Забележка: Съгласно разпоредбите на чл.25 от ЗСПЗЗ пасищата и мерите имат статут на публична общинска собственост

Това е селскостопанския фонд, с който Община Панагюрище може да извършва разпоредителни действия и от който може да реализира приходи.

Общината стопанисва и управлява земеделската земя, останала след възстановяването на правата на собствениците (чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ). След влизане в сила на плана за земеразделяне и одобрената карта на съществуващи и възстановими стари реални граници земите стават общинска собственост.

Общината е длъжна да предоставя земите по чл. 19 ал. 1 от ЗСПЗЗ при наличие на едно от следните условия:

1. Установяване на границите на земеделските имоти, за които е издадено решение на общинската служба по земеделие за признаване на правото на възстановяване на собствеността в съществуващи или възстановими стари реални граници;

2. Изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост;

3. Обезщетяване на собствениците;

В тези случаи и при спазването на същата поредност предоставянето на земите се извършва по мотивирано искане на общинската служба по земеделие с решение на общинския съвет.

Когато за землището е одобрена кадастрална карта, установяването на границите на земеделските имоти се извършва по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър.

За обезщетяване на собствениците по мотивирано предложение на общинската служба по земеделие се предвиждат не по-малко от 50 на сто от земите по чл.19, ал. 1 от ЗСПЗЗ, но не повече от необходимите, при условия и по ред, определени в правилника за прилагане на закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

За земите по чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ общинският съвет с решение, прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците, може да се извършват сделки по управление и разпореждане по реда на ЗОС и НРПУРОИ след актуване на имотите

Структурата на земеделските земи по населени места и размер на имотите е посочена в Таблица № 10.

Съставянето на актове за общинска собственост е предшествано от действия по:

- оглед;

- установяване на действителния начин на трайно ползване;

- изготвяне на скица;

- данъчна оценка.

Тези дейности изискват ангажиране на институции, извън структурата на общинската администрация, значителен времеви и организационно-технически ресурс.

Общината е собственик на голям брой маломерни имоти (с площ до 10 дка), разпокъсани и в различни землища, които не представляват интерес за наемане или аренда.

Законът за собствеността и ползването на земеделските земи (включително и предстоящите му промени), дава възможност за доброволно уедряване (комасация) на земеделските имоти. Комасацията се извършва по изрично съгласие на собствениците на земеделските имоти в дадено землище или в част от него. Предвидена е възможност за изработване на планове за уедряване, които ще променят границите на земеделските имоти. Освен това те ще включват и други мерки за устройство на територията, свързани с напояване, инфраструктура и екология.

След началото на процеса по възстановяване на земеделските земи до настоящия момент, Община Панагюрище не е предприемала действия за трасиране на земеделските имоти. Трасирането на един имот представлява поставяне на трайни знаци и средната му цена варира между 30 лв. и 50 лв. според конфигурацията на имота. Целесъобразно е трасиране да се извършва при наличие на спор за собствеността или при установяване на обработване на земеделски земи – общинска собственост без правно основание.

Необходимо е да се определят земеделски имоти, които са с начин на трайно ползване – пасище, мера и са в близост до населените места за:

- изграждане на животновъдни ферми по европейски стандарт,

- промяна на предназначението им, с оглед реализация на важни обществени мероприятия (при доказана невъзможност за изпълнението им по друг начин).

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост се открояват следните:

- недостатъчен потенциал за управление и контрол;

- недостатъчни приходи от наеми;

- голям брой маломерни имоти , разпокъсана собственост;

- необходимост от рекултивация според начина на трайно ползване;

- недостатъчен потенциал за управление и контрол на язовирите;

- влошено техническо състояние на съоръженията (основен изпускател и преливник на язовирите).

- влошено състояние на пътищата, осигуряващи достъп до общинските имоти.

- актуване на нови имоти;

- стартиране процеса на комасация на земеделските земи ;

- оптимизиране процеса на управление, чрез привличане на външни експерти и фирми;

- възможност за промяна на предназначението на земеделски земи, разположени в близост до населените места и индустриалните зони;

Направеният анализ предполага реализирането на следните:

- да се извърши преглед на поземлените имоти и промяна на предназначението на тези от тях, които имат инвестиционен потенциал;

- да се привлекат външни експерти и фирми за оптимизиране на управлението на поземления фонд;

- да се повиши административния капацитет на Община Панагюрище за управление на земеделските земи и язовири;

- да се предприемат действия за отдаване под наем на общинските язовири;

- да се предприемат действия за отдаване под наем на пасища и земеделски земи;

- да се предвидят средства за поддържане на полски пътища и за охрана на земеделската продукция.
2.5. ГОРИ И ЗЕМИ В ГОРСКИ ФОНД
Горският фонд на Община Панагюрище обхваща площ от 2654.7 ха. което представлява 6.5% от общата площ на ДГС - Панагюрище което е 41.064 ха. Площта на горите не е постоянна величина и може да се променя във времето. Причина за това може да бъде изключване на площи от общински гори, както и включване на нови такива, предоставяне на площи на други организации и субекти по решения на имащи право на това институции. Разпределението на площите по землища е както следва:

Панагюрище - 93,9 ха.

Попинци - 644,8 ха.

Баня - 1812,9 ха.

Бъта - 0,4 ха.

Елшица - 0,4 ха.

Левски - 102,3 ха.

Таблица №11

Землища	Зал.площ в ха.	Незалесена в ха.	Общо площ в ха.	Процент от общата площ
Панагюрище	90,9	3,0	93,9	4
Попинци	603,5	41,3	644,8	24
Баня	1695.2	117.7	1812,9	68
Бъта	0,3	0,1	0,4
Елшица	-	0,4	0,4	-
Левски	98,2	4,1	102,3	4
ВСИЧКО	2488,1	166,6	2654,7	100

От горната таблица е видно, че площта на общинските гори е съсредоточена най-вече в землището на с. Баня - 68 % и с.Попинци - 24% .

Разпределение на общата площ по вид на горите:

Таблица №12

Иглолистни	Широко-листни	Реконстр-укция	Издънкови за превръщане	Нискостъб-лени	ВСИЧКО
492 ха.	547 ха.	597 ха.	965 ха.	54 ха.	2655 ха.

Общинските гори обхващат склоновете на Средна гора и простиращите се на юг от нея по-малки и по-големи възвишения от Горнотракийската низина. Според горско растителното райониране възприето в България те попадат изцяло в Тракийската горско растителна област - подобласт Горна Тракия. Територията обхваща разнообразен релеф. Общинските гори са разположени в долния равнинно-хълмист и хълмисто-планински пояс на дъбовите гори /0-700 м.н.в./ и по-малка част в средния планински пояс на горите от бук и иглолистни /700-2000 м.н.в./. Разнообразието в микрорелефа оказва съществено влияние върху някои фактори, като топлинен и воден режим на почвата, дълбочина, богатство, запас и усвоимост на хранителни вещества, които са от съществено значение за типа на месторастене и неговата продуктивност. Това от своя страна води до специфични особености при стопанската дейност и организация при експлоатацията на насажденията и възпроизводството на горите. Почвите са канелно излужени. Разпространени са следните дървесни видове:

Широколистни - зимен дъб, космат дъб, цер, габър, липа, акация бук, бреза, трепетлика, мъждрян и др. единични горско плодни дървета.

Иглолистни дървета - чер бор, бял бор, зелена дугласка, ела и веимутов бор.

Общината разполага с лесоустройствен проект, който осигурява добри предпоставки за стопанисването на гората, който важи до 2011 г.. Освен това разполага с ОБЩА ОЦЕНКА на горите и земите от горския фонд и възможности за тяхното управление и стопанисване.

При извършването на мероприятията по горите се спазва стриктно ЛУП. Ежегодно с решение на Общинския съвет се определя годишния план, размерът на годишното ползване на дървесина. Ползването на широколистната дървесина се използва главно за дърва за горене на местното население. Иглолистната дървесина се ползва както от населението, където е разположена, така и за технологична целулоза.

Общината не разполага с необходимите документи за доказване собствеността на горите в гр. Панагюрище.

Има приета наредба за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общински горски фонд. Има назначен специалист с лесовъдско образование, който да отговаря по възпроизводството, защитата, стопанисването, ползването и охрана на горите в ОГФ. Отговаря за планирането на всички дейности в горите, да следи и контролира тяхното изпълнение и съответните срокове и количество.

Анализирайки състоянието на тази общинска собственост се открояват следните нерешени както трябва проблеми:
Слаби страни

- лошото състояние на пътната мрежа;

- липса на икономично превозно средство;

- недостатъчен персонал за извършване на всички дейности в Общински горски територии.

- Наличие на специалист лесовъд отговарящ за стопанисването на горите;

- наличие на обща оценка на горите и земите от горския фонд.

Направеният анализ предполага реализирането на следните:

- стопанисването на общинските гори,трябва да бъде подчинено главно в изпълнение на лесуостроиствения проект с цел те да бъдат съхранени и увеличени – като се включат самозалесени ниви от ССФ- нивите по член 19.

- да се актуват горите.

1.1. Разработване и приемане от общинския съвет на годишна програма за разпореждане с общинската собственост – продажба, замяни, учредяване на ограничени вещни права.

1.2.        Да продължи процеса на идентификация, доказване и придобиване на общинска собственост, която може да бъде източник на приходи в общинския бюджет през следващите години.

1.3.        Изучаване и прилагане на добри практики в областта на публично-частното партньорство за реализиране на съвместни проекти в областта на собствеността.

1.4.         Да се преустанови практиката на удължаване на наемни договори, като обектите в лошо експлоатационно състояние да се отдават под наем за максималният срок, предвиден в закона, с оглед извършване на ремонти от наемателите.

1.5.     Анализ на необходимостта от придобиване на имоти чрез отчуждаване, замяна, закупуване, безвъзмездно придобиване или др. законови способи за задоволяване на административни потребности на общината от помещения и за решаване на жилищни проблеми на нуждаещи се граждани.

1.6.     Изработване на планове за поземлено управление на земите по чл. 19 от ЗСПЗЗ.

1.7.       Проучване на възможностите и предприемане на действия за осигуряване на средства от външни източници за поддръжка и обезопасяване на микроязовирите.

2.1. Цялостно изясняване на потребностите от подробни устройствени планове и разработване на програма за тяхното изработване.

2.2. Осигуряване на необходимия финансов ресурс и окончателно приключване с процедурата по възлагане, изработване и приемане на ПУП за територии на общината, в които са разположени общински имоти.
Приоритет 3. Прозрачност и публичност при управление и разпореждане с общинска собственост.

Мерки:

3.1.       Създаване на електронна информационна система, обвързваща регистъра на имотите – общинска собственост с кадастъра и имотния регистър.

3.2.       Създаване и поддържане на публичен регистър за разпоредителните сделки с общинска собственост на сайта на общината.

3.3.       Поддържане на актуална база в системата “Актър-имоти” на общината;

Настоящата стратегия е приета с Решение № 81 от 16.02.2012г. по Протокол № 9 на Общински съвет – Панагюрище.