата информационна система.

Осигурен е публичен достъп до информацията за издадените комплексни разрешителни и решенията по процедурите, до техническите оценки с информация за поставените условия на разрешителното, както и информация за мерките, предприети от операторите при окончателно прекратяване на дейностите, за които е необходимо комплексно разрешително. Информацията в информационната система за поддържане на регистър за резултатите от издаването, отказа, отмяната, преразглеждането, изменението и актуализирането на комплексните разрешителни се вписва/актуализира в срок, в т. ч. преглед, корекция и вписване на информацията, въведена от Изпълнителната агенция по околна среда. Информацията в публичния регистър по чл. 129, ал. 4 от Закона за опазване на околната среда се публикува. В публичния регистър по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети са вписани основните реквизити на информацията на внесените заявления, като поетапно продължава вписването на пълните реквизити от подадената информация. През предходния отчетен период Министерството на околната среда и водите сключи договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК за разработване и внедряване на информационна система за управление и поддръжка на публичен регистър по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети. Предвид, че в Комисията за защита на конкуренцията е постъпила жалба срещу Решение на Главния секретар на министерството за определяне на изпълнител и че в документацията на обществена поръчка, както и в офертата на класирания на първо място кандидат е посочен срок, който излиза извън срока на договора, както и извън теоретично възможния срок за удължаване действието на договора, бе предложено изпълнението му да бъде прекратено.

Регистърът с издадените и изменени разрешителни на предприятия с висок рисков потенциал по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда, текущи процедури и архив на обявите по Директивата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества (Seveso) се поддържа регулярно в актуално състояние. През първото полугодие на 2015 г. са направени 9 актуализации на регистъра във връзка с издаване на разрешения/решения/откази на сайта на Министерството на околната среда и водите. В регистъра с издадените разрешителни се създадоха линкове за достъп до издадените разрешителни и решения. Актуализиран е и списъка с предприятията с нисък и висок рисков потенциал.

По показател 2:

По отношение на актуалността на информацията за издадени актове в областта на Превантивна дейност на интернет страниците на Министерството на околната среда и водите/Регионалните инспекции по околна среда и водите се публикуват съобщения за издадените административни актове по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда, вкл. и пълният им текст. Поддържа се актуална информация, като се спазват нормативните изисквания на Закона за опазване на околната среда, Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС и Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО.

Актуализирана е информация на страницата на Министерството на околната среда и водите на ниво „Екологична отговорност”, ниво „Комплексни разрешителни” и ниво „Шум“. Публикувана и редактирана е информация относно екомаркировката на Европейския съюз и EMAS. Съгласно изискванията на Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, компетентните органи по закона имат задължението в срок да публикуват на интернет страниците на съответното ведомство издадените заповеди за прилагане на превантивни/оздравителни мерки, както и заповед за отказ за прилагане на оздравителни мерки. На интернет страниците на Регионална инспекция по околна среда и водите – Варна и на Министерството на околната среда и водите са публикувани (през предишен отчетен период) заповеди за прилагане на превантивни мерки, като изпълнението им все още не е приключило.

На интернет страницата на Министерството на околната среда и водите се публикува актуална информация относно нормативни актове и ръководства/насоки в областта на законодателството по химикали и предотвратяване на големи аварии.

Извършва се постоянно актуализиране на информацията, ръководствата и законодателството в областта на предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и управление на химикали и е направена цялостна промяна на менюто на категория „Химични вещества“ в раздел „Превантивна дейност“ на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите.

По показател 3:

На интернет страниците си Министерството на околната среда и водите и Регионалните инспекции по околна среда и водите подържат широк спектър от информация в областта на въздействието върху околната среда и екологична оценка: съобщения по чл. 5, ал. 2 на Наредбата за ОВОС (отговори на уведомления) за инвестиционни предложения; информация за организирани срещи за обществени обсъждания на доклади за оценка на въздействието върху околната среда; консултации по доклади за екологична оценка (През отчетния период са публикувани над 2644 съобщения.). Поддържа се актуална информация за законодателството в областта на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и др. Министерството на околната среда и водите публикува информация и за трансгранични процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и указания по прилагане на законодателството по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка.

По данни на Изпълнителната агенция по околна среда по отношение на броя публикувани съобщения/обяви за комплексни разрешителни, са публикувани общо 37 броя съобщения, от които 18 броя за оповестяване на обществен достъп до заявления за комплексни разрешителни и 19 броя за оповестяване на издадени решения по комплексни разрешителни. Съгласно изискванията на Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, компетентните органи по закона имат задължението в срок да публикуват на интернет страниците на съответното ведомство обяви с покана към обществеността за препоръки и становища по процедури за оздравителни мерки по смисъла на Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети. През отчетния период не е възникнала необходимост.

През 2014 г. са публикувани са 10 бр. обяви за открит обществен достъп по документация за издаване и преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда.

Съгласно §4 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба №1/29.10.2008 г. за вида на превантивните и оздравителни мерки в предвидените случаи от Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети и за минималния размер на разходите за тяхното изпълнение, обн. ДВ, бр. 96/2008г., в Министерството на околната среда и водите са представени данни за прилагането на Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети на регионално ниво. Съобщение с информация по този показател бе публикувано в края на м. март 2015 г.

Показател 1 – измерва качеството на предоставяната услуга.

Показатели 2 и 3 – показателите са количествени и представляват база за планиране на очаквания обем дейности, които ще бъдат извършени в рамките на услугите “Издаване на решение по оценка на въздействието върху околната среда” „Издаване на становище по екологична оценка“ и “Издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда” и „Издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка“.

Целеви стойности:

Показател 1 - Целта е на сто процента (100 %) от внесените уведомления за инвестиционни намерения да бъде отговорено.

Показатели 1, 2 и 3 – Няма целева стойност. Търси се постигане на съответствие с изискванията на нормативната уредба.
По Показател 1 –

През отчетния период са дадени 5759 бр. указания по внесени уведомления, както следва:

В областта на законодателството по оценка на въздействието върху околната среда през отчетния период са дадени 5663 бр. указания по 5695 бр. уведомления. Възложителят представя на компетентния орган (Министерството на околната среда и водите/Регионалните инспекции по околна среда и водите) уведомление за инвестиционното си намерение, задание за изработване на Подробен устройствен план, на основание чл. 125, ал. 7 от ЗУТ, запитване относно планове или програми. На база информацията в уведомлението или запитването/заданието компетентният орган дава указания дали инвестиционно намерение, плана или програма, следва задължително да се проведе процедура по оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка, дали подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда, или е извън обхвата на Приложения № 1 и 2 на Закона за опазване на околната среда, т.е. не е необходимо да бъде провеждана някоя от процедурите по глава VІ от Закона за опазване на околната среда. С писмото, издавано като краен акт в изпълнение на тази услуга, се уточнява и процедурата по оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони, допустимостта на инвестиционното предложение спрямо ПУРБ, както и необходимостта от издаване на комплексно разрешително и провеждане на процедури по Закона за подземните богатства. През първата половина на 2015 г. в системата на Министерството на околната среда и водите са внесени 5695 уведомления за инвестиционни предложения. В отчетния период е отговорено на 5663 от тях, а на останалите предстои да бъде отговорено през следващия отчетен период. Дадени общо 897 писмени указания, че подлежат на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда или процедура по задължителна оценка на въздействието върху околната среда.

В областта на предотвратяване на промишленото замърсяване в Министерството на околната среда и водите са дадени 78 бр. указания по прилагане на нормативната уредба по комплексни разрешителни по 78 бр. уведомления за промени от оператори, част от които са внесени в предходния отчетен период.

През първото полугодие на 2015 г. за предприятия и съоръжения, в които се използват опасни химични вещества в количества, равни или по-големи от посочените в приложение № 3 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС), са постъпили 18 бр. уведомления по чл. 103 на ЗООС, по които са дадени 18 писмени указания за корекции и допълнения на уведомленията за класификация на предприятията.

Постъпили са и 8 бр. уведомления по приложение № 7 за планирани промени в предприятия с висок рисков потенциал съгласно Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях, по които са дадени 8 бр. становища по преценка на необходимостта на преразглеждане и последващо изменение на издадените разрешителни по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда с указания за приложимата процедура и приложената актуализирана документация.

През отчетния период в системата на Министерството на околната среда и водите са дадени 52 указания за провеждане на задължителна процедура по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка. От тях 36 указания са за задължителна процедура по оценка на въздействието върху околната среда и 16 по екологична оценка.

Указания за провеждане на процедура по задължителна оценка на въздействието върху околната среда са дадени в отговор на 25 уведомления за инвестиционни предложения. В резултат на процедура по преценяване необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда с решение на компетентния орган е поискано изготвяне на доклад за оценка на въздействието върху околната среда за 11 инвестиционни намерения.

Компетентният орган по околна среда е определил, че следва да се проведат процедури по задължителна процедура по екологична оценка в отговор на 16 запитвания/задания и искания за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка: 14 указания в отговор на задания, запитвания и др. и 2 указания след постановяването на решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка с характер „да се извърши екологична оценка“.

През отчетния период са дадени 1047 указания за провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка: В отговор на първото уведомяване за 872 инвестиционни предложения е определена процедура на преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда и за 175 запитвания/задания за планове и програми компетентният орган е определил провеждането на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.