д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
Настоящият отчет обхваща дейностите, осъществявани през първото и второто полугодие на 2014 г. и в този смисъл служи за ориентир относно годишното изпълнение на целевите стойности на показателите.
Стойностите на показателите по отношение на „издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект ”, „издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води”, „издадени решения за изменение на разрешителни”, „издадени решения за отнемане на разрешителни” и „заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони”, „сключени или прекратени концесионни договори за добив на минерални води-изключителна държавна собственост” през 2014 г. са леко занижени спрямо заложените годишни стойности, но те зависят от броя на заявленията от страна на инвеститорите и не могат да бъдат точно прогнозирани.
По отношение на показателя „Брой възложени обществени поръчки в областта на водите” през отчетния период са подготвени и обявени 10 обществени поръчки, които обхващат всички предвидени теми и ще попълнят пропуските в първите планове за управление на речните басейни. За 7 от тях са сключени договори с изпълнителите. По отношение на останалите 3 обществени поръчки бяха избрани изпълнители, но тъй като не бяха сключени договори преди прекратяването на „Публична инвестиционна програма за развитие на регионите“ в момента тяхното сключване е невъзможно поради липсва на средства.
е) Отговорност за изпълнението на програмата
-
Министерството на околната среда и водите;
-
Басейновите дирекции;
-
Изпълнителната агенция по околна среда;
-
Регионалните инспекции за опазване на околната среда и водите;
-
Дирекциите на националните паркове;
-
Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната реда (ПУДООС)
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани.
№
|
Програма “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
7 459 300
|
9 277 134
|
9 219 379
|
|
Персонал
|
4 765 500
|
4 228 853
|
4 182 615
|
|
Издръжка
|
2 693 800
|
3 927 553
|
3 916 164
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
1 120 728
|
1 120 600
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
7 459 300
|
9 277 134
|
9 219 379
|
|
Персонал
|
4 765 500
|
4 228 853
|
4 182 615
|
|
Издръжка
|
2 693 800
|
3 927 553
|
3 916 164
|
|
Капиталови разходи
|
0
|
1 120 728
|
1 120 600
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0
|
0
|
0
|
|
Персонал
|
|
|
|
|
Издръжка
|
|
|
|
|
Капиталови разходи
|
|
|
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
2.1
|
1.....................................
|
|
|
|
2.2
|
2....................................
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0
|
0
|
0
|
1
|
Предоставени помощи за чужбина
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
6
|
|
|
|
|
7
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
856 143 126
|
856 143 126
|
856 143 126
|
1
|
ОП "Околна среда 2007-2013 г."
|
853 385 808
|
853 385 808
|
853 385 808
|
2
|
Национален доверителен екофонд
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Програми за отстраняване на минали екологични щети
|
0
|
0
|
0
|
4
|
ОП "Административен капацитет 2007-2013 г."
|
0
|
0
|
0
|
5
|
ОП "Човешки ресурси"
|
0
|
0
|
0
|
6
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG02 – „Интегрирано управление на морските и вътрешните води“
|
207 318
|
207 318
|
207 318
|
7
|
Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство (2009-2014) Програма BG03 – „Биологично разнообразие и екосистеми“
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Трансфер към Бюлгарска академия на науките - за дейности по Закона за водите
|
2 550 000
|
2 550 000
|
2 550 000
|
9
|
Трансфер към община Кърджали за задача:Строително-монтажни работи и инженеринг за обект "Регионален център за управление на отпадъците-Кърджали" , I-ви и II-ри етап.
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
856 143 126
|
856 143 126
|
856 143 126
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
7 459 300
|
9 277 134
|
9 219 379
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
863 602 426
|
865 420 260
|
865 362 505
|
|
Численост на щатния персонал
|
291
|
266
|
255
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
|
4.2. Преглед на изпълнението на Програма 2 „ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ”
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
Основната цел на програмата е да се допринесе за устойчивото развитие на Република България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, подобряване на ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците.
Програмата се изпълнява чрез предлагане на следните пет услуги:
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
2. Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
3. Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
4. Класификация на отпадъците
5. Информация и отчетност
б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното постигане
1. Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от Дирекция “УООП” в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, в изпълнението участват и експерти от главна дирекции „ОПОС” и дирекции “КВЕСМС“ и “ПНООП” и др. Те включват:
-
Разработване на нормативни актове, вкл. реда и начините за контрол;
-
Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове;
-
Контрол върху изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
-
Подпомагане и методическо ръководство по прилагане на политиката и законодателството по управление на отпадъците;
-
Подпомагане реализацията на оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
-
Изготвяне на информации и позиции в сектор "Управление на отпадъците" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета на ЕС.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Програма 2 ИНТЕГРИРАНА СИСТЕМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
Продукт/услуга: Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
|
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
2014-план
|
2014-отчет
|
Приети нормативни актове и стратегии
|
Брой
|
8
|
4
|
Подготвени позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство в областта на управление на отпадъците.
|
брой
|
15
|
17
|
Изготвени позиции, информации и отчети към секретариата на Базелската Конвенция
|
брой
|
1
|
1
|
Изпълнение на целите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци:
|
Процент
|
-
|
*
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки (1)
|
|
60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки се оползотворяват или изгарят в инсталации за изгаряне на отпадъци с оползотворяване на енергията; Не по малко от 55% и не повече от 80%- се рециклират. 22,5% - от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от пластмаса се рециклират до пластмаса; 60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от стъкло се рециклират;60% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от хартия и картон се рециклират;50% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от метали се рециклират и 15% от теглото на образуваните отпадъци от опаковки от дървесина се рециклират.
|
*Официални данни са налице за 2013 г. Официалните данни за 2014 г. ще бъдат налични в края на 2015 г.
За 2013 г. данните са както следва (% рециклирани/% оползотворени):
Пластмаса 41,33% / 41,36%
Хартия 88,83% / 88,84%
Метал 69,82% / 69,82%
Дърво 58,54 % / 61,68%
Стъкло 61,24% / 61,24%
Общо 63,55% / 63,77%
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от МПС
|
|
95% повторно използване и оползотворяване, като най-малко 85% се рециклират
|
**
|
Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори(2)
|
|
Количество негодни за употреба портативни батерии и акумулатори, отговарящо на коефициент на събираемост 40%; количество негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 100%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара автомобилни батерии и акумулатори през предходните три години; количество негодни за употреба индустриални батерии и акумулатори, отговарящ на коефициент на събираемост 25%, изчислен на база средното тегло на пуснатите на пазара индустриални батерии и акумулатори през предходните три години;
|
*291,744 за портативни
*10 954,164 автомобилни *1103,987 индустриални
|
Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори (2)
|
|
рециклиране на не по-малко от 75 % от теглото на всяка негодна за употреба разделно събрана никел-кадмиева батерия или акумулатор, рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на материалите, съдържащи се в оловно-киселите батерии или акумулатори, рециклиране на не по-малко от 50 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор, която е разделно събрана;
|
Р България е изпълнила целта за рециклиране на материалите, съдържащи се в оловно-киселите батерии и акумулатори, не по-малко от 65 % от теглото на материалите.
Постигната е възможно най-висока степен на рециклиране на оловото, което се съдържа в оловно-киселите батерии и акумулатори .
Постигната е степен на рециклиране на материалите, съдържащи се в другите НУБА, на не по-малко от 50 %.
|
Количествени цели за оползотворяване на отработени масла(3)
|
|
не по-малко от 40% оползотворяване
|
*42.16%
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита(4)
|
|
събиране на 4 килограма на жител годишно но не по-малко от средното тегло на ИУЕЕО, събрано през трите предходни години, в зависимост от това, коя от тези стойности е по-голяма.
|
*33903,8т.
|
Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита(4)
|
|
цялото количество излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита маркирано по Наредбата
|
*1248,5т.
|
Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване(4)
|
|
не по-малко от 80% оползотворяване, като не по-малко от 75% се рециклират или се използват повторно – за големи домакински уреди и автомати; не по-малко от 75% оползотворяване, като 65% се рециклират или се използват повторно на информационно и телекомуникационно оборудване и потребителски уреди; не по-малко от 70%, оползотворяване като 50% се рециклират или се използват повторно на малки домакински уреди, осветителни тела, електрически и електронни инструменти (с изключение на големи стационарни еденици пром. оборудване), електрически и електронни играчки, артикули за забавление или за спорт, уреди за мониторинг и контрол; не по-малко от 80% от ИУ газоразрядни лампи се рециклират или се използват повторно
|
*90,9% оползотворяване, и 90,10 % рециклирани или използвани повторно – за големи домакински уреди и автомати; 86,66% оползотворяване, 84,98% рециклирани или използвани повторно на информационно и телекомуникационно оборудване и потребителски уреди 84,91%, оползотворяване и 84,25% рециклирани или използвани повторно на малки домакински уреди, осветителни тела, електрически и електронни инструменти (с изключение на големи стационарни еденици пром. оборудване), електрически и електронни играчки, артикули за забавление или за спорт, уреди за мониторинг и контрол; 82,55 % от ИУ газоразрядни лампи са рециклирани
|
Количествени цели по оползотворяване на излезли от употреба гуми(6)
|
|
Не по-малко от 65 % от пуснатите на пазара гуми следва да бъдат оползотворени; 20% рециклирани или регенерирани
|
През 2013г. постигнатата национална цел по оползотворяване е 67.27%
при нормативно заложени 65%, а постигнатата национална цел по рециклиране и/или
регенериране е 31.71% при нормативно заложени 10%.
|
Цели за ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци
|
|
количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране, трябва да бъдат намалени до 50% от общото тегловно количество на биоразградимите битови отпадъци, образувани през 1995 г.;
|
През 2013 г. са депонирани 124 кг/ж/г биоразградими отпадъци при разрешени 152 кг кг/ж/г, т.е целта за 2013 г. е изпълнена.
|
Забележки:
1. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки” са съгласно § 3. От ПЗР на Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн. ДВ, бр.85/06.11.2012 г.)
2. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излезли от употреба МПС” са съгласно чл. 8 от Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства (Приета с ПМС № 11 от 15.01.2013 г.,обн., ДВ, бр. 7 от 25.01.2013 г.)
3. Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за събиране на портативни, автомобилни и индустриални батерии и акумулатори” са съгласно чл. 17 и §3 от Заключителните разпоредби на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС № 351 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.) Годишните целеви стойности на показателя “Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори” са съгласно чл. 18, на Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори
4. Годишните целеви стойности на показателя “Количествени цели за оползотворяване на отработени масла” са съгласно §2 от Заключителните разпоредби на Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС № 352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)
5. Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване от бита” и “Количествени цели за оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване” са съгласно чл.14 и §8 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн., ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 1.01.2014 г.)Годишните целеви стойности на показателите: “Количествени цели за събиране, оползотворяване и рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване извън бита” са съгласно чл.10 и § 7 от ПЗР на Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване.
6. Годишните целеви стойности на показателя „Количествени цели за оползотворяване на излезли от употреба гуми“ са съгласно чл. 8, ал.1 и ал.2 от Наредба за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми. (Приета с ПМС № 221 от 14.09.2012 г., обн., ДВ, бр. 73 от 25.09.2012 г., в сила от 25.09.2012 г.)
7. Целите за намаляване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци са съгласно § 5, от ПЗР на Наредба за разделно събиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 275 от 06.12.2013 г. (Oбн. ДВ, бр. 107 от 13.12.2013 г.)
* Изпълнението на количествените цели за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци за 2014 г. се отчитат през първото тримесечие на следващата година и не могат да бъдат посочени на този етап. Посочени са данни за 2013г.
**За тези отпадъци няма данни към момента.
През 2014 г. в дирекция „УООП” са разработени следните нормативни актове и стратегии:
-
Приет е Национален план за управление на отпадъците 2014-2020 г. Като част от плана е приета първата за България Програма за предотвратяване на отпадъците.
Приети са следните наредби:
-
Наредба № 1 от 04 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн. ДВ, бр. 51 от 20.06.2014 г.);
-
Наредба № 3 от 05.08.2014 г. за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, маркирането и почистването му, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили (издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 70 от 22.08.2014 г.)Наредба за реда и начина за изчисляване на размера на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка и за предоставяне на годишни справки-декларации при трансграничен превоз на отпадъци (Приета с ПМС № 195 от 10.07.2014 г., обн., ДВ, бр. 59 от 18.07.2014 г.)
-
Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците (издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 66 от 08.08.2014 г. );
Разработени и на етап съгласуване към 31.12.2014 са:
-
Наредба за управление на утайки от пречистване на отпадъчни води
-
Наредба за дейностите по събиране и третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравните заведения.
В процес на разработка са:
-
НАРЕДБА за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса;
-
Наредба за условията и изискванията към площадките за съхраняване и разполагане на съоръженията за третиране на отпадъци, и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
През отчетния период са изготвени 5 доклада до Европейската комисия, 8 позиции, 4 участия в комитети, участия в Работна група по международните въпроси – Базелска конвенция и Работна група 20 “Околна среда“ .
Сподели с приятели: |
