За управлението на общинската собственост в община панагюрище за периода януари 2012 – декември 2015 г

Табл. № 4

Управлението на представителният стадион “Орчо войвода” в едно със съблекални, както и физкултурният салон в едно с пристройка към същия следва да продължи да се извършва от специализираното звено към Община Панагюрище. Част от тренировъчно футболно игрище /западно/ в размер на около 3800 кв.м. е възстановена в полза на бивши собственици, за което е необходимо да бъдат предвидени около 80 хил.лв. за изкупуване на имота в полза на общината, за да продължи да функционира като такова.

Част от тренировъчно футболно игрище / източно / от 3800 кв.м. също е възстановена в полза на бивши собственици. Имайки предвид състоянието му, целесъобразно е обектът да бъде изключен от обектите – публична общинска собственост и бъде обявен за частна общинска собственост, след което се премине към съответни изменения в ПУП и останалите части от игрището – общинска собственост бъдат обявени за продажба по реда на ЗОС.

За имот пл.№618 в кв.6, гр.Панагюрище в т.ч. 2бр. плувни басейни и тенис кортове, а така също и за футболните игрища на територията на кметствата е възможно при проявен интерес и при определени условия да се работи в посока на създаване на публично-частни партньорства с цел по-ефективното им използване в интерес на населението. Необходимо е да бъдат предвидени за стопанисването и поддръжката им около 30 хил.лв.

Сградите следва да се охраняват от специално назначени за това пазачи. Общината следва да осигури средства за заплати и средства за поддръжка на сградите в размер на около 50 хиляди лева на година. Като втори вариант – даване възможност при проявен интерес и определени условия да се работи в посока на създаване на публично-частни партньорства за изграждане на социални центрове в сградите на закритите училища в с.Оборище, с.Левски, с.Елшица и с.Баня.

- риск от грешни решения за управление;

- недопустимост или усложнени процедури за извършване на сделки по разпореждане и промяна в предназначението на имоти ПОС;

- недостиг на сгради за обществено-обслужващи и административни дейности.

- осигуряване на средства от Еврофондовете и други финансови инструменти за подобряване състоянието на имотите;

Направеният анализ предполага реализирането на следните:
Политики и задачи
- да се обследват сградите и се съставят технически паспорти, съгласно изискванията на Наредба № 5/2006 г. на МРРБ за техническите паспорти на строежите;

- да се изготви финансово-икономически анализ за разходите по поддръжка на сградите и очакваните приходи;

- да се търсят начини за ефективно управление с наличния сграден фонд, като се използват възможностите на финансиращи фондове и програми за подобряване състоянието му;

- да се преобразуват от публична общинска собственост в частна общинска собственост сгради, престанали да имат предназначението на публична собственост, с цел дългосрочното отдаване под наем, ползване, или разпореждане;

- да се търсят възможности за придобиване на държавни имоти, които са важни за устойчивото развитие на общината, в т.ч. придобиване собствеността върху държавния имот, представляващ СПТУ „Райна Княгиня” и находящ се в кв.51, УПИ VІІ-училище по плана на гр.Панагюрище.
2. ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ

1. 
   НЕЗАСТРОЕНИ ТЕРЕНИ
   

Към края на 2011 год. Община Панагюрище има съставени 70 акта за общинска собственост с предмет незастроени имоти. Преобладаващият брой имоти са с площ до 1000 кв.м.

Трудности в управлението на незастроените имоти създава неприключилият процес по идентификация на собствеността. След влизане в сила на Закона за общинската собственост приоритетно са отписани от актовите книги на държавната собственост и са съставени актове за общинска собственост на застроените имоти, които представляват административни сгради, училища, детски градини, читалища, здравни заведения, жилища и др.

Имотите, които са в територията на града са малки, разпокъсани, често обременени със съсобственост и с комуникации. От гледна точка на възможностите за застрояване много малка част от тях имат инвестиционен потенциал.

Ограничения в управлението поставя и фактът, че не за всички имоти има действащи планове за регулация. Върху имоти без подробни устройствени планове не може по закон да се учредява право на строеж.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост се открояват следните:

• 
  неприключил процес на идентификация и актуване на общински имоти;
  
• 
  риск от грешни в стратегически план решения за разпореждане;
  
• 
  риск от прекомерно намаляване на общинската собственост и недостиг на терени за осъществяване функциите на общината.
  

• 
  оптимизиране процеса на управление;
  
• 
  на общинската собственост, чрез придобиване, проучване и актуване на нови имоти;
  
• 
  повишен инвестиционен интерес към терени в общината, възможност за реализиране на високи приходи от продажби и за осигуряване на нови инвестиции;
  
• 
  максимално развитие потенциала на всеки имот;
  
• 
  възможност да се вкарат в регулация земеделски земи – общинска собственост находящи се в близост до населените места
  

- да се търсят възможности за придобиване на държавни имоти, които са важни за устойчивото развитие на общината;

- да се използват възможностите на публично-частно партньорство (ПЧП) за реализиране на крупни проекти върху общински терени;

- да продължи процеса на приобщаване на земеделски земи в регулация, при наличие на сериозни инвестиционни интереси.

2. 
   ЗАСТРОЕНИ НЕЖИЛИЩНИ ИМОТИ
   

Към настоящия момент Община Панагюрище е отдала под наем 10 сгради и 14 части от сгради - частна общинска собственост /ЧОС/.

Начинът на ползване и видът на имотите е представен в Таблица № 6.
Таблица № 6

В общински сгради – ЧОС са настанени Общинска служба „Земеделие и гори” и Агенция по заетостта, като съгласно Закона за държавния бюджет не заплащат наем.

Също така в част от общинска сграда - ЧОС е настанена териториална структура на „РУСО”- гр. Пазарджик.

За всички горепосочени имоти са съставени актове за общинска собственост.

В Община Панагюрище се включват 8 /осем/ села съставляващи отделни кметства.

Към средата на декември - 2011 год. действащите договори за отдадени под наем имоти и части от имоти – в град Панагюрище и околните села са разпределени по предназначение, съгласно Таблица №7 и нейните приложения по-долу.

Забелязва се трайна липса на интерес към сгради и части от сгради на територията на кметствата.

Причина за липсата на интерес за голямата част от помещенията е лошото им състояние. Някои от обектите се нуждаят от основен ремонт, от ремонти на покриви и укрепване.

За нуждите на Районно управление „Социално осигуряване”-Пазарджик са отдадени под наем безвъзмездно 3 /три/ броя помещения в сградата на ГУМ /Градски Универсален магазин/.

В тази връзка е необходимо да се отбележат проблемите свързани със сградата на ГУМ /Градски Универсален Магазин/- ЧОС, находящ се в центъра на града. Сградата е масивна, триетажна със застроена площ от 1482 кв.м., включваща търговски и административни площи, както и складови и избени помещения. Към настоящият момент за търговска дейност са отдадени под наем целия I етаж и част от източното и западното крило от II етаж, като целия III -ти етаж е свободен. В административната част са отдадени под наем офиси - помещения, като в две от тях се помещават служителите от „Оборище” ЕООД, както и помещение за студио на „Радио”Оборище – Прим”, които ползват с договор за безвъзмездно право на ползване.

В административната част са отдадени под наем помещения за офиси на МИГ- общини Панагюрище, Стрелча и Лесичово, за офиси на «Близу Медиа енд Броудбенд» и други фирми, както и на Уникредитбанк. Витринната част към ГУМ е отдадена с договор за безвъзмездно право на ползване на «ВиК-П» за каса. Въпреки приходите от наеми сградата е в лошо функционално състояние, с неработещо парно, постоянно се получават сигнали за най - различни повреди от различен характер от наемателите, липсват самостоятелно обособени щандове и особено на II етаж като това създава изключително много неприятности на служителите в администрацията с оглед това, че наемателите самоволно променят размерите на ползваните от тях щандове и се стига до конфликтни ситуации.

Покрива на ГУМ, откъм страната на новата поща се нуждае от частичен ремонт. Вследствие на течовете, на втория етаж в източното крило на ГУМ паркетът се е повредил и надул, което прави неотдаваема под наем тази част. Като основен приоритет пред Общината ще бъде отдаването и под наем на голяма търговска фирма, за по-дълъг период от време, която да вложи необходимите средства за подобряване на състоянието или нейната продажба.

В сградата на поликлиниката на ул.”Д-р Лонг” на І-вия етаж и в бившата стоматологична поликлиника е необходимо да се извърши ремонт на общите части – коридори, санитарни възли, а по възможност и подмяна на входните врати.

Увеличаването на средствата за ремонт и поддържане на сградния фонд на общинските имоти ще засили интереса към наемането им.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост, се открояват следните:

- имоти – общинска собственост са в съсобственост с имоти на физически и юридически лица, като част са в многоетажни сгради;

- наличие на сгради, към които липсва интерес за наемане и ползване;

- риск от грешни решения за разпореждане

- намаляване на ежегодните приходи от отдаване под наем;

- недостиг на сгради за обществено-обслужващи и административни дейности.

- осигуряване на средства от фондовете и други финансови инструменти за подобряване състоянието на имотите.

Направеният анализ предполага реализирането на следните:

Политики и задачи
- да се обследват сградите и се съставят технически паспорти, съгласно изискванията на Наредба № 5/2006 г. на МРРБ за техническите паспорти на строежите;

- да се изготви финансово-икономически анализ за разходите по поддръжка на сградите и очакваните приходи, с оглед вземане на решение за разпореждане;

- да се търсят начини за ефективно управление и разпореждане с наличния сграден фонд, като се използват възможностите на финансиращи фондове и програми за подобряване състоянието му;

- да се преобразуват от публична общинска собственост в частна общинска собственост сгради, престанали да имат предназначението на публична собственост, с цел дългосрочното отдаване под наем, ползване, или разпореждане.

- за настаняване на граждани под наем – 11 жилища

Девет от тези жилища са в гр.Панагюрище, а в с.Поибрене и с.Попинци има по една дървена къща. Структуриран по видове и местоположение, общинският жилищен фонд е посочен в Таблица № 8 :

Таблица №8